Провозглашение БНР: первые попытки создания Белорусской Народной Республики

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«УО»  БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

Кафедра экономической истории 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

по дисциплине: История Беларуси

на тему: «Провозглашение БНР: первые попытки создания Белорусской Народной Республики» 
 
 
 
 
 

Студент 
 

Проверил

кандидат исторических наук,      А.М.Сасим

доцент 
 
 
 
 
 
 

2010

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………….3

1. Идеи о независимом государстве. Вторая уставная грамота. …………..5

2. Третья уставная  грамота. Провозглашение независимой  Республики....9

3. Проблемы в  государственном управлении………………………………15

Заключение……………………………………………………………………17

Список использованных источников………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Изучение  государственно-правового наследия белорусского народа является важной задачей науки. Это весьма важно, поскольку долгое время изучение белорусской истории почти не осуществлялось.

     Потребность иметь свой собственный, максимально  объективный взгляд на исторический путь страны стала особенно очевидна сегодня, когда суверенная и независимая  Республика Беларусь в своей Конституции  закрепила цель – построение демократического, правового и социального государства.

      Требуется переосмыслить и переоценить многие аспекты нашей истории и ликвидировать белые пятна в целях объективного изучения национально-исторической концепции белорусской истории и государственности.

     Важность  темы обусловлена и тем, что до настоящего времени не опубликовано фундаментальных научных работ, оценивающих историческое развитие Беларуси с позиций конституционного права, т.е. излагающих конституционную  историю Беларуси, историю развития на первом этапе создания.

     Цель  работы заключается в анализе  полученной информации и выявлении  ответа на вопрос, который весьма актуален в настоящее время. А именно - факт существования Белорусской Народной Республики и влияние данного  исторического этапа страны на её дальнейшее развитие.

     Также автор ставит задачей установить исторические предпосылки и условия принятия актов о создании Белорусской Народной Республики и объяснить факторы, влияющие на образование конкретной власти на территории образованного государства.

     При написании работы большое влияние  оказали труды и взгляды таких  государственных и исторических лиц как: А.Коваленя, доктор исторических наук, профессор, директор Института истории НАН Беларуси; В.Ляховский, кандидат исторических наук, научный сотрудник отдела военной истории и межгосударственных отношений Института истории НАН Беларуси; В.Мазец и И. Кузнецов, соавторы работы по истории Беларуси; Ф.Турук и его «Очерк истории национального и революционного движения белорусов», изданный в 1991 году, в котором содержаться наиболее ценные для истории выписки постановлений и актов; также А.Ким, Я. Лёсик, В. Рымашевский. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Белорусское  национальное  движение  после  Октябрьской

революции. Вторая уставная грамота.

     В  белорусском  национальном  движении  после  Октябрьской

социалистической  революции можно выделить 2 основные течения. Социал-демократическое  течение,  объединявшее  сторонников Великой  Белорусской  Рады,  Белорусского  исполнительного  комитета  Западного  фронта,  Белорусской Социалистической Громады и меньшевиков. И коммунистическое  течение,  объединявшее  сторонников Белорусского  областного  комитета,  большевиков-белорусов,  левое  крыло БСГ.

     На  основании  «Декларации прав народов России» провозглашенной большевиками  2 ноября 1917 года, ВБР решила  созвать  в  Минске  в  декабре 1917г.  Первый  Всебелорусский Съезд (конгресс).  Рада  обратилась  с  воззванием  к  белорусскому  народу, предложив программу развития Беларуси.

     В данном воззвании призывали к  созданию демократической республики, в которой власть должна принадлежать Краевой Раде, избираемой на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Первоочередными задачами были поставлены: создание системы бесплатного обучения, основание университетов, сельскохозяйственных и политехнических институтов; недопущение  раздела Беларуси между соседними  государствами.

     Белорусский  областной  комитет  также  провозгласил  программу 

действий.  БОК  призывал  не  допустить «национально-территориального

дробления  России»  во  имя  светлого  будущего,  «...  когда  все  трудящиеся

народы объединятся  в один мировой союз, вокруг одной  социалистической

культуры, братства, равенства и свободы». Вместе с  тем указывалось, что 

в  данный  момент  спасение  России  в  её  федеративном  устройстве.

     Всероссийский  Центральный  Исполнительный  Комитет  разрешил

проведение  в  Минске  Первого  всебелорусского  съезда,  однако

Облисполкомзап  должен  был чётко следить за  характером  обсуждаемых

вопросов и  принимаемых деклараций.

     15-17 декабря 1917 г. проходил Первый Всебелорусский съезд, проведение которого было поддержано и Белорусским областным комитетом при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде. Присутствовало  более  1800  делегатов  со  всех  регионов  Беларуси,

преобладали  социалисты-революционеры  и  члены  БСГ,  большевики  и  их

сторонники имели 115 представителей. Задача съезда – решить вопрос о судьбе Беларуси. На этом съезде было решено образовать на территории Беларуси республику, которая бы находилась в составе Российской федерации, т.е. идея автономии Беларуси была вновь подтверждена. Но съезд принял резолюцию, в которой говорилось, что окончательно вопрос о государственности Беларуси должен быть решен Белорусским Учредительным Собранием, до созыва которого вся власть должна быть передана избранному на съезде Всебелорусскому Съезду крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Также решение Всебелорусского съезда составило вопрос о прекращении деятельности всех ранее созданных органов власти на территории Беларуси, в том числе и Облискомзапа. Чтобы помешать провозглашению государственности Беларуси в таком виде Облисполкомзап вооружённым путём разогнал  съезд в ночь  с 17 на 18 декабря и арестовал часть секретариата  съезда. Уже с первого пункта  постановления данного

съезда  было  понятно,  что  на  территории  Беларуси  большевики  могут 

потерять власть.

      Из  постановления  Первого  Всебелорусского  съезда  о

самоопределении Беларуси и о временной краевой власти:

«1.  Закрепляя  своё  право  на  самоопределение,  провозглашённое 

российской  революцией  и  утверждая  республиканский  демократический

строй  в  пределах  Белорусской  земли...,  Съезд  постановляет:  немедленно

образовать  из  своего  состав  орган  краевой  власти  в  лице  всебелорусского 

съезда  совета  крестьянских,  солдатских  и  рабочих  депутатов,  который 

временно становится во главе управления краем...

7. ...Совет   приступает  к  немедленной   организации  территориальных

белорусских войск.

8. Исполнительным  органом временной краевой власти делегируются свои  представители  как  в  Центральную  Российскую  власть  и  все  другие республики  Российской  Федерации,  так  и  для  участия  в  происходящих переговорах о мире...

9. ...Совет   обязан  немедленно  фактически  передать  всю  землю  с

живым  и  мёртвым  инвентарём  без  выкупа  в  руки  трудового  крестьянства

через земельные  крестьянские комитеты...

12. Совет обязан  принять меры к установлению  народного контроля 

над  производством  и  торговлей...» [цитируется  по  Турук  Ф.  Белорусское

движение:  Очерк  истории  национального  и  революционного  движения

белорусов. –  Мн., 1994, с. 106—107]

     18 декабря 1917г.  Совет съезда  принял постановление считать  съезд 

насильственно  разогнанным  и возложить на  Совет функции

Исполнительного Комитета для выполнения решений  съезда.

     В тот же день, 18 декабря, президиум Всебелорусского съезда провел подпольное заседание в депо Либаво-Роменской железной дороги и избрал исполком рады съезда, который принял решение вооруженным путем отстаивать национальную государственность страны и послать в Брест, где шли переговоры Советской России и Германии, делегацию, которая бы представляла и защищала интересы Беларуси. Но делегация не была признана ни Германией, ни Советской Россией и не была допущена к переговорам.

     19  февраля 1918г.  под  натиском  немцев  большевики  оставили 

Минск. Исполнительный Комитет Первого Всебелорусского  съезда объявил

себя  законной  властью  и  переименовался  в  Народный  Секретариат,  о  чём 

было  объявлено  21  февраля в  Первой  уставной  грамоте  Белорусской

Народной  Республики. Состав Народного секретариата был многопартийным. В него входило 15 народных секретарей.

     3 марта 1918 года был подписан сепаратный мир представителями Советской России с одной стороны, и Центральных держав (Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии) — с другой. Со стороны Германии были выдвинуты условия, при которых большая часть территории Беларуси оказалась под немецкой оккупацией, таким образом, выразив отношение к Беларуси как к отторгнутой области от РСФСР.

     Не  получив ожидаемого результата после Первой уставной грамоты, 9 марта 1918 года  Исполнительный комитет Рады Всебелорусского съезда принял Вторую уставную грамоту, в которой провозгласил создание Белорусской Народной Республики в пределах этнических границ. Также были определены права и свободы граждан: свобода слова, печати, собраний, забастовок, союзов, неприкосновенность личности и жилища, равенство всех языков народов Беларуси. Земля передавалась крестьянам без выкупа. Провозглашался восьмичасовой рабочий день. Законодательную власть закрепили за Радой, а исполнительную за Народным Секретариатом.

     Президиум Рады БНР возглавил представитель БСГ Иван Середа, секретарём Президиума был назначен Семён Крывец.

     Однако  и Вторая уставная грамота не повлияла на отношение германских оккупационных войск, которые игнорировали все вышеперечисленные акты, сохраняли помещичье землевладение, нерегламентированный рабочий день, не признавали личностных прав и свободы местного населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Третья уставная грамота. Провозглашение  независимой Республики.

     Завершающим этапом формирования Белорусской Народной Республики является Третья уставная грамота, принятая 25 марта 1918 года в здании Крестьянского поземельного банка на улице Серпуховской (ныне — Володарского, 9), в Минске, Радой Белорусской Народной Республики. В соответствии с ней была определена территория БНР, отвергнут Брестский мир и принят статус независимого государства.

     В грамоте сообщалось: «Теперь мы, Рада Белорусской Народной Республики, сбрасываем с родного края последнее ярмо государственной зависимости, которое насильно набросили российские цари на нашу свободную и независимую страну.

     С этого времени Белорусская Народная Республика провозглашается Независимым и Свободным Государством. Сами народы Беларуси, в лице своего Учредительного Сейма, примут решение о будущих государственных связях Беларуси».