Предпосылки образования СССР

В Договоре об образовании СССР подчеркивалось, что  независимые советские республики РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР добровольно и на равноправных началах вступают в государственный союз и передают ряд своих полномочий верховным органам центральной государственной власти. Договор определял сферу полномочий Союза Советских Социалистических Республик, предусматривал формирование общесоюзных органов государственной власти. Народные комиссариаты иностранных дел, внешней торговли, по военным и морским делам, путей сообщения, почты и телеграфа теперь становились общесоюзными. А комиссариаты финансов, народного хозяйства, продовольствия, труда и рабоче-крестьянской инспекции создавались как союзно-республиканские. Республиканскими же оставались комиссариаты земледелия, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, юстиции, т.е. те, что имеют прямое отношение к особенностям быта, нравам, специфическим формам землеустройства и судопроизводства, языку и культуре народов.

В заключительной 26-й статье было записано, что «за  каждой из союзных республик сохраняется  право свободного выхода из союза». В Договоре вместе с тем не было никаких указаний на сроки его существования и на возможность отмены.

Затем съезд  избрал верховный орган Союза  ССР – Центральный Исполнительный Комитет СССР, в состав которого вошел 371 депутат от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М.И. Калинин – от РСФСР, Г.И. Петровский – от УССР, А.Г. Червяков – от БССР и Н.Н. Нариманов – от ЗСФСР.

 

 

 

 

 

   2.РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ

 

Окончательное юридическое оформление образования СССР завершилось принятием Конституции Союза Советских Социалистических Республик – первой Конституции союзного государства.

27 апреля 1923 года  Президиум ЦИК СССР первого  созыва образовал Конституционную  комиссию в составе представителей  в составе представителей всех  союзных республик для завершения  подготовки сводного проекта Конституции СССР.

6 июля 1923 года  вторая сессия ЦИК СССР решила  утвердить и немедленно ввести  в действие Конституцию СССР, а текст ее внести на окончательное  утверждение II съезда Советов СССР.

Сессия ЦИК  СССР избрала первое советское правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным.

31 января  1924 года Конституция СССР была  единогласно утверждена II Всесоюзным  съездом Советов.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней более детально регламентировались система органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор состоял из 72 статей и подразделялся на 11 глав:

1. О предметах ведения верховной власти СССР
2. О суверенных правах Союзных Республик и о Союзном гражданстве
3. О съезде Советов СССР
4. О ЦИК СССР
5. О Президиуме ЦИК СССР
6. О СНК СССР
7. О Верховном суде СССР
8. О народных комиссариатах СССР
9. Об ОГПУ
10. О Союзных Республиках
11. О гербе, флаге и столице СССР.

 

По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

 

 

 

 

В исключительное ведение Союза входили:

 

 

а) представительство  Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров  с другими государствами;

б) изменение  внешних границ Союза, а также  урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза  новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза  Советских Социалистических Республик  и решение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация  международных договоров;

ж) руководство  внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего  народного хозяйства Союза, определение  отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство  транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация  и руководство Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение  единого государственного бюджета  Союза Советских Социалистических Республик , в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчисление от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, и равного пользования недрами, лесами и водами по всей территории СССР;

н) установление единой денежной и кредитной системы;

о) общесоюзное  законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного  просвещения;

т) установление общих мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация  общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства  в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституции. постановлений съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между  союзными республиками.

 

Утверждение и изменение основных начал Конституции  находилось в исключительной компетенции  Съезда Советов СССР.

Суверенитет союзных республик ограничивался  лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к  компетенции Союза. За союзной республикой  было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с ее согласия.

Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом  власти СССР объявлялся Съезд Советов  СССР, избиравшийся от городских советов  и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей , состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме.

В промежутках  между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным  и исполнительным органом был  Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК союзных республик.

Высшим исполнительным и распорядительным органом ЦИК  СССР, возглавлявшим всю систему  органов государственного управления, был Совет Народных Комиссаров СССР.

В пределах своих  полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления и распоряжения, обязательных к исполнению на территории СССР. СНК был подотчетен съезду Советов и ЦИК СССР.

Ораны власти союзных республик строились  примерно так же как и органы СССР.

Конституция предусматривала создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного надзора.

Летом 1923 года сессия ЦИК утвердила и ввела  в действие Конституцию. Окончательное  утверждение должно было произойти  на II съезде Советов в январе 1924 года. Верховным органом власти провозглашался съезд Советов. Делегаты на него избирались на губернских или республиканских съездах. При этом сохранялось преимущество для рабочих: от городских советов и т.п. 1 делегат от 25 тыс. избирателей, а от губернских съездов 1 от 125 тыс. Сохранилось ограничение политических прав, установленное Конституцией 1918 г. В 1922-1925 гг. к выборам не допускалось от 2 до 95 населения старше 18 лет.

Были созданы  союзные наркоматы, ведавшие внешней  политикой, вопросами обороны, транспортом, связью, планированием. Ведению верховных органов власти подлежали кроме того вопросы границ СССР и республик, прием в Союз. В решении остальных проблем республики были суверенны.

31 января 1924 года II съезд Советов СССР утвердил Конституцию. Председателем СНК в связи со смертью В.И. Ленина был назначен А.И.Рыков (до декабря 1929 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА IV: ЗНАЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ СССР

 

Финансовое и экономическое развитие

 

Объединение республик в Союз дало возможность аккумулировать и направить все ресурсы на ликвидацию последствий гражданской войны. Это способствовало развитию экономики, культурных отношений и позволило начать избавляться от перекосов в развитии отдельных республик. Характерной чертой становления национально ориентированного государства стали усилия правительства в вопросах гармоничного развития республик. Именно для этого с территории РСФСР в республики средней Азии и  Закавказья были перемещены некоторые производства с обеспечением их высококвалифицированными трудовыми ресурсами. проводилось финансирование работ по обеспечению регионов путями сообщений, электричеством, водными ресурсами для орошения в сельском хозяйстве. Бюджеты остальных республик получали дотации от государства.

 

Социальное  и культурное значение

 

Принцип построения многонационального государства на основе единых стандартов оказал позитивное влияние на развитие в республиках таких сфер жизнедеятельности, как культура, образование и здравоохранение. В 20-30-х годах повсеместно в республиках строятся школы, открываются театры, развиваются средства массовой информации и литература. Некоторым народам учеными разработана письменность. В здравоохранении делается упор на развитие системы медицинских учреждений. Например, если в 1917 году на весь Северный Кавказ приходилось 12 клиник и всего 32 врача, то уже в  1939 году только в Дагестане наличествовало 335 врачей. При этом 14% из них были из состава исконной национальности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Образование СССР произошло не только благодаря  инициативе руководства коммунистической партии. На протяжении многих веков формировались предпосылки для объединения народов в единое государство. Гармоничность объединения имеет глубокие исторические, экономические, военно-политические и культурные корни. Большая Российская империя объединила 185 национальностей и народностей. Все они прошли общий исторический путь. За это время сложилась система экономических и хозяйственных связей. Они защищали свою свободу, впитали в себя лучшее друг к другу.

Объединение в одно многонациональное государство не противоречило интересам народов, населявших территорию страны. Консолидация в Союз позволила молодому государству занять одну из ведущих позиций в геополитическом пространстве мира.

Образование Союза ССР представляет собой  выдающийся результат созидательной деятельности В.И. Ленина и И.В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твердое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. «Будучи первым многонациональным Советским государством, РСФСР, явилась прообразом Союза ССР».

Отмечая выдающуюся роль В.И.Ленина в создании Союза  ССР, нельзя не вспомнить и о его  ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик  из состава СССР, введенный в Договор  по настоянию В.И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И.В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план автономизации доказал свою историческую верность и обоснованность.

Однако приверженность высшего руководства партии к  излишней централизации управления остановила расширение полномочий субъектов страны. Окончательно же привел страну на рельсы жесточайшего централизма И.В. Сталин на закате 30-х годов.

Считаю, что  я достигла цели с помощью поставленных задач и полностью раскрыла данную тему, в которой оказалось много интересных фактов и заключений.

Я увидела, что  предпосылок и причин для образования  Союза было много, потому что власти хотели поднять уровень экономики  в военный период, развиваться на одном уровне и исключить попытки агрессий и войн.

Конечно, для  объединения потребовалось немало сил и времени. На этапах объединения  существовало несколько проектов, из которых был принят верный и правильный.

Итогом образования  СССР является создание документов, таких  как Декларация и Конституция, что играет большую роль в дальнейшем существовании при объединенных государствах.

В формировании союза участвовало много деятельных лиц. С некоторыми я познакомилась  впервые.

В современном  мире политическая власть могла бы найти что-то полезное из того периода и исключить ошибки прошлого из политики настоящего, чтобы не повторилось то, что мы видели.