Причины и предпосылки объединения ГДР и ФРГ

Во-первых, всех участников переговоров волновал вопрос о сроках и формах достижения единства Германии. СССР предложил ввести внешний контроль за объединением Германии на «переходный период», который должен был длиться пять лет с момента создания единого парламента и правительства. Не трудно догадаться, что Советский Союз был заинтересован в том, чтобы ГДР сохраняла статус суверенного государства на возможно более длительное время, поскольку хотел продлить свое присутствие в Европе посредством войск, находившихся в Восточной Германии. Но Советская идея установления переходного периода не получила поддержки со стороны США, Англии и ФРГ. Федеративная Республика Германия, ссылаясь на Заключительный акт права на самоопределение, подчеркнула, что немцы должны сами решать, в каких государственных формах, какими темпами и на каких условиях они будут осуществлять свое единство, при этом Горбачеву припомнили и его заявление от 10-го февраля 1990 года, о котором было сказано выше. Тем самым идея была отклонена, и СССР пришлось на двусторонних встречах договариваться об условиях пребывания советских военнослужащих на восточногерманской земле.

Во-вторых, все четыре державы волновал вопрос о границе. Они выступили с единым мнением о том, что объединенная Германия должна включать нынешнюю территорию ФРГ, ГДР и Берлина и все. Ее в границами станут границы ГДР и ФРГ, также они выступали за то, что единая Германия не будет иметь никаких территориальных претензий к другим государствам, как в настоящем, так и в будущем. Также, Германия и Польша должны будут подтвердить западную границу Польши в договоре, имеющим обязательный характер. Еще четыре стороны приняли позицию о том, что в будущем Германия будет строить политику так, что с ее территории будет исходить только мир. В итоге Германия полностью приняла данные условия.

В-третьих, вопрос о военно-политическом статусе объединенной Германии был основополагающим, и тревожил не только СССР, но остальных участников переговоров. Но в тоже время мнения расходились в разные стороны. Советский Союз настаивал на нейтралитете нового государства. Поскольку, по мнению СССР, структуры коллективной безопасности старого света смогли бы устранить возможные агрессивные устремления мощной и политической сильной единой Германии. США, Англия, Франция и ФРГ предполагали в свою очередь включение объединенной Германии в НАТО, где априори мог осуществляться действенный контроль за военно-политической деятельностью страны, которая дважды (во время первой мировой и второй мировой войны) подводила мир к краю пропасти. Западными державами исключался нейтралитет Германии со ссылками на известный всем опыт в истории. Инициатива СССР снова была отвергнута.

Тут мне бы хотелось подчеркнуть, что, видя то, что западные державы, имея более весомую аргументацию, отвергали почти все предложения СССР, решилась на ослабление своих позиций в решении «германского вопроса», но в тоже время захотела получить выгоду от процесса объединения. Вот что сказал по поводу объединения Германии председатель КГБ В. Крючков: «Дни СЕПГ сочтены. Это не рычаг и не опора для нас… Стоит обратить внимание на СДП ГДР. Наш народ боится, что Германия опять станет угрозой. Она никогда не согласиться с нынешними границами. Постепенно надо начинать приучать наш народ к воссоединению»7. В особенности последние предложение говорит о том, что советская номенклатура поняла, что спасти ГДР не удастся, нужно идти на встречу западному миру. Тем временем, советский министр иностранных дел Э.А. Шеварнадзе на встрече со своим коллегой Г.-Д. Геншером дал ясно понять, что переговоры «2+4» могут закончится положительно, а единая Германия стать членом стран североатлантического договора только в том случае, если Запад выполнит ряд важных условий, выдвинутых СССР. Среди них были: предоставление гарантий в области безопасности, установления дружественных отношений между НАТО и ОВД, окончательного решения вопроса о границах, сокращение численности бундесвера, снижение уровня военного присутствия американцев в Европе. Также Советский Союз требовал от Запада помощи, причем сумма по тем временам была не малой и составляла 20 млрд. долларов. Условия были приняты, но вопрос о помощи оставался открытым.

Чтобы как то сгладить противоречия, которые исходили от Советской стороны, 15 июля состоялся визит Г. Коля в СССР для личной с М.С. Горбачевым встречи. Углубляться в ход переговоров не будем, скажу лишь одно, что в ходе этой встречи был достигнут консенсус по поводу объединения Германии. Были урегулированы все аспекты политических, экономических, культурных и гуманитарных отношений. И 12 сентября 1990 года в Москве министры иностранных дел шести государств-участников переговоров по формуле «2+4» подписали «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии». В договоре впервые был зафиксирован окончательный характер внешних границ объединенной Германии, также выдвигалось обязательство не иметь и не выдвигать в будущем территориальных претензий, Германия торжественно подтвердила обязательство в том, что с ее земли будет исходить только мир, она отказывалась от владения и распоряжения оружием массового поражения. Договором было предусмотрено сокращение в течение 3–4 лет численности вооруженных сил объединенной Германии до 370 тыс. человек, также было определено, что СССР и Германия урегулируют условия и сроки пребывания советских войск в восточной Германии, а также условия их вывода до 1994 года.

13 сентября  в Москве министры иностранных  дел СССР и ФРГ парафировали  Договор о добрососедстве, партнерстве  и сотрудничестве между СССР  и Германией, подписать который  предстояло после 3-го октября  – официально объявленной даты  объединения Германии. Было объявлено, что по итогам достигнутой  договоренности Федеративная Республика  Германия взяла на себя обязательство  по финансированию вывода Советских  войск с территории бывшей  ГДР и обязывалась выплатить 12 млрд. марок СССР до конца 1994 года. Также, кроме этой суммы, СССР  предоставлялся кредит в размере 3 млрд. марок сроком на 5 лет. Тем  самым, можно сказать, что Германия  просто купила единство и не  противостояние этому СССР за 15 млрд. марок. Сумма, отданная за  такое событие в принципе не  большая, так как немцам объединительный  процесс мог бы стоит очень  дорого, будь Советский Союз в  тот период сильнее, чем весь  Запад вместе взятый.

  Вывод: экономические последствия создания единой Германии носили неоднозначный, противоречивый характер. С течением времени эти негативные эффекты "срастания" двух различных хозяйственных структур в единое целое постепенно исчезли, создавая условия для экономического роста и укрепления позиций Германии в мировой экономике. Договор "Об объединении" от 31.08.1990 года был следующей ступенью на пути к немецкому единству. Внутренний процесс объединения Германии нашёл своё завершение именно с этим договором между ФРГ и ГДР. Самоопределение в ГДР по конституционному праву ФРГ являлось условием для объединения обоих немецких государств. Сегодня, в первую очередь, способ присоединения ГДР к ФРГ, избранный в рамках "внутреннего" аспекта процесса объединения, представляется как акт добровольного присоединения к государству ФРГ.

2.3 Особенности управления экономикой в ФРГ

Объединение Германии в начале 90-х лидеры ФРГ воспользовались кризисной ситуацией в СССР и ГДР для решения германской проблемы на выгодных для себя условиях. Г. Коль уже в начале 1990 г. предложил гражданам ГДР перейти на единую валюту – марку ФРГ. В феврале он получил от М. С, Горбачева согласие на объединение Германии как на «дело самих немцев». В мае 1990 г. был подписан государственный договор между ФРГ и ГДР о валютном, экономическом и социальном союзе, вступивший в силу 1 июня 1990 г. 31 августа 1990 г. был подписан Договор об объединении Германии: ГДР вошла в состав ФРГ. Внешнеполитические аспекты германской проблемы были урегулированы по формуле «2+4» (два немецких государства и 4 державы). Территория ФРГ после объединения увеличилась почти на 110 тыс. кв. км, а численность населения составила 78,7 млн. человек (сейчас уже более 84 млн. человек). В целом в 1990 г. объем экспорта объединенной Германии составил 680 млрд. марок, импорта – 573 млрд. марок (табл. 8.1). Доля территории бывшей ГДР составила соответственно 38,1 и 22,9 млрд. марок. Хозяйственная мощь Германии обуславливает высокий уровень жизни населения и насыщение рынка товарами производственного и потребительского назначения. Правда, ситуация в новых землях неоднозначна, чрезвычайно высок уровень безработицы.

_______________________________

Филитов А.М. Советская политика и объединение Германии (1989–1990 гг.) // Отечественная история. – 2004. – №6. – С. 45 – 60.

Западная Германия встретила объединение хорошо подготовленной в экономическом и финансовом отношении. В то же время, резкость преобразований обусловила и появление множества проблем, особенно социальных (этот процесс трансформации экономики Восточной Германии до сих пор идет с немалыми трудностями). Экономическое положение бывшей ГДР в результате объединения с ФРГ оказалась гораздо сложнее, чем предполагалось в начале. Переход от жесткой плановой экономики к социальному рыночному хозяйству привел к глубокому структурному кризису, развалу целых отраслей производства, оттоку наиболее квалифицированных кадров, быстрому росту безработицы, сокращению социальных льгот населению. Проблема заключалась в первую очередь в обеспечении самоподдерживающегося роста, что делало (и делает) необходимым, прежде всего, повышение конкурентоспособности восточногерманских предприятий путем снижения издержек на заработную плату на единицу продукции и стимулирования инновационной деятельности.

            Объединенная Германия играет ведущую роль в процессе экономической и политической интеграции стран Европы. ФРГ подписала Маастрихтский договор, ввела в действие Шенгенскую конвенцию о единой въездной визе стран-членов ЕС. ФРГ также перешла на единую европейскую валюту (евро). Канцлерство Г. Коля было результативным с точки зрения экономического роста, укрепления позиций страны на мировой арене, восстановления полного суверенитета в результате вывода с немецкой земли иностранных войск. Но не были существенно улучшены условия жизни населения, не была решена проблема безработицы. Новый канцлер, Г. Шредер – сторонник концепции «третьего пути ».

  ______________________       

Павлов Н. Берлин – Москва: стратегия «нового реализма» // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – №9. – С. 57 – 69.

Новое правительство намерено решить ряд социально-экономических проблем: создание новых рабочих мест, улучшение условий жизни населения, особенно в новых землях, принятие мер по оздоровлению экологической обстановки, развитие образования. Намечено урегулировать положение иностранных рабочих в Германии, вплоть до признания двойного гражданства. Во время Косовского кризиса ФРГ активно поддерживала позицию США и НАТО и участвовала в их военных акциях в отношении Югославии (весна-лето 1999г.).

Тем не менее, спустя всего несколько лет, ФРГ вместе с большей частью других европейских стран отказались поддержать США во время (на мой взгляд, еще продолжающейся) войны последних в Ираке. Особенности немецкой национальной экономической модели Своеобразие экономики ФРГ заключается в том, что послевоенное устройство Германии было сформировано в соответствии с неолиберальной концепцией «социального рыночного хозяйства» (СРХ), возникшей как альтернатива тоталитарной экономике фашисткой Германии. Основой этой политики стали, следующие принципы: государство непосредственно не занимается регулированием хозяйственных процессов, но оно устанавливает правила («рамочные условия»), по которым в условиях свободной конкуренции действуют частные хозяйственные субъекты. Таким образом, старые либеральные идеи свободного рынка были дополнены новыми: об ответственности государства за решение социальных проблем, что позволило назвать эту политику неолиберализмом (т. е., новым либерализмом).

Отраслевая структура экономики. ФРГ относится к тем странам мира, которые, не располагая большими запасами полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, сумели добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких факторов экономического роста, как достижения научно-технического прогресса, высокое качество «человеческого капитала», активное участие в мировых хозяйственных связях, разумная внутренняя экономическая политика. На протяжении многих лет одним из традиционных центров притяжения рабочей силы являлась Западная Европа. По оценке Международной организации труда, здесь трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Ее средний ежегодный прирост составляет здесь 600 тысяч человек. Хотя в 80-х гг. и произошла некоторая перестройка в структуре занятости иностранных рабочих, приток рабочей силы в страны ЕС практически не замедлился, причем ФРГ продолжает лидировать по масштабам иммиграции. Лишь в середине 90-х стала наблюдаться тенденция понижения. В течение длительного периода послевоенного развития в ФРГ поддерживался высокий уровень занятости населения, что было следствием, с одной стороны, высоких темпов экономического роста, а с другой – активной политики занятости, которая сегодня является важной частью социально-экономической политики государства. Тем не менее, в последние несколько лет проблема безработицы выдвинулась в центр социально-экономической жизни страны: в 1997 г. уровень безработицы превысил 11% трудоспособного населения (свыше 4 млн. человек). Наиболее чувствительной к колебаниям деловой активности оказалась производственна сфера, особенно обрабатывающая промышленность, где идет интенсивная структурная перестройка. Изменение отраслевой структуры связано со значительными передвижками рабочей силы между отдельными отраслями, массовыми увольнениями из неперспективных производств. Свою лепту в рост безработицы вносит конверсия военной промышленности и интенсивное сокращение вооруженных сил. Для ФРГ всегда было типично высокое качество «человеческого капитала», которое определяется образовательным уровнем, профессиональной структурой, социальным составом, состоянием здоровья, способностью к восприятию нововведений. В условиях НТР доля высококвалифицированных рабочих в ФРГ одна из самых высоких в мире и составляет около 50%.

__________________________________

Павлов Н. Берлин – Москва: стратегия «нового реализма» // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – №9. – С. 70 – 78.

Весьма важным фактором экономического развития выступает для ФРГ научно-технический прогресс. Германия обладает развитой базой научных и технических знаний, начало которой было положено еще в 19 веке. Достижения в научных исследованиях дают германским компаниям большие конкурентные преимущества. Германские промышленные фирмы владеют большим числом патентов, чем фирмы других западноевропейских стран ЕС, вместе взятые, впрочем, уступая американским и японским. По величине затрат на НИОКР в ВВП (около 3%) и по их абсолютной величине ФРГ входит в первую пятерку стран мира. Такой результат был достигнут не сразу. Как и Япония, после второй мировой войны ФРГ не тратила много средств на собственные научные исследования, большая часть технологий приобреталась на зарубежных рынках. В последние же десятилетия политика в отношении научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) сделала резкий поворот в сторону укрепления собственного научного потенциала. Государство взяло на себя заботы об осуществлении большей части фундаментальных исследований, участии в межгосударственных научных программах в рамках Европейского Союза, о стимулировании НИОКР в малом бизнесе. Активное содействие научно-техническому прогрессу способствует поддержанию на высоком уровне конкурентоспособности немецких товаров. С точки зрения обеспеченности природными ресурсами ФРГ нельзя отнести к числу богатых стран. Она располагает немногими видами топлива и сырья. К их числу относятся каменный и бурый уголь, калийная соль, небольшие запасы железной руды, легирующих и цветных металлов. Подавляющая часть топлива - нефти и газа, а также атомного сырья – ввозится из-за рубежа.