Политика военного коммунизма

                                     Военный коммунизм (II вопрос)

Военный коммунизм -- название внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918--1921 годах во время Гражданской войны. Основной целью было обеспечение городов и Красной Армии оружием, продовольствием и другими необходимыми ресурсами в условиях, когда все нормальные экономические механизмы и отношения были разрушены войной. Решение о прекращении военного коммунизма и переходе к НЭПу было принято 21 марта 1921 года на X съезде РКП(б).

Основные элементы "военного коммунизма"

Одним из первых действий большевиков  во время Октябрьской революции  был вооружённый захват Государственного банка. Были захвачены и здания частных  банков. 8 декабря 1917 года был принят Декрет СНК "Об упразднении Дворянского  земельного банка и Крестьянского  поземельного банка". Конфисковывалось всё золото и серебро в монетах и слитках, бумажные деньги, если они превышали сумму в 5 тысяч рублей и были нажиты "нетрудовым путем". Для малых вкладов, оставшихся неконфискованными, была установлена норма получения денег со счетов не более 500 рублей в месяц, так что и неконфискованный остаток быстро съедался инфляцией.

Национализация промышленности

Уже в июне-июле 1917 года из России началось "бегство капитала". Первыми бежали иностранные предприниматели, искавшие в России дешёвую рабочую  силу: после Февральской революции  установление явочным порядком 8-часового рабочего дня, борьба за повышение заработной платы, узаконенные стачки лишили предпринимателей их сверхприбылей. Постоянно нестабильная обстановка побуждала к бегству  и многих отечественных промышленников. С теми же проблемами столкнулись  и большевики после Октябрьского переворота. Первые декреты Советской  власти никакой передачи "фабрик рабочим" не предполагали, о чём  красноречиво свидетельствует и  утверждённое СНК 14 (27) ноября 1917 г. Положение  о рабочем контроле, которое специально оговаривало права предпринимателей.

Принудительная трудовая повинность

Была введена принудительная трудовая повинность, сначала для "нетрудовых классов". Принятый 10 декабря 1918 года кодекс законов о труде (КЗоТ) установил  трудовую повинность для всех граждан  РСФСР[5]. Декретами, принятыми СНК 12 апреля 1919 года и 27 апреля 1920 года, запрещались  самовольный переход на новую  работу и прогулы, устанавливалась  суровая трудовая дисциплина на предприятиях. Широко распространилась также система  неоплачиваемого добровольно-принудительного  труда в выходные и праздники  в виде "субботников" и "воскресников". Согласно декрету СНК от 29 января 1920 года "О порядке всеобщей трудовой повинности", всё трудоспособное население, независимо от постоянной работы, привлекалось к выполнению различных  трудовых заданий.

· Запрет частного предпринимательства.

· Ликвидация товарно-денежных отношений и переход к прямому  товарообмену, регулируемому государством. Отмирание денег.

· Военизированное управление железными дорогами.

Поскольку все эти меры принимались во время гражданской  войны, на практике они были гораздо  менее согласованы и скоординированы, чем было запланировано на бумаге.

 Итоги и оценка военного  коммунизма

Несмотря на усилия государства  по налаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921--1922 годов, во время которого погибло  до 5 миллионов человек. Политика "военного коммунизма" (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёв  населения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине, в Западной Сибири, Кронштадте и др.).

В марте 1921 на X съезде РКП(б) задачи политики "военного коммунизма" признаны руководством страны выполненными и введена новая экономическая политика. В.И. Ленин писал: "Военный коммунизм" был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой." (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 43, с. 220). Ленин также утверждал, что "военный коммунизм" надо поставить большевикам не в вину, а в заслугу, но в то же время необходимо знать меру этой заслуг.

 

                                                 Образование СССР( III вопрос)

   В 1918 г. была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласившая принцип будущего устройства страны. В его федеративной основе как свободного союза республик предполагалось право наций на самоопределение. Следуя этому, советское правительство признало независимость Финляндии и государственность Польши.

   Распад Российской империи и империалистическая война привели к установлению советской власти на всей территории России.

   Провозглашенная в 1918 г. РСФСР занимала 92 % всей территории и являлась самой крупной из всех советских республик, где проживало более 100 народностей и национальностей. В ее состав частично входили территории Казахстана, Туркменистана, Узбекистана. Фактически до 1922 г. по ее подобию функционировала Дальневосточная республика. Для объединения существовали экономические, политические и культурные предпосылки. Не составило сложности насадить советскую власть в провозгласивших свою независимость Грузии, Армении и Азербайджане.

   С 1920 по 1921 гг. части Красной армии без видимого сопротивления заняли эти государства и установили там законы РСФСР. Легко прошла советизация Белоруссии.

   В Украине не обошлось баз борьбы с прокиевским курсом. Тяжело шел процесс утверждения советской власти в среднеазиатских Советских народных республиках - Бухарской и Хорезмской. Там продолжали сопротивление отряды местной вооруженной оппозиции.

   Большинство коммунистических руководителей республик волновал вопрос о существовании «великорусского шовинизма», дабы объединение республик в единое целое не стало созданием новой империи. Особенно болезненно эта проблема воспринималась в Грузии и Украине.

   Компартия оказалась той реальной властью, которая благодаря своей безупречной организации, и иерархичной подчиненности создала структуру управления огромной страной.

   Мощными факторами объединения республик послужили единство и жесткость репрессивных органов.

   Выработкой принципов национального государственного устройства занималась комиссия ВЦИК. Рассматривались автономный, федеративный и конфедерационный варианты построения единого государства.

   План декларированного автономного вхождения советских республик в состав РСФСР предлагал нарком по делам национальностей Сталин. Однако комиссией был принят предложенный Лениным вариант союзного федеративного государства. Он давал будущим республикам формальный суверенитет.

   Ленин ясно понимал, что единая партия и единая репрессивная система - верная гарантия целостности государства. Ленинский проект мог привлечь в союз и другие народы, а не отпугнуть их, как вариант Сталина.

   30 декабря 1922 г. на I Съезде Советов было провозглашено образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Съезд принял Декларацию и Договор.

   В декларации говорилось о причинах, целях и принципах объединения. Основной целью объявлено создание в конечном итоге всемирного союза коммунистических республик. Формально и юридически эта цель была отменена в дек. 1991 г.

   В компетенции Союза были вопросы внешней политики, внешней торговли, обороны, финансов, связи и путей сообщения. Остальные вопросы входили в компетенцию республик.

   Высшим законодательным органом был избран Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.

   31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов принял первую Конституцию СССР, в которой были оговорены принципы Декларации и Договора. Эти положения были закреплены принятиями конституций союзных республик в 1924-1925 гг. Образование СССР усилило коммунистический режим и повысило мощь государства.

    

    Государственный аппарат России в годы гражданской войны(I)

    При перехода  ВЦИК на сессионный порядок  работы изменился характер деятельности  его Президиума, он руководил  засе­даниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал или приостанавливал акты СНК, отме­нял постановления СНК и издавал свои постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР. При ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии по различным вопросам (по разработке федеративного устройства РСФСР, административная комиссия и др.). В комиссиях сотрудничали члены ВЦИК, эксперты, представители общественности, работники различных госорганов.

   Основные события  гражданской войны в россии пришлись на период с весны 1918 г. до осени 1920 г Ситуация усугублялась иностранной интервенцией; английские, французские, японские, американские и германские войска оккупировали значительную часть территории страны.

   В этот период  ежегодно созывались Всероссийские  съезды советов. Вопросы, обсуждавшиеся  на съездах, включали экономические  проблемы, проблемы укрепления законности  и государственного аппарата, “советского  строительства”.

   В декабре 1919 г.  постановлением Съезда “О советском  строительстве” устанавливается  сессионный порядок работы ВЦИК. Его сессии стали созываться  каждые два месяца (он уже не  заседал непрерывно), чрезвычайные  сессии — по мере необходимости,  по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК.

   Еще одним высшим  органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной  экономической и политической  ситуации, стал Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту вла­сти в области обороны. В задачи СРКО входили: вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения и оперативного руководства армией. В своей работе СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных, которые направлялись на различные участки фронтов и народного хозяйства.

   В апреле 1920 г. Совет  Рабоче-Крестьянской Обороны преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. СТО утверждал единый народнохозяйственный план республик, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обязательные для всех ведомств и учреждений.

   В особых условиях  военного времени ряду органов  были предоставлены чрезвычайные  полномочия. Наркомату продовольствия, наркомату путей сообщения и  наркомату по военным делам  давалось право применять репрессивные  и административные меры для  эффективного решения возложенных  на них задач, использовать  вооруженную силу.

   В условиях централизации  хозяйственного регулирования возрастала  роль контрольных органов. В  1919г. было принято новое положение  о государственном контроле, в  феврале 1920 г Наркомат государственного  контроля был преобразован в  Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции  (РКИ). На РКИ возлагались наблюдение  за законностью, охрана государственной  собственности, борьба с бюрократизмом  и злоупотреблениями в госаппарате  и хозяйственных органах. 

   Гражданская война  обусловила изменения в работе  местных советов. Усилилось идеологическое  воздействие на них со стороны  коммунистической партии. Была определена организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, совет народного хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству.

   В феврале и марте  1920 г. ВЦИК принимает Положения  о сельских советах и о волостных  исполнительных комитетах, сформировав  низовое звено советской системы. 

   Параллельно с конституционными  органами власти на местах (а  иногда и вместо их) возникали чрезвычайные органы —революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, pacквартировывания воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах.

   Формирование Красной  Армии началось с реформирования  старой армий. В декабре 1917 г. СНК принял декреты: “0  выборном начале и об организации  власти в армии” и “Об уравнении  всех военнослужащих в правах”,  отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским  комитетам и советам. Командиры  - вплоть до командира полка  — избирались на общих собраниях  частей, а командиры выше полкового  уровня - на съездах соединений  или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная  демобилизация армии. 

   В январе 1918 г. СНК  издал декрет “О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии”. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Верховным руководящим органом для армии был СНК.

   Порядок формирования  армии был изменен апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК “О  порядке замещения должностей  в Рабоче-Крестьянской Красной Армии”. От принципа добровольности переходили к принципу воинской повинности, от выборов командиров — к их назначению. Несколько позднее при Наркомвоенделе образуется Всероссийское бюро военных комиссаров, направляемых туда политическими партиями большевиков и левых эсеров, возглавившее систему ко­миссаров воинских частей и пбдразелений. Комиссары наделялись правами, равными правам командиров;

   В мае 1918 г. ВЦИК  принял декрет “О введении  всеобщей воинской повинности”,  в июле это положение было  включено в Конституцию. 

  С весны 1918 г. разворачивается  военное строительство в стране. На местах создаются волостные,  уездные и губернские комиссариаты  по военным делам, решавшие  задачи набора, обучения военнообязанных  и формирования воинских частей. В сентябре 1918 г. образуется Революционный  Военный Совет Республики (Реввоенсовет). Реввоенсовет руководил работой  всех органов военного ведомства  и военных учреждений, отчасти  дублируя деятельность Наркомвоендела. В Красную Армию призывалось большое число военных специалистов — офицеров старой армии. Для контроля за их деятельностью в качестве командиров частей и для агитационно-политической работы в частях использовался институт военных комиссаров.