Последствия Великой Октябрьской революции

Последствия Великой Октябрьской революции (7-8 ноября 1917 года): началась Гражданская война в России, было свергнуто Временное правительство, к власти пришло правительство, сформированное II Всероссийским съездом Советов, абсолютное большинство делегатов которого составили большевики (РСДРП (б)) и их союзники левые эсеры, поддержанные также некоторыми национальными организациями, небольшой частью меньшевиков-интернационалистов, и некоторыми анархистами.

Процессы слома буржуазного государственного аппарата и создания нового были взаимосвязаны.

Для советского государственного строительства было характерно абсолютное недопущение разрывов непрерывности в наличии власти.

Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе будущего правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство ноябре 1917 года новое правительство было поддержано также большинством Чрезвычайного Съезда крестьянских депутатов.

Сове́т народных комиссаров (совнарком, СНК) — наименование советского правительства в Российской Советской Республике, СССР и республиках Союза ССР, использовавшееся в период c 19 17 по 1946 годы.

 

Происхождение названия  СНК

В своих мемуарах, член Политбюро Лев Троцкий приписывает название «Совет народных комиссаров» себе:

 Власть в Петербурге  завоёвана. Надо формировать правительство.

— Как назвать его? — рассуждал вслух Ленин, - Только не министрами: это гнусное, истрепанное название.

— Можно бы комиссарами, - предложил я, - но только теперь слишком много комиссаров. Может быть, верховные комиссары? Нет, «верховные» звучит плохо. Нельзя ли «народные»?

— Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?

— Совет Народных Комиссаров?

— Совет Народных Комиссаров, - подхватил Ленин, - это превосходно: ужасно пахнет революцией.

В то же время из заметок Ленина, написанных не позднее 25 октября 1917 года:

«Немедленное создание... комиссии народных комиссаров... (министры и товарищи министра»).

История создания

26 октября (8 ноября) 1917 года II Всероссийский съезд  Советов принял декрет «Об  учреждении Совета Народных Комиссаров», сформировав, таким образом, первое в мире рабоче-крестьянское правительство.

Структура советского государственного управления основывается на декретах II Всероссийского съезда Советов, где определена система органов власти и управления таким образом:

Всероссийский съезд Советов - верховный орган государственной власти;

ВЦИК - исполнительный орган съезда и носитель высшей власти в период между съездами

СНК -рабоче-крестьянское правительство, исполнительно-распорядительный орган управления

Народные комиссариаты (комиссии) - центральные органы управления отдельными отраслями государственной жизни

Советы на местах - местные органы государственной власти и управления.

 

Совет Народных Комиссаров — первая в истории советского государства коллегия председателей комиссий, которым было поручено «заведывание отдельными отраслями государственной жизни».

Постановление, написанное В. И. Лениным, гласило, что для управления страной учреждается «впредь до созыва Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров».

Совет Народных Комиссаров утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года.

Право образования СНК получил ВЦИК

СНК являлся органом общего управления делами РСФСР, имеющим право издания декретов, при этом ВЦИК был вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло приём делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 человек

Народный комиссар (нарком), лицо входящие в состав правительства и возглавляющее определенный народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.

Первым председателем СНК был избран В. И. Ленин, работавший на этом посту в течение семи лет (1917-1924) вплоть до своей смерти. Ленин разработал основные принципы деятельности СНК, задачи, стоящие перед высшими органами государственного управления Советской республики.

После образования СССР, Совет Народных Комиссаров РСФСР координировал деятельность советских республик, вошедших в состав Советского Союза, фактически став первым правительством СССР.

Cостав

Совет Народных Комиссаров СССР состоял из следующих лиц:

• Председатель Совета Народных Комиссаров СССР
• Заместители председателя СНК СССР
• Народные комиссары СССР — руководители народных комиссариатов СССР
• Председатель Государственной плановой комиссии СССР (с 1936 года)
• Председатель Комиссии советского контроля (с 1936 года)
• Председатель комитета заготовок (с 1936 года)
• Председатель комитета по делам искусств (с 1936 года)
• Председатель комитета по делам высшей школы (с 1936 года)

Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

• Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
• Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
• Нарком земледелия — В. П. Милютин
• Нарком труда — А. Г. Шляпников
• Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А.Антонов Овсеенко , Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
• Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
• Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
• Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
• Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
• Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
• Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
• Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
• Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
• Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.

12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК Наркомом государственного призрения была назначена Коллонтай, Александра Михайловна, первая женщина-министр в мире.

19 ноября Наркомом госконтроля был назначен Эссен, Эдуард Эдуардович.

Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза, который не признал Октябрьскую революцию, пост Наркомжелдора остался незамещённым.

 В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол  в железнодорожный профсоюз, сформировав  параллельный исполком состоявший  в основном из большевиков  и левых эсеров. К марту 1918 сопротивление  было окончательно сломлено, а  основные полномочия, переданы Наркомату путей сообщения. Вакантный пост Народного Комиссара по делам железнодорожным позже занял М.Т.Елизаров.

По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными — сумеем переменить». Как писал первый нарком юстиции, большевик Ломов (Оппоков Г. И.), его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали — где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством».

Социальный состав

Социальное происхождение» первого состава Совнаркома мало подходило для большевистской партии, объявившей себя «авангардом рабочего класса».

 На самом деле первый  состав Совнаркома был практически  поголовно интеллигентским, а собственно  рабочих в нём насчитывалось  из 16 человек всего двое: Шляпников А. Г. и Ногин В. П.

Кроме того, в первом составе Совнаркома насчитывалось три дворянина: Ленин (Ульянов) В. И., Луначарский А. Г. и Оппоков (Ломов) Г. И.

Отец Троцкого был, по советской классификации, «кулаком», а Сталина — ремесленником, то есть они оба принадлежали, в советской классификации, к «мелкобуржуазным элементам».

Подобное положение дел создало почву для появления в конце Гражданской войны так называемой «рабочей оппозиции», выражавшей, в том числе раздражение, что рабочими фактически правят от их имени интеллигенты

Деятельность СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:

• управлении общими делами РСФСР, в руководстве отдельными отраслями управления
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни»

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК, который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК.

Было создано 18 народных комиссариатов.

Перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года:

• по иностранным делам;
• по военным делам;
• по морским делам;
• по внутренним делам;
• юстиции;
• труда;
• социального обеспечения;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• по делам национальностей;
• по финансовым делам;
• путей сообщения;
• земледелия;
• торговли и промышленности;
• продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК.

Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии.

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ.

Полномочия

• издание декретов и постановлений, обязательных к исполнению на всей территории СССР;
• рассмотрение на своих заседаниях декретов и постановлений, вносимых как отдельными наркоматами СССР, так и ЦИК союзных республик и их президиумами;
• разработка положений о народных комиссариатах, которые вступали в силу после утверждения ЦИК СССР;
• назначение членов коллегий — совещательно-распорядительных органов при народных комиссариатах СССР;
• отмена распоряжений отдельных народных комиссариатов СССР;
• объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов;
• принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета;
• укрепление кредитно-денежной системы;
• обеспечение общественного порядка;
• осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами

Совнарком СССР не имел полномочий назначать и освобождать от должности народных комиссаров СССР и их заместителей, членов коллегий союзных наркоматов, а также руководителей ряда подведомственных Совнаркому СССР органов. Это право принадлежало Президиуму ЦИК СССР

Подведомственные органы

Официальные издания

Газета «Известия» — в разные годы существования Совнаркома СССР выпускалась под разными наименованиями:

• «Известия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов» (Известия ЦИК и ВЦИК, 1923—1938)
• «Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» (1923—1924)
• «Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР» (1924—1938)