Проблема формы правления в России. Радикальные и экономические реформы 1990-93 г.г

 

3. увеличение денежной  массы привело к новой волне  инфляции;

 

4. внешний долг рос, на  его обслуживание уходило треть  годового дохода страны;

 

5. снижение жизненного  уровня, рост социальной напряженности, рост безработицы, забастовки.

 

 

 

 

3.Дорога к кризису. Кризис.

 

В 1993 году чековая приватизация продолжалась, росло количество коммерческих банков, в сельском хозяйстве государственными остались не более 15% колхозов, но фермеры без поддержки государства разорялись. Продолжался спад производства промышленности (16%) и сельского хозяйства (4%), сократились грузовые перевозки. В негосударственном секторе было занято уже 40% работающих. Дефицит бюджета — 12 трлн. руб. Цены выросли в 9 раз, происходит расслоение населения на богатых и бедных, 10% богатых имеет доходы в 11 раз превышающие доходы остальных. Но число забастовок постепенно сокращается. Хотя официально численность безработных не велика, но растет скрытая безработица (неполный рабочий день, вынужденные отпуска).

 

К концу 1993 года завершилась первая стадия приватизации («ваучерная»), в результате реально появился частная собственность, возникают экономические методы регулирования. Произошла частичная адаптация производителей и потребителей к рынку, заработал потребительский рынок. Центр деловой активности

 

переместился в негосударственный сектор. Удалось обеспечить конвертируемость рубля, пополнить золотовалютный запас. Россия постепенно интегрировалась в мировое хозяйство.

 

В 1994 году правительство сосредоточило свои усилия на стабилизации уровня жизни населения, поощрении предпринимательской деятельности, целевой поддержки наиболее незащищенных слоев населения, получении западных кредитов и инвестиций.

 

В 1995 году приоритетной задачей была жесткая финансовая политика с целью обуздать инфляцию.

 

 В 1996 году — прекращение  падения производства и стабилизация  экономики. Уровень инфляции удалось  снизить, но связанные с этим  надежды на инвестиции и подъем  производства не оправдывались. Нестабильная политическая обстановка (выборы в Государственную Думу 1995 года и Президента 1996 года), непоследовательная  финансово-кредитная политика не  способствовали стабилизации экономики и отпугивала западных инвесторов.

 

Проводимый 2 этап приватизации (денежный) выявил противоречия в политической и промышленно-финансовой элите, разразились скандалы по поводу условий приватизации и ее результатов. На фоне падения производства (многие отрасли с высоким уровнем технологий угасали) все заметнее становился перекос в сторону производства сырья. Например, доля отчислений в бюджет такого монополиста как Газпром составляет 25%. Росла доля импорта, особенно продовольствия на фоне снижения производства продуктов питания.

 

 В 1997 году удалось остановить  падения производства, но инвестиций  было недостаточно для подъема. Высокая энергоемкость промышленности  России и устаревшее оборудование  делали товары неконкурентоспособными. Экспорт единственное что росло в годы реформ, теперь уже сокращается, в 1997 году экспорт упал на 2%. Дефицит бюджета в 1997 году составил 6,8%.

 

 

        Падение  за все предыдущие годы производства  достигло 50%, 45% предприятий стали  убыточными, взаимонеплатежи между предприятиями и невыплаты налогов в бюджет, при отсутствии инвестиций в производство, замены и обновления оборудования. Инфляция была не высока, курс доллара в основном стабилен благодаря достаточным золотовалютным запасам Центробанка, но на обслуживание внутреннего и внешнего долга уходило 30% доходов. Сохранялась высокая социальная напряженность, вызванная скрытой безработицей невыплатой зарплат, пенсий и социальных пособий. За чертой бедности оказались от 30 до 40 млн. человек (по разным оценкам), забастовки, голодовки, перекрытие железных дорог.

 

Издержки реформ можно объяснить следующим:

 

1. Плохие стартовые условия  реформ, экономика находилась на  грани краха, с распадом СССР  распались хозяйственные связи, рухнул прежний механизм управления и нужно было создавать новый. Обесцененный рубль, отсутствие золотовалютных запасов, долги СССР, отсутствие в стране продовольственных запасов, высокая социальная напряженность, диспропорция в промышленности с перекосом к ВПК и добывающей промышленности и тяжелой индустрии.

 

2. Политическая нестабильность, борьба законодательной и исполнительной  властей, а затем между финансово-промышленными  группировками.

 

3. Ошибки теоретиков и  исполнителей реформ в выборе  стратегии и в оценке ситуации  и последствий принимаемых решений ("хотели как лучше, а вышло  как всегда"). Например, расчеты  на приток инвестиций и подъем  производства после стабилизации  курса рубля и победой над  инфляцией не оправдались.

 

Нельзя сказать, что данный курс не дал обществу каких-либо позитивных импульсов. Может быть, самым существенным сдвигом было преодоление трудного психологического барьера перехода к рынку, возникновение предпринимателей и появление рыночных механизмов.

 

Теперь хочется сказать несколько слов о той напасти, которая постигла нас не так давно, и которую мы еще хорошо помним. Это очередной кризис, потрясший экономику России.

 

В 96 году, впервые за последние три года, мы ощутили, - что такое рост цен по 10-100% в неделю, покупка продуктов питания «про запас», очереди в магазинах, обесценение банковских вкладов, банкротство самих банков. Незнакомое слово «дефолт» стало вполне понятным и привычным. Пошли разговоры о национализации банковских учреждений, крупных фирм, чуть ли не о диктатуре.

 

Принято считать, что кризис начался 17 августа, с решением правительства Сергея Кириенко о моратории на выплату долгов иностранным кредиторам, а так же с расширением валютного коридора до 9.5 рублей за один доллар.

 

 

Но большинство аналитиков говорит о другом: 17 августа всего лишь открылся нарыв, который зрел очень давно, и достоянием общественности стала та информация, которая уже довольно давно была известна избранным деятелям политики и экономики.

 

 

Итак, 1996 год. «Черный вторник» благополучно забылся. Доллар взят  в коридор, и валюта спокойно продаются на каждом углу по цене около 6 рублей за одну условную единицу. Только что закончилась кампания по выборам в Государственную Думу, и полным ходом идет подготовка к выборам Президента. Уровень жизни постепенно повышается, зарплаты выплачиваются вовремя, торговля процветает. Но при этом продолжают падать объемы производства на отечественных предприятиях, что и не удивительно - из-за низкой стоимости доллара импорт вполне доступен массам, а говорить о том, что он почти всегда красивее и качественнее наших товаров не приходится. Задолженности предприятий также продолжают расти, и, кажется, никто не волнуется по этому поводу. А из-за границы продолжают поступать кредиты, потому что испуганные иностранцы не хотят видеть “русского Ивана’’ с красной звездой во лбу и ядерной ракетой за спиной голодным, - лучше его подкормить, чтобы не дай Бог воевать не захотелось. На эти кредиты, об источниках возврата  которых никто, кажется, даже не задумывается, государство поддерживает видимость стабильности и даже некоторого подъема.

 

 

 

Первый звоночек для всех должен был прозвенеть еще осенью 1996 года. Борис Ельцин с трудом заявил о том, что он очень серьезно болен, предстоит сложная операция. Оппозиция радостно готовится к досрочным выборам. А на биржах полное спокойствие. Рубль не дешевеет, стоимость акций предприятий остается стабильной. А ведь на Западе, где экономика намного стабильнее нашей, серьезные колебания стоимости акций происходят даже тогда, когда выясняется, что президент США еще и мужчиной бывает в рабочее время. Сразу падает индекс “Доу-Джонсона”, и все говорят о кризисе. У нас же известие о болезни Президента на экономике не сказывается совершенно. Странно? Конечно! Но отчего ни один из экономистов не задался вопросом - почему все это происходит? Почему наша экономика такая устойчивая? Теперь мы можем ответить на этот вопрос: а потому, что она являлась ПОЛНОСТЬЮ регулируемой, но не административными, а псевдо-экономическими методами, когда на поддержку курса акций и национальной валюты расходывались колоссальные средства, получаемые из иностранных кредитований.

 

В 1997 году Президент вроде бы выздоравливает. В правительство приходят молодые реформаторы, которые начинают реформировать Россию во все тяжкие. То пересаживаем чиновников на «Волги», собранные из импортных комплектующих, и стоящих подороже «Мерседеса», то собирают звезд эстрады, и уговаривают их платить налоги, то проводят деноминацию, потому что в России-де начался рост, и старые деньги при таком росте не подходили.

 

И правда - рост начинается. Проявляется он очень странно - почему-то увеличивается стоимость акций ряда российских предприятий, в основном, разумеется, добывающих отраслей. Опять ни у кого  не возникает вопросов - почему, скажем, так дорожают акции Газпрома, когда на мировом рынке продолжается падение цен на нефть? А ведь нефть - это, пожалуй, единственный товар, торговля которым приносила России реальную прибыль (о торговле оружием говорить не стоит, потому что, как выяснилось совсем недавно, казна от этого бизнеса несла лишь убытки, а вся прибыль доставалась кому угодно, но не государству), и уменьшение поступлений в бюджет от реализации «черного золота» явно должно было пробить в нем серьезную брешь. Но правительство продолжает заявлять о том, что трудные времена закончились, и мы вступаем в эпоху процветания России. Только вот почему-то возобновляются с новой силой задержки зарплат и пенсий. И население, которое совсем недавно «выбрало сердцем», опять начинает роптать. Промышленные мероприятия не заработали, жалования рабочим предпочитают не платить, но и банкротиться никто не собирается. Получается странная картина: ничего не работает, но граждане страны живут, в целом, неплохо, да вот и рост наметился.

 

Пожалуй, последним широким жестом правительства времен эпохи “нового застоя” стала кампания по возврату долгов по пенсиям в конце 1997 года. Выглядело это довольно убедительно: изыскали резервы, и смогли сразу все отдали. Официально. На практике далеко не все и не всем. Как  выяснилось, деньги на погашение долгов были просто НАПЕЧАТАНЫ, а выпуск необеспеченных денег лишь значительно усилил давление на стабильность рубля, но не решил макроэкономических проблем.

 

       Итак, подведем  итог под периодом относительной  стабильности 1996 - 1997 годов. Этому времени, как ни какому другому, подходит  термин «виртуальная экономика». И действительно, экономика России  превратилась в некую искусственную  реальность, которая имело мало  общего с истинным положением  дел. Нельзя сказать, что создание  такой экономики имело лишь  отрицательные стороны. Ведь сохранялись  рабочие места, пусть и при  минимальных заработках. В результате  мы имели социальную стабильность, которую трудно было бы достичь  в случае массовых банкротств, массовой и свободной продаже  предприятий в частные руки  и т.д. Но, к сожалению, мирное сосуществование  социалистической и капиталистической  моделей экономики в рамках  одного общества невозможно, что  и привело к возникновению  дисбаланса, вызвавшего нынешний  глобальный кризис. Государство, собирая  по всему миру огромные кредиты, истратило их на поддержание  остатков старого, ожидая, что они  дадут новые, жизнеспособные всходы. Увы, чуда  не произошло, и сегодня  нам приходится начинать все  почти сначала, но уже в гораздо  более сложных условиях.

 

События 1998 года можно воспринимать, как последние попытки удержать экономическую ситуацию в прежнем русле. Несмотря на то, что курс акций российских предприятий начал катастрофически падать, рубль продолжали удерживать на прежнем, малореальном, но таком желанном уровне - около 6 рублей за доллар. Смена правительств, переговоры по получению новых кредитов, написание новой красивой программы, выполнять которую после демонстрации западным кредиторам явно никто не собирался - мы знаем, к чему это привело. А заявление Президента за день до объявления о девальвации рубля, о том, что девальвация невозможна в принципе, окончательно лишило его доверия даже тех, кто продолжал питать некоторые иллюзии по поводу его компетентности.

 

Рост курса доллара, который привел к резкому подорожанию товаров как импортного, так и отечественного производства. Полное недоверие к России, как к партнеру на мировом поприще.  Реальные перспективы банкротства страны. Серьезный кризис банковской системы и крушение самых, казалось бы незыблемых, монстров, вроде «Инкомбанка» и прочих. А самое главное - невозможность попыток исправить ситуацию ПРЕЖНИМИ методами. Ведь на Западе очень боялись, что если Россия останется совсем без средств к существованию, то она потянет за собой и всю мировую экономику. Но этого не произошло. Да, есть некоторые неприятные нюансы от наших неурядиц, но в целом - ничего глобального и непоправимого не произошло. И теперь получать кредиты, пугая Запад заклинаниями, вроде «Лучше дайте, а то всем плохо будет!», не получится. Мы так и не вписались в мировую экономику, и все наши беды касаются только нас самих.

 

31 декабря 1999 года президент  России Борис Николаевич Ельцин  снимает с себя обязанности  главы государства и как он  сам говорит, оставляет достойную  себе замену. Владимир Владимирович  Путин – новая фигура в правительстве. Страна узнала его буквально  пол года назад, но ему верят народные  массы, как мне кажется необоснованно. Есть ли гарантии того, что новое будет лучше старого? Путин побеждает на выборах неверное лишь потому что о всех минусах других кандидатов кроме  у него страна уже давно знает. Ну а “Путинские ” минусы страна еще познает (мнение экспертов).

 

 

 

 

 

4.Принципы внешней политики. Итоги

 

Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.

 

Россия и страны дальнего зарубежья. После августовских событий 1991 г. началось дипломатическое признание России. Для переговоров с российским президентом прибыл глава Болгарии Ж. Желев. В конце того же года состоялся первый официальный визит Б.Н. Ельцина за рубеж - в ФРГ. О признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. В 1993-1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией. Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе "Партнерство во имя мира". Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику.