Распад СССР: причины и последствия становления российской государственности

Распад СССР: причины и последствия  становления российской государственностиПлан

1. Введение.
2. Распад СССР: причины.
3. Становление российской государственности после распада СССР.
4. Конституция РФ 1993 года.
5. Развитие права Российской Федерации.
6. Заключение.

Введение.

Причины и последствия распада  СССР в современной российской и  зарубежной историографии рассматриваются, как правило, в контексте глобальных социально-экономических, политических, научных и технологических процессов  ХХ века. В широких хронологических  рамках исследуют эту проблему распада  СССР авторы — сторонники системного подхода.

Они исходят из того, что современный  мир — мир второй половины ХХ века — представляет целостную систему. Развитие капитализма на основе европейской  цивилизации направило с ХIХ в. процесс интеграции в русло экономического прогресса. Мир стал западноцентричным (при этом понятие “Запад” толкуется расширительно, охватывая не только страны Западной Европы и Северной Америки, но и такие страны как Австралия и Япония ) в технико-экономическом плане, одновременно сохраняя, а подчас и углубляя культурную и историческую самобытность отдельных стран. Интернационализация производства сформировала систему мирового капиталистического хозяйства (МКХ). С развитием и углублением научно-технической революции (НТР) европейская цивилизация все более становилась техногенной и мировой. Техногенной — потому что она была порождена техническим прогрессом и постоянно порождала и порождает его. Суть европейской цивилизации стали выражать научно-технические параметры и связанные с ними социально-экономическая и политическая организация. Одновременно она — “мировая цивилизация”, поскольку во главу угла в центре общественного развития ставится мировое интеграционное развитие (МИР), выражающееся в том, что система и механизм МКХ функционируют по общим принципам и требованиям технологической цивилизации. МИР превращает все национальные экономики в его подсистемы. Эти подсистемы (субструктуры), включают страны или группы стран, место которых в системе определяется степенью их вовлеченности в указанные глобальные процессы и способностью использовать результаты этих процессов в своем внутреннем экономическом и общественно-политическом развитии. Процессы МКХ, НТР и МИР рассматриваются в рамках “мировой переходности” от “незападной” модели развития к “западной”. Распад СССР был порожден противостоянием “Запад” — “Незапад”, которое завершилось победой “Запада”. Распад СССР: причины.

Распад СССР, оформленный Беловежским  соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых  значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные  вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме  большинство граждан высказались  за сохранение Союза ССР и необходимость  его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный  договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить  единство не удалось. СССР распался. Почему? Приведем наиболее распространенные объяснения, которые предлагают исследователи: — СССР создавался в 1922 г. как федеративное государство. Однако с течением времени  он все более превращался в  государство, по существу, унитарное, управляемое  из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений  игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда  межнациональные конфликты приобрели  взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось  вплоть до 1990—1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным; — СССР создавался на основе признания права  наций на самоопределение, федерация  строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977гг. содержались  нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов; — сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий; — советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны; — единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями; — политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде. «Парад суверенитетов» 1990г. ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит. Значение распада СССР. Значение столь масштабных событий определяется временем. С момента распада СССР прошло всего 10 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР, находятся во власти эмоций и еще не готовы к взвешенным, обоснованным выводам. Отметим поэтому очевидное: распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах — наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.

Становление российской государственности  после распада СССР.

Становление российской государственности  проходило в драматичной обстановке. Главная причина этого состояла в том, что, став самостоятельной, сделав значимые шаги по отказу от социалистических принципов развития, Россия по форме  правления продолжала оставаться республикой  Советов. Налицо была несовместимость, дуализм политической системы переходного  периода, которая предусматривала  с одной стороны власть Советов, с другой — структуру единовластия снизу доверху в лице глав администраций, президентов автономных республик  во главе со всенародно избранным Президентом России, что не могло не привести в дальнейшем как к противоречиям, так и к противостоянию структур власти.

Конфликт между президентом  и парламентом, впервые резко  обозначившийся в оценке экономической  реформы, предпринятой в начале 1992 года правительством Гайдара при поддержке  Б.Н.Ельцина, которая ознаменовалась либерализацией цен на все промышленные и продовольственные товары, то отливаясь, то усиливаясь, в сентябре 1993 года достигает апогея, 21 сентября Президент обнародовал свой указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ». В нем говорилось о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и о назначении выборов в новый представительный орган, нижнюю палату Федерального собрания — Государственную думу на 11-12 декабря 1993 года. На те же дни был назначен всероссийский референдум по проекту российской конституции. Конституционный суд и X съезд народных депутатов охарактеризовали указ №1400 как акт государственного переворота. Противостояние завершилось вооруженным захватом здания Верховного Совета и арестом парламента.

Переворот, направленный на установление единовластия Президента, позволил ему  преступить к слому всей системы  Советов. Указом от 26 октября 1993 года «О реформе местного самоуправления в  РФ» прекратилась деятельность городских, районных и сельских Советов. Был  отменен порядок избрания глав администраций. В краях, областях, автономных республиках, округах и городах федерального значения они стали назначаться  Президентом. 12 декабря 1993 года прошли выборы в Государственную думу и была принята новая Конституция РФ. Россия вступила в новый этап своего развития, суть которого состояла в приведении органов государственной власти в соответствие с новой Конституцией.

Конституция РФ 1993 года.

Следует обратить внимание на некоторые  особенности Конституции РФ 1993 года:

1. Конституция отражает кардинальные  изменения в ценностных ориентациях,  которые произошли в обществе  и государстве в постсоветский  период. По своей структуре и  содержанию она близка к конституциям  развитых капиталистических стран  — Франции, Италии, Японии, Германии.

2. Конституция юридически закрепляет  республиканскую форму правления.  При подготовке к семинарским  занятиям студентам предлагается  подумать, о какой разновидности  республиканской формы правления  идет речь в Конституции: президентской  или смешанной республике?

3. Механизм государственной власти  по Конституции включает в  себя следующие органы (см. схему): глава государства — президент;  представительный и законодательный  орган — Федеральное собрание, состоящее из двух палат: Совета  Федерации и Государственной  думы; исполнительную власть осуществляет  Правительство РФ; правосудие вершит  система судов (Конституционный  суд РФ, Верховный суд РФ, Высший  Арбитражный суд РФ). Вопросы местного  значения решаются органами местного  самоуправления, которые реализуют  некоторые функции государства,  но непосредственно в систему  органов власти не входят. Особенностью  государственной власти в РФ  является то, что она осуществляется  на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тем самым в РФ преодолен прежний принцип построения системы государственных органов, действовавших в Советском государстве, где они часто совмещали функции законодательной и исполнительной власти.

Система государственного управления Российской Федерации.

4. Конституция зафиксировала принципиальную  новизну в форме государственного  устройства. Российская Федерация  включает в себя 89 субъектов, которые  строятся теперь не только  по национальному, но и по  территориальному признаку, а также  равны между собой. Никогда  еще в истории российского  государства не было такого, чтобы  все без изъятия части государства  рассматривались как равные субъекты.

5. Принципиально иначе Конституция  РФ закрепляет соотношение государства  и личности. Если в условиях  тоталитарных режимов на первое  место ставилось государство,  то в Конституции РФ на первое  место ставится личность и  ее политические и экономические  права.

Развитие права Российской Федерации.

В 90-е годы продолжался процесс  формирования современной правовой системы, который был начат еще  в условиях перестройки в рамках СССР. Процесс имел две ярко выраженные тенденции. С одной стороны, шло  создание базы правового регулирования  новых отношений, возникших в  связи с существенными изменениями  общественных отношений, экономического и политического строя. Здесь  мы видим появление совершенно нового законодательства, которого раньше не было.

В числе наиболее важных принципиальных изменений, внесенных в систему  отраслей публичного права, можно выделить: 1) создание налогового права, регулирующего  обложение граждан и иных лиц  системой налогов; 2) развивается банковское право; 3) возникло антимонопольное  законодательство; 4) происходит законодательное  регулирование общественных отношений  в сферах государственной деятельности, которые раньше регламентировались на уровне постановлений правительства  СССР, как правило, имевших гриф ограниченного  распространения и недоступных  для населения. В частности были приняты законы: «Об оперативно-розыскной  деятельности» (март 1992 года), «Об обороне» (сентябрь 1992 года), «О государственной  границе» (апрель 1993 года), «Об органах  федеральной службы безопасности в  Российской Федерации» (апрель 1995 года), «О внешней разведке» (январь 1996 года), «О федеральной фельдъегерской связи» (декабрь 1994 года) и др.

С другой стороны, начинается третья в XX веке кодификация российского  законодательства, основанная на происходящих изменениях. Важнейшим после Конституции  РФ достижением законотворческой деятельности российского государства является разработка и принятие первой и второй части Гражданского кодекса РФ, который  регулирует многообразные имущественные  и личные неимущественные отношения, возникающие и развивающиеся в условиях рынка и экономической свободы личности. В 1995 году был принят Семейный кодекс РФ, заменивший Кодекс законов о браке и семье 1969 года. В 1996 году был одобрен Государственной думой и с 1 января 1997 года начал действовать новый Уголовный кодекс. Он в значительной мере аккумулировал изменения, произошедшие в уголовном законодательстве в 90-е годы по сравнению с Уголовным кодексом РСФСР 1960 года. Все вышеперечисленные кодексы будут изучаться в соответствующих специальных юридических дисциплинах.

Происходит обновление законодательства и по другим отраслям права. В настоящее  время ведется подготовка нового Кодекса законов о труде, Кодекса  об административных правонарушениях, Земельного кодекса, Налогового кодекса, Уголовно-процессуального и Гражданско-процессуального  кодексов. Продолжается работа над  третьей частью Гражданского кодекса, включающей вопросы авторского, изобретательского  и наследственного права. Но процесс  законотворчества идет не просто. По ряду отраслей права развитие законодательства ведется медленными темпами и  явно отстает от динамики современных  процессов.

Заключение.

Нынешняя Россия находится в  границах, которые были у нее в 17 веке. Она как бы отодвинута в  северную и северо-восточную часть  Евразии. Резко выросла ее изоляция от Европы, с которой у СССР были тесные экономические и политические связи. Теперь Россия отделена от Европы двойным поясом — бывших республик  СССР и бывших союзных государств Восточной Европы, стремящихся интегрироваться  в западно-европейское экономическое и политическое пространство. Сузился выход России к незамерзающим западным морским портам. Она оказалась в стороне от главных мировых коммуникаций. Наиболее открытым для нее является доступ к АТР, который в ХХI в., согласно современным прогнозам, будет самой динамичной — с точки зрения экономического роста — частью мира. Однако районы России, которые примыкают к АТР, являются наименее развитыми. Быстрое социально-экономическое и промышленное развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока крайне затруднительно из-за их отдаленности и низкой плотности населения и требует огромных капиталовложений. Валовой внутренний продукт России в 1997 г. составил 6% от ВВП США.