Развитие права в годы великой отечественной войны

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоградский филиал

 

 

Юридический факультет

 

Кафедра теории и  истории права и государства

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине  ИОГП

ВАРИАНТ № 51

РАЗВИТИЕ ПРАВА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

 

 

 

                     Выполнил

                                                  студент группы Бк ЮЗ 100

                                                                   Смольякова Евгения Александровна

 

                     Проверил

                                                                    Ученая степень, звание к.ю.н., доцент

                                               Ломов Виктор Сергеевич

 

 

 

 

 

 

Волгоград 2013

 

Введение……………………………………………………………………………………….....3

1. Изменения правотворческой  и правоисполнительной деятельностей в условиях войны……………………………………………………………………………………………..4

2.Изменения права  в военные годы………………………………………………………...10

2.1. Гражданское право………………………………………………………………………...10

2.2. Трудовое право………………………………………………………………………….....11

2.3. Семейное право…………………………………………………………………………….12

2.4. Колхозное право…………………………………………………………………………...15

2.5. Уголовное право…………………………………………………………………………...17

Заключение…………………………………………………………………………………….19

Список использованной литературы………………………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Великая Отечественная война  внесла огромную роль в развитии промышленности, науки, металлургии, сельского хозяйства, права и т.д. Колоссальный практический и теоретический опыт был приобретен за годы войны. С точки зрения права  для нас важно понять, как перестраивался государственный аппарат на военный  лад, какие изменения благоприятно влияли на общественный строй, а какие  не принесли должного результата и  привели только к потерям. Изучение ошибок сделанных в годы войны  даст нам возможность не допустить  их в будущем. Каждый из нас должен знать, какой ценой Советский  Союз добился победы над фашистами.

В данной работе рассматриваются  изменения, возникшие в государственном  аппарате и праве Советского Союза  в период Великой Отечественной  войны.

Цель исследования заключается  в том, чтобы понять, как менялась правотворческая и правоисполнительная деятельность в военные годы, обнаружить преобразования в Советской правовой системе, которые позволили объединить и направить вес народ в отражение нападения захватчика, рассматривая её отдельные отрасли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Изменения правотворческой и правоисполнительной деятельностей в условиях войны.

Основным правовым документом, служившим для регулирования  всех сфер общественной деятельности в Советском государстве, ко времени  начала Великой Отечественной была Конституция СССР 1936г. с различными поздними дополнениями к ней. Законы и указы Конституции обеспечивали нормальное существование и функционирования Советского государства в мирное время. Однако, после вероломного, неожиданного и подлого наступления фашисткой  Германии без объявления войны, нарушившего  пакт о ненападении 1939г. История  государства и права России. Советское  правительство понимала необходимость  перевода всех граней социальной жизни  на новый лад и ведение новой  внутренней и внешней политики отвечающей условиям военного времени. В Великую  Отечественную войну указы государственных  правотворческих органов продолжали выступать в качестве важнейшего сред-ства проведения в жизнь политики Советского государства, служили средством реализации его функций. Изменение общественных отношений, определялись главным образом военными обстоятельствами, преследовали главную цель - добиться скорейшей победы над врагом. Советское право в целом и каждая его отрасль играли важную роль в мобилизации потенциала страны для отпора агрессору, в укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка. Вся правостроительная деятельность Советского государства была подчинена решению проблем военного времени.¹

Положения военного времени  дали толчок для изменения и дополнения советского законодательства, которые  зачастую были радикальными и чрезвычайными. В первую очередь это относилось к правовому регулированию вопросов, связанных с введением военного положения, а в ряде местностей, где возникала угроза захвата территории, - даже осадного положения. Это был особый правовой режим, предусматривавший значительное расширение полномочий военных властей, расширение круга дел, подсудных военным трибуналам, применение чрезвычайных мер по обеспечению государственной безопасности, охране общественного порядка и укреплению обороноспособности, а также решавший другие задачи, необходимые для победы над мощным врагом. Когда враг подошел к Москве и возникла угроза ее захвата, Государственный Комитет Обороны 19 октября 1941 г. принял постановление о введении с 20 октября 1941 г. в Москве и прилегающих к городу районах осадного положения в целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищавших Москву, а также пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других агентов немецкого фашизма. Согласно этому постановлению воспрещалось всякое уличное движение, как отдельных лиц, так и транспорта с 12 ч ночи до 5 ч утра, нарушители порядка должны были немедленно привлекаться к суду военного трибунала, провокаторы, шпионы и прочие агенты врага, призывавшие к нарушению порядка, расстреливались на месте и т.д. Советское государство исходило из указания Ленина о том, что «раз война оказалась неизбежной - все для войны, и малейшая распущенность и недостаток энергии должны быть караемы по законам военного времени».²

В целях быстрой мобилизации  советских народов и для принятия мер защиты от врага, 31 июня 1941 г. Президиум  Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли совместное постановление, которым признавалась необходимость создания Государственного Комитета Обороны, сосредоточение всей полноты власти в руках ГКО. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО. Состав ГКО был узким, вначале в него входило пять человек, затем он был расширен до 9 человек. Возглавил его И. В. Сталин. ГКО занимался всеми проблемами, связанными с решением основной задачи - разгрома захватчиков. ГКО иногда решал и локальные за-дачи. Так, он руководил обороной Москвы и Ленинграда. Он не имел своего аппарата и действовал, используя аппараты СНК, наркоматов, ЦК ВКП(б). Для подготовки проектов постановлений, решения конкретных вопросов, изучения и решения сложных вопросов ГКО создавал комитеты, советы, комиссии. Существовал институт уполномоченных ГКО, обычно уполномоченные назначались ГКО для решения определенных вопросов. В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партий. В них также входили председатели областного или городского исполкомов, представители военного командования, начальники управления НКВД и другие лица. За быстрый срок в союзе удалось создать более 60 комитетов: в Севастополе, Сталинграде, Одессе, Туле, Ростове, Воронеже и в других городах. ГКО осуществлял интенсивную нормотворческую деятельность, которая к концу войны насчитывала более 10 тыс. постановлений. Так, 17 сентября 1941 г. ГКО издал постановление "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР", по которому с 1 октября 1941 г. вводилось обязательное военное обучение граждан СССР мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. Было установлено, что обязательное военное обучение должно осуществляться вневойсковым порядком без отрыва лиц, привлеченных к прохождению военного обучения, от работы на фабриках, заводах, в совхозах, колхозах, учреждениях. Время занятий не должно было мешать нормальному ходу работы предприятий и учреждений. Организация этого обучения была возложена на Наркомат обороны и его органы на местах. Для этого в составе Наркомата обороны было образовано управление всеобщего военного обучения (Всеобуч), а в военных округах, областных, краевых, республиканских военкоматах - отделы Всеобуча. В райвоенкоматах были 2-3 инструктора Всеобуча, выбиравшихся из командиров запаса и наиболее подготовленных рядовых старшего возраста, не призванных в армию.³

Юридической базой всего  законодательства продолжали оставаться Конституция СССР и конституции  союзных и автономных республик. При этом особое значение приобретали  те их нормы, которые прямо касались вопросов обороны страны - состояния  войны, общей и частичной мобилизации, руководства вооруженными силами, всеобщей воинской обязанности и прохождения  военной службы гражданами СССР. Конституционная обязанность граждан по защите Отечества получила свою конкретизацию в ряде нормативных актов Советского государства, изданных уже в первые дни войны, прежде всего в Указе Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г. Особое значение имели решения Государственного Комитета Обороны, относившиеся к числу актов высшей юридической силы. Они были обязательны для исполнения всех партийных, советских, комсомольских и военных организаций, равно как и для всех граждан.

Согласно Указу «О военном  положении», военные власти могли  издавать обязательные для всего  населения постановления, устанавливая за их неисполнение наказания в административном порядке в виде лишения свободы  сроком до 6 месяцев или штрафа до 3 тыс. руб. Они были вправе отдавать распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и организациям и  требовать от них безусловного и  немедленного их исполнения.

Приказы и инструкции общесоюзных  и союзно-республиканских наркоматов тоже стали весьма распространенным источником права. Значительное число  правовых норм было издано органами военного командования после закона «О создании войсковых формирований союзных  республик и о преобразовании в связи с этим народного комиссариата обороны из общесоюзного в союзно-республиканский  народный комиссариат», принятого 1 февраля 1944 г. Верховным Советом СССР. В  марте - октябре 1944 г. Верховные Советы союзных республик учредили наркоматы  обороны, назначили наркомов и внесли в связи с этим изменения в  свои Конституции.

Нормотворческая деятельность Советского государства дополнялась  судебной практикой. Особое значение приобрели  постановления Пленума Верховного Суда СССР, которые оперативно и гибко откликались на требования военного времени. Верховный Суд разъяснял нижестоящим судам, как им надлежало применять советское законодательство. Устанавливая порядок применения ряда правовых норм, толкуя законы и подзаконные акты, Верховный Суд нередко восполнял в то же время пробелы в праве, которые выявлялись в практике, но не были решены законодателем и не могли быть восполнены в процессе законодательной деятельности из-за сложной обстановки. Огромную роль в правосудии сыграл указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г., утвердивший Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий. Назначение председателей, их заместителей и членов военного трибунала производилось Народным комиссаром юстиции СССР. Председатели военных трибуналов округов, фронтов и флотилий имели право временно отстранять председателей, их заместителей и членов нижестоящих трибуналов с последующим утверждением НКЮ СССР. Расширялась подсудность военных трибуналов. Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, хищение социалистической собственности, разбой, убийства, уклонение от исполнения всеобщей воинской повинности. Был изменен в связи с войной и процессуальный порядок рассмотрения дел в военных трибуналах: жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Приговоры вступали в законную силу с момента их провозглашения и приводились в исполнение немедленно. Лишь о приговорах к высшей мере наказания сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, и если до истечения определенного времени она не истребовала дело, приговор приводился в исполнение. В 1943 г. было объявлено военное положение на железнодорожном, речном и морском транспорте. Для работников транспорта вводилась военная дисциплина, они объявлялись мобилизованными и закреплялись для работы на транспорте до конца войны. Дела о преступлениях на транспорте рассматривались в военных трибуналах и по законам военного времени.⁴

Война вынудила Советское  государство приостановить действие некоторых норм Конституции до окончания  войны, а другие видоизменить в соответствии с чрезвычайной обстановкой. Конституционные  гарантии свободы слова, печати, митингов, шествий, демонстраций, неприкосновенности жилища и тайны переписки не могли  в условиях войны осуществляться в том же объеме, что и до нее. Они увязывались с необходимыми дополнительными мерами предосторожности и контроля, диктуемыми обстановкой  военного времени. Некоторые институты  советского права, не применявшиеся  в мирных условиях, во время войны получили весьма значительное применение, стали важным инструментом решения новых сложных проблем.

Многие нормативные акты, принятые во время войны, исчерпали  себя еще до ее окончания, другие - вскоре после конца войны. Но ряд актов  военного времени был рассчитан  на перспективу, на сравнительно долговременное действие. Подобная устремленность законодательства в будущее, намерение советского законодательства в ходе войны решать вопросы так, «как это должно быть после войны», основывались на глубоком убеждении партии и всего народа в торжестве своего дела, в победе СССР.

Условия войны ограничивали нормотворческую деятельность представительных органов власти всех ступеней, включая  и Верховный Совет СССР. Значительно большую, чем раньше, роль в нормотворчестве стали играть Президиум Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик, СНК СССР. Многие указы законодательного характера к тому же не вносились тогда на утверждение Верховных Советов. Во время войны обычный для издания советских законов порядок не всегда мог быть точно соблюден, он был упрощен, приспособлен к быстро меняющейся военной, политической и хозяйственной обстановке. Законопроекты уже не направлялись на широкое обсуждение, а оперативно обсуждались соответствующими комиссиями. Некоторые из правовых актов, как и до войны, публиковались для всеобщего сведения в центральной и местной печати, другие объявлялись приказами народного комиссара обороны СССР, третьи - в целях сохранения военной тайны - не публиковались, а доводились лишь до сведения соответствующих лиц и учреждений, призванных обеспечить их проведение в жизнь.

Во вражеском тылу в  ряде районов сохранялись непрерывность  и преемственность действия советских  правовых норм. Органы, представлявшие там Советскую власть, издавали постановления, распоряжения, приказы на основе Советской  Конституции, советского законодательства.

И в условиях войны продолжал  проводиться в жизнь принцип  социалистической законности. Это положение  справедливо не только для тыла, но и для Советских Вооруженных  Сил. Они в суровые годы войны  не только строго соблюдали советскую  социалистическую законность, но и  нормы международного права, законы и обычаи войны. На страже социалистической законности стояли органы правосудия и прокуратуры, а в вооруженных  силах - командиры и политработники, органы военной прокуратуры и  военной юстиции. Не только судебная, но и административная практика основывалась на законах.