Предпосылки к созданию Государственной Думы

Предпосылки к созданию Государственной Думы

Начало XX в. было для России исключительно бурным. Объективная потребность безотлагательного решения многих экономических, политических и социальных вопросов вызвала кризис самодержавной власти и пробудила к активной деятельности все социальные группы и классы российского общества. Так страна подошла к революции.

В условиях назревающей революции правительство стремилось к сохранению существующего строя. Основной социальной опорой были дворянство, армия, полиция, разветвленный бюрократический аппарат, церковь.

Правительство беззастенчиво использовало вековые верноподданнические иллюзии народных масс, их религиозность, политическую неграмотность. Правительственный лагерь был неоднородным. Правые стремились блокировать все попытки реформ, отстаивали неограниченное самодержавие, выступали за беспощадное подавление революционных выступлений. В правительственном лагере были и либеральные бюрократы, которые понимали необходимость расширения и укрепления социальной базы монархии, союза дворянства с верхами торгово-промышленной буржуазии и осуществления комплекса мероприятий, отвечающих объективно назревшим потребностям капиталистического развития России.

В начале XX века в стране сложился либеральный лагерь. Формирование этого лагеря шло медленно, что было связано с тем, что представители торгово-промышленной буржуазии стояли на верноподданнических позициях, демонстративно уклонялись от политической деятельности. 1905 год стал переломным. В это время российская буржуазия не отличалась особым радикализмом, явно отставая в своей оппозиционности от либерально настроенных помещиков и особенно от дворянской и буржуазной интеллигенции, которая наиболее полно выражала капиталистическую тенденцию развития страны.

Либералы активизировали свою деятельность накануне революции 1905 г., создали нелегальные организации: «Союз земцев-конституционалистов» и «Союз освобождения» (январь 1904 г.). В ноябре 1904 г. был проведен общеземский съезд, высказавшийся за реформы государственного управления. Демократическая интеллигенция, группировавшаяся в «Союзе освобождения» на его II съезде в октябре 1904 года, разработала практику банкетных кампаний, смысл которых сводился к тому, чтобы довести до сведения царя и правительства общественное мнение о необходимости реформ. Требования о реформах вырабатывались на банкетах, объединявших людей однородных занятий. Примерно за три месяца в 34 городах России состоялось 120 банкетов с участием в них 50 тысяч человек. Реальных результатов банкетная кампания не дала, но она отражала настрой общественного мнения на реформы, усиление давления на самодержавие.

Новый шаг в своем развитии формирующаяся и активизирующаяся оппозиция сделала в октябре 1904 г., когда впервые в российской истории либералы и революционеры провели в Париже совещание, где выработали общую позицию: активизировать деятельность каждой организации в пределах их программ.

Организации либералов выдвигали свои политические требования: амнистии политическим заключенным, создание выборного представительного органа. Цель свою либералы видели в замене самодержавия правовым буржуазным государством в форме конституционной монархии на основе раздела власти между дворянством, буржуазией и народными массами. Либералы считали, что борьба с абсолютизмом носит общенациональный характер, делали ставку на ненасильственные методы борьбы. Революцию они считали трагическим результатом недальновидности верхов и необузданных желаний низов.

Накануне революции 1905 года в стране было весьма сильным революционное движение.

Начиная с 1901 года последовательно набирает силу рабочее и крестьянское движение.

При этом в рабочем движении политическая направленность приобретала ярко выраженный характер: от экономических стачек конца XIX века к антиправительственным демонстрациям, прямым уличным схваткам с полицией и войсками; от стачки на отдельном предприятии к стачке-демонстрации в границах города, крупного промышленного центра, а затем и экономического района; от предъявления чисто экономических требований к требованиям политическим. В этой борьбе отражался протест трудящихся против тяжелых условий жизни и труда рабочих, социального и политического их бесправия.

Столь же веские основания для борьбы были и у крестьянства, выступающего против безземелья, помещичьего землевладения, огромного налогового гнета. В 1900-1904 гг. впервые в истории совпали по времени политические выступления пролетариата и крестьянства. Действия крестьян все более активный характер и для их подавления используются войска.

Рост рабочего и крестьянского движения находит сочувствие и отклик в российском либеральном движении, представленном как демократической интеллигенцией, так и земскими деятелями. Это объясняется тем, что одной из ведущих идей российского либерализма была мысль о том, что в условиях России предварительным условием установления прочного либерально-конституционного строя и эволюционного развития страны является социальная справедливость, основанная на быстром улучшении жизни и культурного уровня масс населения.

Стоявшие во главе революционного движения социал-демократы и эсеры выдвигали требования свержения самодержавия, создания республики, введения демократических свобод, созыва Учредительного собрания.

Несмотря на то, что наиболее дальновидные представители российской бюрократии (С. Витте, П. Святополк-Мирский) понимали, что перемены неизбежны, вести прежнюю политику невозможно, царь не решался на проведение реформ, которые смогли бы предотвратить революцию.

Усилило социально-политическую напряженность в обществе поражение царской России в русско-японской войне (1904-1905).

Противостояние власти и народа стремительно нарастало. Критической точкой, открывшей дорогу революции, стали события 9 января 1905 г., вошедшие в историю под названием Кровавое воскресенье.

В этом трагическом событии переплелось многое: с одной стороны, иссякающее терпение рабочих, их надежда на милость царя, намерение через петиции, адресованные царю в ходе развернутой либералами в 1904 г. банкетной кампании, довести до сведения властей свои нужды и требования, а с другой - политические амбиции попа Гапона и его покровителей из полицейского ведомства, надеявшихся с помощью полицейского социализма удержать массы от выступления.

Одними арестами революционеров движение не остановить, нужна правительственная программа решения рабочего вопроса. Важным звеном этой программы были легализация профсоюзов, их развитие под контролем полиции, признание забастовок допустимым способом экономической борьбы рабочих с фабрикантами. С 1901 г. в Москве, а затем и в других городах начали формироваться рабочие организации, видевшие свою задачу в обсуждении с фабрикантами вопросов заработной платы, штрафов, продолжительности рабочего дня, санитарного состояния помещения и т.д.

Решение обратиться с петицией к царю возникло у рабочих в ходе забастовки, начавшейся 3 января 1905 г. на Путиловском заводе из-за увольнения нескольких их товарищей. Стачка вскоре охватила весь город. В петиции рабочих, кроме изложения их непосредственных нужд, содержались требования, неприемлемые для самодержавия: созыв Учредительного собрания, прекращение войны с Японией.

Известие о расстреле 9 января в Петербурге вызвало огромное количество забастовок в стране. Только в январе 1905 г. бастовало 440 тыс. рабочих, что в 10 раз увеличивало среднегодовой уровень предшествующего десятилетия. В ряде случаев стачки и демонстрации сопровождались столкновениями с полицией и регулярными войсками. Весной 1905 г. волнения перекинулись и в деревню. Выявились три крупных очага революционного движения крестьян - Черноземный центр, западные районы (Польша, прибалтийские губернии) и Грузия. В крестьянском движении проявились зачатки сознательности и организованности. Возникли вооруженные отряды, которые поднимали крестьян новых районов на борьбу с помещиками. В результате этих выступлений было разгромлено более 2 тыс. помещичьих усадеб.

Своего апогея крестьянское движение достигло в ноябре - декабре 1905 г. Подъемы и спады движения крестьян определялись общей обстановкой в стране, маневрами самодержавия и динамикой рабочего движения.

В ноябре 1905 г. в Москве состоялся съезд Крестьянского союза, в котором участвовало около 190 представителей от 27 губерний Европейской части России. Они потребовали ликвидации частной собственности на землю, передачи всей земли в общую собственность всего народа.

Осенью 1905 г. центром революционного движения становится Москва. Начавшаяся 19 сентября экономическая забастовка печатников превратилась в общенародную массовую политическую стачку. В начале октября в забастовочное движение включился Московский железнодорожный узел. 12 октября замер Петербургский узел железных дорог. Это явилось решающим фактором распространения забастовки на всю страну и превращения ее в общероссийскую политическую стачку, которая охватила 120 городов России.

Наряду с 1,5 млн. рабочих и железнодорожников в стачке участвовали 200 тыс. чиновников и служащих государственных учреждений, торговых предприятий и городского транспорта, а также около 500 тыс. представителей демократических слоев города: интеллигенция, студенты, учащиеся средних и высших учебных заведений. В это же время в деревне произошло около 220 выступлений крестьян.

Одновременно волнения происходили и в армии, бывшей всегда символом крепости самодержавной власти. Если впервые месяцы насчитывалось более 70 солдатских выступлений, то в декабре 1905 г. - уже около 200.

Самое крупное выступление матросов и солдат состоялось в ноябре 1905 г. в Севастополе. Движением руководил Совет матросских, рабочих и солдатских депутатов. Восставшими кораблями командовал лейтенант П.П. Шмидт. Восстание было жестоко подавлено, а его руководители расстреляны.

Революция 1905-1907 гг. была демократической, имела общенародный характер. Революция проходила под лозунгами осуществления буржуазных свобод. В сложившихся условиях самодержавие пыталось использовать различные способы борьбы с революцией - от политического террора до политических уступок народным массам. Одной из таких уступок стала попытка министра внутренних дел России А.Г. Булыгина создать при царе Государственную думу - совещательный орган без каких-либо законодательных прав.

Государственная дума и самодержавие

 "Дума" – терин, достаточно популярный в истории и в современной России. В средние века – сословно-представительный орган, созывавшийся царями для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера.

В начале ХХ века Государственная дума – первый общегосударственный российский парламент.

27 апреля 1906 г. в России  начала работать Государственная  дума. Дума была учреждена как  законодательный орган, без ее  одобрения нельзя было принять  ни одного закона, вводить новые  налоги, новые расходные статьи  в государственном бюджете. В  ведении Думы были и другие  вопросы, требующие законодательного  закрепления: государственная роспись  доходов и расходов, отчеты государственного  контроля по использованию государственной  росписи; дела об отчуждении имущества; дела о постройке железных  дорог государством; дела об учреждениях  компаний на акциях и ряд  других не менее важных дел. Дума имела право направлять правительству запросы и не раз объявляла ему недоверие.

Организационное устройство Государственных дум всех четырех созывов определялось Законом «Учреждение Государственной думы», по которому устанавливали срок деятельности Думы (5 лет). Однако царь мог досрочно распустить ее специальным указом и назначить выборы и сроки созыва новой Думы.

                            Первая Государственная Дума

I Государственная дума  действовала всего 72 дня — с 27 апреля по 8 июля 1906 г. Самой большой  фракцией Думы была кадетская (179 человек из 478 депутатов Думы). Черносотенцы и октябристы составляли  меньшинство — 44 депутата (9%). Председателем  Думы был избран С.А. Муромцев (профессор, бывший проректор Московского  университета, член ЦК партии  кадетов, юрист по образованию). Руководящие  посты заняли видные деятели  партии кадетов: П.Д. Долгоруков и  Н.А. Гредескул (товарищи председателя), Д.И. Шаховский (секретарь Думы).  

Были конфликты между Думой и правительством. Так, при обсуждении аграрного вопроса правительство возражало против экспроприации поместий и утверждало, что проекты кадетов и трудовиков дадут крестьянам небольшое увеличение земельных наделов, а разрушение помещичьих хозяйств причинит стране большие убытки. Правительство также было против перехода от дуалистической монархии к парламентарному строю.

I Государственная дума  поставила вопрос об отчуждении  помещичьих земель, превратилась  в революционную трибуну и  поэтому 9 июля была распущена. В  знак протеста 230 членов Думы подписали  Выборгское воззвание к населению, призывая к гражданскому неповиновению (отказу от уплаты налогов и  от службы в армии). Это было  первое в истории России обращение  парламентариев к нации. 167 членов  Думы предстали перед судом, который  вынес приговор — тюремное  заключение на 3 месяца. Было объявлено  о созыве II Думы. Председателем Совета  министров стал П. А. Столыпин (1862—1911 гг.), а занимавший ранее этот  пост И.Л. Горемыкин (1839—1917 гг.) был уволен в отставку.