Развитие экономики России в пореформенный период (60–90-е годы XIX в.)

Развитие экономики  России

в пореформенный  период (60–90-е годы XIX в.)

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение
2. Особенности  развития  российской  экономики  в  пореформенный период.
3. Политика министров финансов М.Х. Рейтерна, Н.Х. Бунге,  И.А. Вышнеградского.
4. Экономическая   и   финансовая   политика   С.Ю.   Витте. 
5. Промышленный подъем 1890-х годов.
6. Заключение
7. Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

1860 -1870-е гг. разительно  изменили облик России. Современники  называли реформы тех лет «Великими». Реформы открыли путь интенсивному развитию капитализма в России. Вместе с тем они значительно изменили социальную и отчасти политическую жизнь страны. Миллионы бывших крестьян, получив гражданские права, включались в общественную жизнь. Был сделан важный шаг к равенству всех сословий, к становлению гражданского общества и правового государства. Страна вступила в следующий период своей истории, пореформенный.

Целью моей работы является изучение особенностей развития российской экономики в пореформенный период. Достижение поставленной цели предполагает решение главной задачи – выявление этих особенностей.

Эти особенности можно  увидеть и в промышленности, и  в сельском хозяйстве, и в политике, и в социальной сфере.

Особенности  развития  российской  экономики 

в  пореформенный  период

Характер    и    направление    социально-экономического     развития пореформенной России были  безусловно  капиталистическими.  Однако  темпы  и степень этого  развития в различных отраслях народного  хозяйства и  в  разных регионах  страны  были  далеко  не  одинаковыми.   Быстрее   и   интенсивнее капитализм развивался в промышленности, медленнее — в сельском хозяйстве,  в котором вплоть до 1917 г. (и даже в 20-х годах — в период  нэпа)  продолжали сохраняться еще докапиталистические и даже патриархально-натуральные  формы.

Однако и в промышленной сфере  можно  говорить  о  победе  капитализма  лишь применительно  к крупной и  средней  промышленности.  Сохранялась  (и  даже получала   дальнейшее   развитие)   большая    сфера    различных    форм докапиталистической   промышленности   –   домашних   промыслов,    ремесла, мелкотоварного производства. Не являясь еще капиталистическими, они  создавали широкую базу  для  развития  капитализма.  Капиталистическое развитие быстрее проходило в центре  страны,  слабее  на  ее  окраинах.  Для пореформенной России  характерно  было  развитие  капитализма вширь,  т.е. распространение его на  новые,  еще не  освоенные территории. 

Экономика пореформенной  России была представлена не только  капитализмом.  Ей  присуща была   многоукладность   -   сосуществование    наряду    с    капитализмом мелкотоварного  и   патриархально–натурального   производства.   Долгое существование в России крепостного права и  незавершенность  реформ  60-70-х годов ХIХ в.  обусловили  сохранение  многочисленных  пережитков  старины  в экономике,   политическом   строе,   социальных    отношениях.    Господство помещичьего  землевладения  в  пореформенной  России,  являвшегося   главным крепостническим   пережитком,   и   сословной   неполноправности    крестьян существенно    ограничивало    возможности    капиталистического    развития пореформенной деревни. Но и в промышленной  сфере,  где капитализм  достиг наибольших   успехов,   предприниматель   действовал   не   только   "чисто" капиталистическими  методами,  но  и  применял  старые,  докапиталистические приемы эксплуатации, связанные с кабалой и принуждением.

Россия,  позднее   многих   европейских   стран   вступив   на   путь капиталистического  развития,  проходила  его  в более сжатые  сроки.   На развитие капитализма в пореформенной России оказывала влияние и экономика стран давно утвердившегося  капитализма Западной  Европы  и Америки.  Оно выражалось   в   использовании   их   технических   достижений,   инвестиций иностранного капитала  в  русскую  экономику.  Но  наличие  в  пореформенной России крепостнических пережитков, хозяйственно-экономическое, этническое  и культурное разнообразие, характерное для регионов огромной  страны  обусловили неравномерность и  незавершенность  развития  pусского  капитализма,  тесное переплетение старых и новых форм, социальность социальной структуры.

Большое значение имели  и такие особенности  экономики  и   социальных отношений в  России, как активное государственное  вмешательство  в  экономику и  слабое  развитие  частной  собственности.  Внушительное   государственное хозяйство в виде казенных  предприятий,  банков,  железных  дорог,  огромный массив разного рода казенных угодий и  т.  д.  использовались  самодержавием для поддержания дворянства (путем  льготных  ссуд),  а  также  предоставляли широкие материальные возможности для влияния на  буржуазию.  Громадная  роль государства   в   экономике   страны   и   eго   заинтересованность    в    ее капиталистическом развитии давали народникам основание делать вывод  о  том, что  капитализм  в   России   исключительно   “насаждается   сверху“,   т.е. самодержавием.  Нельзя  отрицать  этого  факта,  но  неверно  придавать  ему исключительное  значение.  Капитализм  в  России  развивался   “снизу”   при поддержке его “сверху”.

В  России  частная   собственность   на   землю   была   представлена преимущественно  дворянским, по  существу  феодальным,  землевладением.  Хотя она и была значительно  подорвана  пореформенными  рыночными  процессами,  о которых говорилось  выше,  но  сохраняла свои  господствующие  позиции   в землевладении вплоть до 1917 г. буржуазная  земельная  собственность  только начинала складываться и еще не получила широкого развития.  Заметим,  что  не всякую земельную собственность  можно  считать  буржуазной,  а  лишь  ту  на которой ведется предпринимательское,  капиталистическое  хозяйство.  Таковой нельзя считать и приобретенные общинами,  товариществами  или  даже отдельными  крестьянами  небольшие  участки  земли  для  "продовольственных" целей, как добавление к своему наделу.

Еще одной особенностью пореформенного социального развития страны явился быстрый рост прослоек в обществе. Это было вызвано притоком крестьян в города в результате отмены крепостного права.

Политика министров  финансов М.Х. Рейтерна, Н.Х. Бунге,

И.А. Вышнеградского

В то время экономическое  и финансовое положение России обнаруживало все признаки денежного и коммерческого кризиса. Это было трудное время всем известного перелома в обществе и государстве, в быте всего народа, время выступления на арену общественной жизни многих новых деятельных сил, стремлений и требований, встретившихся в борьбе с обреченными на погибель обветшавшими традициями; тогда, на обломках разрушавшихся старых финансовых порядков, в стране, стоявшей на краю хозяйственного разорения, должны были создаваться условия новой жизни, обеспечивающие государству его экономический прогресс. Положение было критическое и требовало решительных действий. Откладывать введение надлежащих изменений было невозможно. Именно в это время должен был появиться человек, обладавший мужеством и выдержкой в преследовании целей, политическим тактом, практическими знаниями и большой трудоспособностью. Всеми этими данными отличался Рейтерн и его способ управления.

Михаил Христофорович  Рейтерн (1820-1890 гг.) был назначен в 1862 г. министром финансов и проработал на этом посту до 1879 г. Ему принадлежит  известное выражение: "Банки не создают капиталов. Они могут  только служить посредниками между лицами, сберегающими капитал, и теми, которые желают занять сбережения других".

Важнейшей стороной его  деятельности была реформа сберегательного  дела в России (1862 г). Еще 12 ноября (30 октября) 1841 г. Николаем I был подписан указ об учреждении в России сберегательных касс. Первые из них начали действовать при Московской и Санкт-Петербургской сохранных кассах. М.X. Рейтерн в соответствии с указом императора превратил сберегательные кассы в важнейший элемент государственного кредита. Был издан новый устав сберегательных касс, а в 1865 г. образованы и начали функционировать ссудосберегательные товарищества. Они находились в ведении Государственного банка, что укрепило его статус.

Ссудосберегателъные товарищества при М.X. Рейтер  не превратились в  важный элемент рыночной инфраструктуры России. Объединив представителей средних слоев страны, они содействовали использованию их капиталов, знаний и энергии для развития предпринимательства.

М.X. Рейтерн предпринял ряд мер для упорядочивания бюджета  Российской империи, стабилизации курса рубля и увеличения разменного фонда.  Им проводилась политика государственного поощрения деятельности в 1860-.1870-е гг. обширной сети коммерческих банков, в том числе Первого Акционерного Коммерческого банка в Петербурге.  Их функционирование стало фактором развития внутреннего кредита и становления рыночной экономики свободной конкуренции.

При содействии М.X. Рейтерна правительство поощряло учреждение частных банков, с этой целью освободило их от всех налогов, кроме гильдейских  повинностей.

Следующим виднейшим  реформатором России в конце XIX в. на посту министра финансов был Николай  Христианович Бунге (1823-1895 гг.).

В 1850 г. он защитил докторскую диссертацию на тему "Теория кредита". Таким образом, будущий министр  финансов был одним из крупнейших специалистов страны в области юриспруденции и теории кредита. В экономических взглядах был сторонником Адама Смита, затем увлекся немецкой экономической школой. В политике придерживался воззрений, сходных с позицией Джона Стюарта Милля.

На этом ответственном посту Н. X. Бунге смог реализовать теоретические задумки, изложенные в курсах по статистике, основам политической экономии, разработке идей экономической политики. Он специально исследовал вопрос о возможности правильного денежного обращения в стране, подорванного чрезмерным выпуском бумажных денег. Изучив труды представителя немецкой школы А. Вагнера, Н. X. Бунге развил его идеи применительно к России.

С 1881 г. Н.X. Бунге предпринимает  меры на государственном уровне по подготовке крупномасштабной денежной реформы

Одним из первых его мероприятий  на посту министра финансов явилось  понижение выкупных платежей, которое  он считал необходимым для улучшения  благосостояния крестьян.  При нём  были отменены подушная подать и соляной  акциз. Н.X. Бунге понимал, что для проведения денежной реформы необходимо увеличение денежных поступлений в казну, в том числе с помощью роста прямых и косвенных налогов.12 мая 1881 г. были увеличены налоги на сахар и спирт; 19 января 1882 г. повышен гербовый сбор; выросли таможенные пошлины на многие импортные товары; ввели налог на золотопромышленность; 18 мая 1885 г. вырос налог на табак. Итогом явился рост золотого запаса страны.

Поступления в казну  выросли за счет новых выпусков государственных  займов. Руководил этими операциями Государственный банк.

В 1880-е гг. Н.X. Бунге организовал  выкуп казной частных железных дорог, доходы от государственных дорог  направлялись в казну. Важной была роль министра финансов в создании в 1883-1885 гг. Крестьянского и Дворянского  поземельных банков. Причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле. Являясь государственными банками, они содействовали формированию рынка земли в России.

По инициативе Н.X. Бунге были приняты первые акты фабрично-заводского законодательства. В 1884 вступил в силу закон, запрещающий труд малолетних на фабриках и регламентирующий продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. Проходило это в условиях начавшихся рабочих стачек. Сокращение рабочего дня и увеличение заработной платы вели к повышению уровня жизни рабочих. Рост их покупательной способности активизировал внутренний рынок.

Иван Алексеевич Вышнеградский (1831-1895 гг.) сменил Н.X. Бунге на посту министра финансов в 1886 г., проработав до этого  год управляющим Министерства финансов. Ученый и государственный деятель, профессор практической механики, он основал научную школу по конструированию машин и теории автоматического регулирования производственными процессами.  Деятельность его в этом направлении способствовала завершению промышленной революции и осуществлению индустриализации в России в конце XIX в. Признаны его заслуги и в модернизации крупных военных предприятий России.

Самым положительным  в деятельности И.А. Вышнеградского на посту министра финансов было  дальнейшее воплощение в жизнь идей Н. X. Бунге по подготовке денежной реформы  и в достижении бездефицитного бюджета; планомерное накопление золотого запаса. При  И.А. Вышнеградском выросли пошлины на чугун, сталь, а также хлопок.  Продолжился переход частных железных дорог под контроль государства. Продолжилась деятельность Крестьянского и Дворянского поземельного банков. Изыскивались новые налоги, чем в стране активно занимались уже к тому времени 200 лет. Был повышен питейный акциз, введены нефтяной и спичечный акцизы, дополнительный акциз с рафинированного сахара, увеличен гербовый сбор.

Как ведущий специалист страны в области конструирования  машин, министр финансов более других высокопоставленных чиновников того времени разбирался в особенностях индустриализации в стране, понимал необходимость развития отраслевого машиностроения. Для решения этих задач и распределялись денежные потоки из государственной казны. Пристально следил он и за дальнейшим развитием промышленной инфраструктуры, в том числе транспортной сети. Заметной была роль министерства финансов в прокладке с 1876 по 1890 г. более 10 тыс. верст новых железнодорожных путей.