Реформы Александра I: первые указы, предпосылки, характер.

Как и предполагалось Сперанским, 1 января 1810 года был создан Государственный  совет, заменивший совет Непременный. Деятельность Государственного совета регламентировалась специальными документами, также подготовленными Сперанским. Поскольку создание Государственного совета рассматривалось в качестве первого этапа преобразований и именно он должен был утверждать планы дальнейших реформ, то поначалу этому органу были приданы широкие полномочия, которыми он затем должен был поделиться с Государственной думой. При этом, однако, было установлено, что решения Совета входят в силу лишь после их утверждения государем. Вместе с тем, если по первоначальному плану Государственный совет должен был координировать деятельность всех других органов власти, то теперь он получал и законосовещательные функции, потому что желаемой системы органов власти попросту еще не было и ее только предстояло создавать.

В соответствии с намеченным уже в первые месяцы 1810 г. состоялось обсуждение проблемы регулирования государственных финансов. Сперанский составил «План финансов», который лег в основу царского манифеста 2 февраля. Основная цель документа заключалась в ликвидации бюджетного дефицита, прекращении выпуска обесценившихся ассигнаций и увеличении налогов, в том числе на дворянские имения. Меры эти дали результат, и уже в следующем году дефицит бюджета сократился, а доходы государства возросли.

Одновременно в течение 1810 г. Государственный совет обсуждал подготовленный Сперанским проект «Уложения гражданских законов» и даже одобрил первые две его части. Однако осуществление следующих этапов реформы затянулось. Лишь летом 1810 г. началось преобразование министерств, завершившееся к июню 1811 г.: было ликвидировано Министерство коммерции, созданы министерства полиции и путей сообщения, а также ряд новых Главных управлений.

В начале 1811 г. Сперанский представил и новый проект реорганизации  Сената. Суть этого проекта в значительной мере отличалась от того, что планировалось  первоначально. На сей раз Сперанский предлагал разделить Сенат на два -- правительствующий и судебный, т. е. разделить его административные и судебные функции. Предполагалось, что члены Судебного сената должны были частично назначаться государем, а частично избираться от дворянства. Но и этот весьма умеренный проект был отвергнут большинством членов Государственного совета, и, хотя царь все равно утвердил его, реализован он так и не был. что же касается создания Государственной думы, то о ней, как кажется, в 1810--1811 гг. и речи не было. Таким образом, едва ли не с самого начала реформ обнаружилось отступление от первоначального их плана, и не случайно в феврале 1811 г. Сперанский обратился к Александру I с просьбой об отставке.

В чем же причины новой неудачи  реформ?

Причины, по существу, обнаруживаются те же, что и на предыдущем этапе. Уже само возвышение Сперанского, превращение его выскочки, «поповича» -- в первого министра вызывали зависть и злобу в придворных кругах. В 1809 г. после указов, регламентировавших государственную службу, ненависть к Сперанскому еще более усилилась и, по его собственному признанию, он стал объектом насмешек, карикатур и злобных выпадов: ведь подготовленные им указы посягали на давно установившийся и очень удобный для дворянства и чиновничества порядок. Когда же был создан Государственный совет, всеобщее недовольство достигло апогея.

Даже поэтапный характер реформ и то, что на самом деле они  не посягали на главную привилегию дворянства, да и вообще их подробности  держались в секрете, не спасло положения. Результатом было всеобщее недовольство; иначе говоря, как и в 1801-1803 гг., Александр I оказался перед опасностью дворянского бунта. Дело осложнялось и внешнеполитическими обстоятельствами приближалась новая война с Наполеоном.

Возможно, отчаянное сопротивление  верхушки дворянства, интриги и доносы на Сперанского (его обвиняли в масонстве, в революционных убеждениях, в  том, что он французский шпион, сообщали о всех неосторожных высказываниях в адрес государя) в конечном счете все же не возымели бы действия на императора, если б весной 1811 г. лагерь противников ре-форм не получил вдруг идейно-теоретического подкрепления совсем с неожиданной стороны. В марте этого года Александр посетил Тверь, где жила его сестра великая княгиня Екатерина Павловна. Здесь, в Твери, вокруг великой княгини, женщины умной и образованной, сложился кружок людей недовольных либерализмом Александра и в особенности деятельностью Сперанского. Среди посетителей салона Екатерины Павловны был и Н. М. Карамзин, замечательный русский историк, читавший здесь первые тома своей «Истории государства Российского». Великая княгиня представила Карамзина государю, и писатель передал ему «Записку о древней и новой России» -- своего рода манифест противников перемен, обобщенное выражение взглядов консервативного направления русской общественной мысли.

Развязка наступила в марте 1812 г., когда Александр I объявил Сперанскому  о прекращении его служебных обязанностей, и он был сослан в Нижний Новгород. Так закончился еще один этап царствования Александра I, а вместе с ним и одна из наиболее значительных в русской истории попыток осуществить радикальную государственную реформу.

2. Движение декабристов.

Время александрийского царствования оказалось временем упущенных возможностей. Реформаторские устремления царя и либеральные проекты его сторонников не были реализованы. Не проводилось открытого гласного решения проблем, реформы готовились в обстановке секретности, в тайне от общества, в результате чего лишились возможности поддержки со стороны прогрессивно мыслящего дворянства. Тем самым правительство само подтолкнуло часть дворянской элиты к планированию и осуществлению государственного переворота с целью осуществления той программы преобразований, которая была сформулирована официальной властью.

Общеизвестно, что толчком к  формированию взглядов декабристов стала Отечественная война 1812 г. И заграничные походы русской армии. Вместе с тем необходимо учитывать, что в движении декабристов принимали участие наиболее образованные ,творчески мыслящие ,деятельные представители дворянского сословия, составляющие интеллектуальную элиту России.

Первоначально члены «Союза спасения»- тайной декабристской организации. Возникшей в 1816 г., ставили своей целью изменение существующего строя(введение конституции и отмену крепостного права) путем вооруженной борьбы и насилия над властью, то « Союз благоденствия», существовавший в 1818-1821 гг., своей задачей считал «борьбу за общественное мнение», т.е. стремился подготовить русское общество к принятию реформ, обещанных царем.

Следующим шагом на пути развития декабристического движения стало создание двух тайных обществ – Северного в Петербурге во главе с Н. Муравьевым и Южного на Украине возглавляемого П.И. Пестелем. К 1821-1822 гг. будущие декабристы окончательно убедились в том, что правительство Александра I отказалось от осуществления обещанных преобразований и вернулись к первоначальной тактике вооруженного переворота. Взгляды декабристов были изложены в двух программных документах – «Русской правде» П.И. Пестеля и Конституции Н. Муравьева. Общими чертами, объединяющими программы, были отмена крепостного права, наделение крестьян землей , введение гражданских прав и свобод, ликвидация неограниченного самодержавия, создание новой системы государственного управления на основе разделения властей и решения национального вопроса.

Пестель предлагал радикальные  варианты преобразований: ликвидацию монархии и провозглашение республики при сохранении единой и неделимой  России с сильной центральной  властью; уничтожение сословий и  введение единого гражданского статуса  для всех народов, населявших Россию.

Н. Муравьев предлагал умеренный  вариант преобразований: сохранение монархии и превращение царя в главного государственного служащего, обладающего исполнительной властью и получающего жалование.

В 1825 г. После смерти Александра I сложилась уникальная ситуация между царствования в связи с отречением Константина от престола. Декабристы решили воспользоваться случаем с пере присягой и назначали выступление на 14 декабря . Они планировали заставить Сенат, не присягающий Николаю, подписать документ ,от отмене неограниченного самодержавия и проведении  серии реформ.

 Заключение.

Александр I взойдя на престол, намеревался осуществить радикальную реформу политического строя. Он понимал, что экономическая и социально-политическая системы России нуждаются в серьезной модернизации. Впервые же месяцы царствования им был принят ряд мер во внутриполитической жизни: уничтожена Тайная экспедиция, запрещено применение пыток в судопроизводстве и телесных наказаний к дворянам и купцам, разрешены свободный выезд за границу, ввоз книг, открытие частных типографий, выпущены многие заключенные из Петропавловской крепости. 

Политика Александра I была противоречива. Несмотря на понимание необходимости облегчить положение крепостных крестьян, в решении крепостного вопроса был избран путь постепенных частых изменений существующей системы взаимоотношений крестьян и помещиков. Более поздние проекты реформы крестьянского вопроса разработанные в обстановке строгой секретности ( как и все реформы Александра I), так и остались лишь на бумаге. В отношении области просвещения в 1803-1804 гг. была проведена реформа народного образования. Россия испытала острую потребность в грамотных чиновниках и дипломатах, инженерах и т.д. Основная цель реформы была в том что бы дать возможность получить образование людям из низших сословия, а затем привлечь их у государственной службе. Но к 1816-1817 гг. политика в области просвещения потерпела значительные изменения. Усилилась сословность образования: в гимназии принимали только дворян, в мещан – только в приходские училища. Министерство просвещения преобразовалось в Министерство народного просвещения и духовных дел.

Нереализованность  проектов по реформаторским устремлениям царя и его сторонников, не открытость в обсуждении реформ состояние сохранения секретности  в обстановке подтолкнула тем  самым часть дворянской элиты  к созданию движения декабристов.

Во второй половине царствования Александра I самодержавие впервые столкнулось с организованной политической оппозицией. Отсутствие политических свобод, диалога власти и общества привело к тому, что все большее количество людей начинает приходить к выводу, что насилие против деспотизма оправдано и неизбежно. В то же время декабристы, принявшие тактику  вооружённого переворота, стремились свести насилие к минимуму и рассматривали его как меру вынужденную. Но так же как и реформаторов, революционеров постигла неудача. Несмотря на наличие целого набора аргументированных идей, программ, продуманную стратегию и тактику борьбы, дававшую надежду на успех, декабристы не достигли цели. Одной из главных причин подобной ситуации можно считать неготовность общества в целом к столь глубоким по внутренним содержаниям переменам. Идеи тогда становятся силой, когда проникают в массовое сознание, овладевают им.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Хрестоматия по истории государства  и права. Под ред. Черниловского З.М. - М., 1994.

2. Томсинов В. А. Светило российской бю-рократии: Исторический портрет М. М. Сперанско-го. М., 1991.

3. Российское законодательство Х--ХХ вв. - М., 1988. Т. 6.

4. Лихоткин Г. А. Сильвен Марешаль и «За-вещание Екатерины I I». - Л., 1974.

5. Соболева  О.Л « Общий справочник  школьника 5-11 классы» 2001 г.