Введение
В марте 1985 года,
после смерти К.У. Черненко, генеральным
секретарем ЦК КПСС был избран
М.С. Горбачев, а Председателем
Совета Министров стал Н.И.
Рыжков.
Новое руководство страны
встало перед необходимостью остановить
распад системы «государственного социализма» и защитить интересы
правящей номенклатуры, поскольку глубокий
кризис уже успел охватить основные звенья
этой системы. К середине 1980-х годов ВВП
в расчете на душу населения составлял
около 37% от уровня США, что позволяло СССР
претендовать на статус лишь развивающейся
страны. Прирост производительности труда
вплотную приблизился к нулевой отметке.
На единицу национального дохода в советской
экономике расходовалось в 1,5 - 2 раза больше
электроэнергии, топлива, металла и других
ресурсов, чем в промышленно развитых
странах.1 В сущности, только в военно-стратегической
области огромными усилиями поддерживался
паритет с США.
Проводимая советским
руководством со времен В. И.
Ленина политика, направленная на
конфронтацию с капиталистическими странами и имевшая конечной целью установление
советского варианта социализма во всем
мире, зашла в тупик, так как уже в ближайшем
будущем СССР должен был потерять статус
великой державы.
Перед партийно-бюрократической
элитой страны реально встала
задача сохранения своей власти. Попытки «закручивания
гаек», осуществляемые во время короткого
руководства страной Ю. В. Андроповым,
показали свою малую эффективность. Идеи
более глубокой реформации общественной
жизни в СССР стали проявляться все отчетливее.
Актуальность перестройки была очевидна.
На знаменитом апрельском
(1985) Пленуме ЦК КПСС М. С.
Горбачев провозгласил новый
политический курс партии - курс
на ускорение социально-экономического
развитая страны на основе
эффективного использования достижений
научно-технического прогресса.
Начался новый и
последний этап в истории СССР,
получивший вскоре название «перестройка».
Новый курс предполагал
модернизацию советской системы, внесение
структурных и организационных
изменений в хозяйственные, социальные,
политические и идеологические механизмы.
При этом конкретное содержание
и даже цели реформаторского курса
изменялись.
В истории перестройки
выделяют три этапа:
1) 1985—1986 гг.;
2) 1987—1988 гг.;
3)1989—1991 гг.
1. 1985—1986 гг. - период ускорения
Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований
(перестройки) относится к апрелю 1985 г.
Как обычно, инициатива этого процесса
исходила "сверху" и была вызвана
новой расстановкой сил в высших эшелонах
власти. Лидером начавшихся преобразований
выступил новый Генеральный секретарь
ЦК КПСС М.С. Горбачев, избранный на этот
пост на мартовском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС.
В расцвете сил, энергичный, обаятельный,
с живым умом, демократичный М.С. Горбачёв
резко выделялся на фоне предыдущих руководителей
КПСС и государства, поэтому сразу был
встречен в обществе с большим энтузиазмом.
Став генеральным
секретарём КПСС, М.С. Горбачев
сразу же осуществил перестановки
в высшем руководстве, освобождаясь
от старых кадров: председателем
Совета Министров стал Н.И.
Рыжков; министр иностранных дел А.А. Громыко был
избран председателем Президиума Верховного
Совета, а новым министром иностранных
дел был назначен Э.А. Шеварднадзе, бывший
до этого Первым секретарем ЦК КП Грузии.
Секретарями ЦК стали Б.Н. Ельцин и А.Н.
Яковлев.2
Наметились сдвиги во внешней политике. СССР
отказался от размещения ракет средней
дальности в Европе, началась нормализация
отношений с США, в предшествующий период
фактически зашедших в тупик.
М.С. Горбачёв и
его соратники выступили с
инициативой "обновления социализма" Суть обновления они видели
в соединении социализма и демократии.
Апрельский Пленум
ЦК КПСС 1985 г. выдвинул задачу:
достичь качественно нового состояния
советского общества, что предполагало:
- научно-техническое
обновление производства и достижение мирового уровня производительности
труда, материальной и духовной жизни
людей;
- активизацию всей системы политических
и общественных институтов.
Главным средством для решения
этой задачи должно было стать
существенное ускорение социально
- экономического развития общества.
Вначале проблемы ускорения
предполагалось решить административными
мерами.
Методы реализации новой
стратегии оказались вполне традиционными:
активизация «человеческого фактора»
(соцсоревнование, укрепление трудовой
дисциплины, борьба с пьянством); использование
скрытых резервов (полная загрузка производственных
мощностей, организация многосменной
работы); резкое увеличение расходов на
техническое обновление предприятий;
ужесточение административных мер (государственная
приемка продукции). 3
В 1985 г. началась борьба
с нарушениями трудовой дисциплины
и коррупцией. За взяточничество
и хищения был сурово наказан
ряд высших государственных деятелей.
7 мая 1985 г. было принято Постановление
ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах
по преодолению пьянства и алкоголизма"
и начата так называемая антиалкогольная
кампания, которая продолжалась около
шести лет (1985-1991). Пьянство в стране, действительно,
достигло критических пределов, но меры,
которые были предприняты для его искоренения,
оказались грубо прямолинейными и неэффективными.
В Крыму и Армении, специализирующихся
на производстве вина, некоторые
руководители приказали вырубить
целые плантации виноградников,
как известно, создаваемых в течение
десятилетий. Втрое сократилось
производство не только дешёвого вина
и водки, но и марочных вин. Спиртные напитки
продавались по талонам, у дверей винных
магазинов выстраивались огромные очереди.
Невиданных масштабов достигло подпольное
производство водочной продукции и самогоноварение,
возросло число алкогольных отравлений.
Антиалкогольная кампания не
искоренила пьянство, а привела
к росту наркомании, токсикомании,
потреблению суррогатов спиртного,
и была очень непопулярна в
обществе. Огромный урон понёс
бюджет, так как продажа спиртного
составляла один из важнейших источников
дохода государственного бюджета. Уже
в 1986 г. бюджет не досчитался 9 млрд. руб.,
восполнить потери было нечем.
О неблагополучном состоянии
советской экономики свидетельствовал
взрыв 26 апреля 1986 г. ядерного
реактора на Чернобыльской АЭС Подобной
аварии в мировой практике не было, и власти
в те трагические дни проявили полную
беспомощность. Население на поражённой
местности своевременно не было оповещено
о произошедшем, службы Гражданской обороны
действовали неэффективно, а в это время
продолжался выброс радиоактивных веществ
из горящего после взрыва реактора, что
увеличивало количество человеческих
жертв.
Итоги политики ускорения
малоутешительны. Добиться существенного
повышения темпов экономического
роста не удалось, антиалкогольная
кампания привела к гигантским потерям
бюджета, увеличение затрат на техническое
переоснащение промышленности обострило
ситуацию в социальной сфере. Пришло понимание
необходимости более глубоких преобразований,
которые должны были затронуть базовые
конструкции сложившейся экономической
и политической системы.
2. 1987—1988гг. - «гласность» и перестройка
Идеологической основой нового
курса стала концепция «хозрасчетного
социализма», прообраз которой
был найден в нэпе, а теоретическое
обоснование — в последних работах
В. И. Ленина. Закон «О государственном
предприятии» (лето 1987) значительно расширял
самостоятельность предприятий. Министерства
готовили контрольные показатели экономического
развития на год и на их основе устанавливали
государственный заказ предприятию. Все,
что производилось сверх госзаказа, можно
было реализовать на выгодных условиях
по свободным ценам. Предприятия самостоятельно
устанавливали численность работников,
уровень заработной платы. Трудовые коллективы
получали право выбирать администрацию.
Это была попытка изменить хозяйственный
механизм, ослабить административное
давление, ввести конкуренцию. Но крупных
результатов она не имела: госзаказ устанавливался
на пределе возможностей предприятий,
система ценообразования и материально-технического
снабжения не изменялась.4
В 1988 г. был сделан следующий
шаг: разрешено мелкое частное
предпринимательство (в рамках
так называемого кооперативного
сектора).
Однако существенных сдвигов
в экономике не происходило.
Горбачев принял сложное решение
о подготовке реформы политической системы.
Уже в январе 1987 г. акцент
был сделан на политике «гласности».
Случилось невероятное: было прекращено
глушение передач западных радиостанций,
вещавших на СССР; М.С. Горбачев
вернул из политической ссылки
академика А.Д. Сахарова; советское гражданство
возвращалось лишенным и высланным диссидентам;
началась реорганизация различных творческих
союзов, органов печати, телевидения, театров.
Возник небывалый интерес
к истории России: общество хотело
«знать всю правду» о прошлом. С 1987г.
начала работу Комиссия Политбюро по реабилитации
жертв политических репрессий («комиссия
А. Н. Яковлева»). 5
Гласность привела к резкой
поляризации общества. Общество
решительно выступало за углубление
реформ, голоса консерваторов в рядах
КПСС тонули в требованиях ускорить преобразования.
В 1987г. возник конфликт между сторонниками
и противниками реформаторского курса
в высших эшелонах власти.
В сентябре 1987 г.
Б.Н. Ельцин, ставший к этому
времени первым секретарем Московского горкома КПСС и пользовавшийся огромной
популярностью в народе, подал заявление
о выходе из Политбюро, мотивируя это тем,
что встречает много непонимания и противодействия
в своей реформаторской деятельности.
В октябре 1987 г. на октябрьском Пленуме
ЦК Б.Н. Ельцин вновь поднял вопрос о своём
выходе из Политбюро, на этот раз, по причине
складывания "культа личности" вокруг
М.С. Горбачёва. На самом деле у Б.Н. Ельцина
уже складывалась своя политическая платформа.
При обсуждении выхода Б.Н. Ельцина из
Политбюро значительная часть участников
Пленума буквально обрушилась на него
с обвинениями в предательстве. Б.Н. Ельцин
был снят с поста секретаря Московского
горкома КПСС, выведен из состава Политбюро
ЦК КПСС и назначен первым заместителем
председателя Госстроя СССР - министром
СССР. Именно в это время вокруг него стал
возникать ореол мученика, который потом
так помог ему в его дальнейшей политической
карьере.
В то же время
выявились серьёзные разногласия
между М.С. Горбачёвым и одним
из его ближайших сподвижников
Е.К. Лигачёвым - секретарем ЦК КПСС. Е.К. Лигачёв
стал выражать несогласие с характером
и размахом проводимых реформ.
В 1988г. XIX партконференция
(28 июня - 1 июля 1988 г.) впервые за шесть
предшествующих десятилетий постав
ила вопрос о необходимости
глубокой реформы политической системы На конференции
было принято решение о политической реформе
Советов и совмещении постов председателей
Советов с соответствующими постами в
партийном руководстве. Была также принята
резолюция "О гласности", закрепившая
курс на демократизацию печати и свободу
слова. На конференции вновь развернулась
борьба между сторонниками и противниками
перестройки. Но большинство делегатов
поддержало М.С. Горбачева и его сторонников.
Согласно решениям
XIX Всесоюзной партийной конференции,
учреждался высший орган власти - Съезд народных
депутатов СССР. Конференцией был одобрен
курс на создание правового социалистического
государства, проведение на альтернативных
началах выборов в новый высший орган
власти — Съезд народных депутатов.
В 1987г. была сформулирована концепция нового
политического мышления во внешней политике:
мир признавался целостным и неделимым,
общечеловеческие ценности ставились
выше классовых и партийных, универсальным
способом решения международных проблем
признавался баланс интересов (в противоположность
балансу сил). На этой основе успешно развивались
отношения со странами Запада; в 1988 были
выведены советские войска из Афганистана.
Советское правительство приняло ряд
законов, соответствующих международному
законодательству в области прав человека.
Во многом благодаря
внешней политике Горбачёва закончилась
холодная война, угроза ядерной
войны была отодвинута, улучшились
отношения СССР со многими
странами.
Однако советское
общество всё более охватывал
эффект ниспровержения.
Гласность явилась
одним из самых главных и
бесспорных завоеваний перестройки,
и в этом немалая заслуга
М. С. Горбачёва. Однако из
инструмента критики и "улучшения"
социалистического строя гласность
стала превращаться в инструмент
его разрушения.
3. 1989—1991 гг. - поздняя перестройка
В 1989 г. состоялись
выборы Съезда народных депутатов.
Впервые они прошли на альтернативной
основе, впервые заседания парламента
транслировались по телевидению.
Интерес к этим трансляциям
был огромен: выступления депутатов
А. Д. Сахарова, А. А. Собчака, Ю. Н. Афанасьева,
Б. Н. Ельцина, Ю. А. Власова и др. становились
фактом общественно-политической жизни.
Политика гласности увенчалась принятием
в 1990 г. Закона о печати, упразднившем государственную
цензуру.
Между тем, к
1990—1991 гг. ситуация в стране приобрела
конфликтный, взрывоопасный характер.
Рушились базовые структуры советской
системы.
Уже в 1989 г. возникло
несколько политических партий
разной направленности, выступавших
против всевластия КПСС. В 1989 г.
часть депутатов создала Межрегиональную группу
во главе с Ельциным, которая выступила
с программой радикальных реформ (рынок,
демократия, отказ КПСС от монополии на
власть и др.). В 1990г. под мощным общественным
давлением пленум ЦК КПСС предложил изъять
из Конституции СССР статью 6 о руководящей
и направляющей роли партии. 7