Политический лидер в становлении российской государственности

Политический лидер – это  член организации, группы, общества в  целом, личностное влияние которого позволяет ему играть ведущую  роль в политических процессах и  ситуациях, это символ общности и  образец политического поведения  группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.  для политического лидера важно обладать ясной политической программой, отвечающей интересам больших социальных групп, способностью брать на себя ответственность и острым умом и большими ораторскими способностями – лидер должен быть харизматичным, популярным и способным завоевать доверие людей.

Механизм политического лидерства  предполагает систему правил, в соответствии с которыми происходит выдвижение лидера в структурах власти и осуществление  им своих властных полномочий. Осуществляется персонификация власти посредством  ее слияния с индивидуальными качествами лидера.

Одним из современных вариантов  интерпретаций политического лидерства, который согласуется и с тем, что было уже признано многими  мыслителями прошлого, может быть предложенный Ж. Блонделем: «По сути и по форме это есть феномен власти. Лидерство - это власть, потому что оно состоит в способности одного лица (или нескольких лиц), находящегося «на вершине», заставлять других делать то позитивное или негативное, что они не делали бы или, в конечном счете, могли бы не делать вообще. Но, разумеется, лидерством является не всякий род власти. Лидерством является власть, осуществляемая «сверху вниз».

Лидером можно стать либо в известной  степени случайно-интуитивно угадав интересы широких слоев, совпав своим духовным складом с их потребностями, либо целенаправленно – выявив, исследовав эти интересы. Чем сложнее политическая и социальная жизнь, тем более вероятен второй путь.

Политический лидер, по мнению российского  политолога Р. Мухаева, – это «личность, оказывающая постоянное и решающее воздействие на общество, государство, организацию».

В России все чаще встречаются лидеры преобразующие, а не компромиссные. Компромиссный лидер осуществляет действия без изменения основ общества. Преобразующий лидер всегда нацелен на некую перемену формы организации общества; он предвосхищает, посредничает и подчиняет опыт средствам воображения и рассудка, пытается утвердить «моральное лидерство», которое всегда исходит из фундаментальных желаний, стремлений и ценностей последователей.

Функции лидеров различны в зависимости  от особенностей и характера развития конкретного общества, его политической, экономической, социальной и культурной сфер, а также от индивидуальных качеств самого лидера. В современное  время сокращается возможность  доступа к позициям лидера непрофессиональным политикам, что является характерным для традиционных и переходных обществ.

Распад СССР, оформленный Беловежским  соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шуш-кевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

В период перехода от советской власти к новому государству немалую роль сыграли политические лидеры, выступавшие за тот или иной порядок. Основной фигурой событий 1990-х годов был Б. Н. Ельцин.

По прошествии лет трудно по-настоящему оценить тот вклад, который внес Ельцин в российскую историю. Он запретил КПСС, убрал символ кровавого режима памятник Дзержинскому, заставил трепетать его сторонников; поставил точку в семидесятилетней исторической авантюре. И уже только за это потомки воздадут ему должное.

Фигура Ельцина, как и любого исторического деятеля, противоречива. С одной стороны, настоящий самодержец с византийскими методами правления, а с другой настоящий западник, пытавшийся демократическими методами реформировать Россию, сблизить ее с Европой.

Он и разрушитель, и созидатель, и прежде всего реформатор. Человек-легенда, человек-харизма. Властолюбец, которого исторические реалии заставили двигаться  в определенном направлении. Ему  словно Богом было предначертано  родиться в русской глубинке, стать  частью коммунистической системы, подняться  на ее вершину, понять губительность  и порочность, объявить войну и победить. Он познал славу гонения, восхищения и проклятия.

Другая заслуга Бориса Ельцина  в том, что в России не было кровопролитной гражданской войны. Обвинения в  развале СССР коммунистический блеф. Советская империя неминуемо  должна была рухнуть, это был колосс на глиняных протезах, для прочности  пропитанных народной кровью. Перемены были неизбежны, но любые попытки  реформирования системы неминуемо  привели бы к ее краху. Россия должна была идти югославским путем, события  развивались по тому же сценарию: вспомним Карабах, Южную Осетию, Приднестровье. Только мирный развод братских республик  предотвратил трагедию. Внутри России могли вспыхнуть сотни подобных конфликтов. Ельцина обвиняют в параде суверенитетов, в потакании региональным князьям, но забывают, что именно его  идея с подписанием индивидуальных договоров о разграничении полномочий между центром и субъектами федерации предотвратила распад России.

Один из ключевых участников событий  со стороны правительства во время  Конституционного кризиса 1993 года и  прекращения деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета России был Е.Т. Гайдар. Организатор антивоенных митингов во время Первой чеченской войны. Основатель и один из руководителей партий «Демократический выбор России» и «Союз правых сил». Руководитель фракции «Выбор России» в Государственной Думе первого созыва (1993—1995) и депутат от фракции СПС Думы третьего созыва (1999—2003). Принимал участие в разработке Налогового кодекса, Бюджетного кодекса, законодательства о Стабилизационном фонде.

Один из основных руководителей  и идеологов экономических реформ начала 1990-х в России. В 1991—1994 годы занимал высокие посты в правительстве  России, в том числе в течение 6 месяцев был и. о. председателя правительства. Принимал участие в подготовке Беловежского соглашения. Под руководством Гайдара  начался переход от плановой к  рыночной экономике, были проведены  либерализация цен, реорганизация  налоговой системы, либерализация  внешней торговли, начата приватизация.

Реформы, начатые командой Е. Гайдара, с самого начала приобрели революционный  характер, характер перехода от одного общественного строя к другому. Правительство приняло ряд важных мер по слому командно-административной системы, либерализации хозяйственной деятельности. Значительные усилия были направлены на создание рыночной инфраструктуры – фондовых и товарных бирж, банковской системы, валютного рынка.

Основой гайдаровских реформ стала  либеральная монетаристская модель перехода к рынку, ориентированная  на ослабление вмешательства государства  в экономику, на первоочередное реформирование денежного сектора экономики, достижение финансовой стабилизации в стране, ликвидацию бюджетного дефицита, укрепление рубля. По планам реформаторов, программа  стабилизации российской экономики  на рыночной основе была рассчитана на три года..

Стабилизационная политика правительства  Е. Гайдара также предусматривала  ряд важных мер по предотвращению гиперинфляции и социальной защите населения. Резкому сокращению были подвергнуты все государственные  расходы (централизованные капиталовложения, дотации и т. д.). В частности, расходы  на закупку вооружений были урезаны  на 85 %. Одновременно были приложены  усилия для конвертируемости рубля: упрощены схемы валютных операций, расширен валютный рынок и, наконец, установлен свободный валютный курс рубля на основе спроса и предложения.

Либерализация цен и ужесточение  финансовой политики привели к тому, что российский рынок постепенно стал наполняться товарами, деньги вновь обрели цену, исчезли очереди в магазинах.

Реформы, связанные с именем Е. Гайдара, продолжались ровно год. Их глубина, темпы, последовательность, как и  предполагали с самого начала реформаторы, зависели не столько от их «идеальных замыслов», сколько от хода политической борьбы в стране и других реалий посткоммунистической России. Конфликтный  характер возникновения рынка во многом был связан с характером экономики, унаследованной Россией от СССР. По оценкам специалистов, основная часть  бывших советских предприятий (до 70 % крупных заводов, колхозов и совхозов) была непригодна для вхождения в  рынок, несовместима с ним и потому обречена на банкротство.

Реформы Е. Гайдара не были последовательными. Вопреки широко распространенному  мнению, Россия не испытала настоящей  «шоковой терапии». В начале 90-х гг. в основном проводилась постепенная, градуалистская политика. Проходившие на фоне острой политической борьбы либеральные реформы во многом оказались половинчатыми, бюрократическими, компромиссными. Внутренняя и внешняя либерализация цен не была доведена до конца, были допущены кадровые ошибки, программа приватизации не была оптимальной с точки зрения экономической эффективности. Правительство реформаторов в ходе осуществления преобразований экономики допустило много принципиальных ошибок. Главная из них состояла в том, что, объявив целью либеральных реформ повышение жизненного уровня, они создали избыточные ожидания населения, тогда как фактически в 1991–1992 гг. речь шла о трансформировании советской системы и создании основ нового социально-политического строя, то есть о длительном процессе, не приводящем сразу к улучшению жизненного уровня.

Прогнозируемое реформаторами  пятикратное повышение цен на деле обернулось их повышением в 100 и  более раз, в результате чего большинство  населения страны оказалось за чертой бедности. Вызванный либерализацией гигантский рост цен почти полностью  уничтожил хранившиеся в государственных  сберегательных кассах денежные накопления, многие из которых люди собирали в  течение всей жизни. Это стало  одной из причин недовольства большей  части населения правительством и лично Е. Гайдаром. Но конфискация  денежных вкладов имела не только негативный психологический эффект. Когда накопления, а речь, по оценкам  специалистов, идет о сумме в 1 триллион дореформенных рублей, были одним  махом ликвидированы, денежная приватизация стала невозможной, тогда остался  единственный путь – раздача госсобственности бесплатно.

Через два месяца после начала реформ правительство было вынуждено поднять  заработную плату. За начавшимся повышением зарплаты весной 1992 г. вновь последовал рост цен. В мае правительство  Гайдара было вынуждено начать эмиссионную  накачку денег в экономику. Надежды  на быстрое достижение рыночного  равновесия, сдерживающего инфляцию, были похоронены.

В конце 1992 г. «красные директора» на Съезде народных депутатов добились отставки Е. Гайдара с поста премьер-министра.

Тем не менее, на начальном, гайдаровском, этапе российских реформ удалось главное – сменить исторический вектор развития страны. Главным его итогом стал выход из социализма; сложился, хотя и крайне незрелый, рынок. Реформаторы спасли население крупных городов от реальной угрозы голода зимой 1991–1992 гг.

В результате либерализации экономика  России избежала тотального банкротства, восстановилось доверие к ней  зарубежных партнеров, страна начала трудный  путь интеграции в мировой рынок.

Трудности и издержки экономических  реформ начального этапа суверенного  развития России резко усилили политическую борьбу в стране и отразились на взаимоотношениях исполнительной (Президент  РФ и Правительство РФ) и законодательной (Верховный Совет и Съезд народных депутатов) ветвей власти. Центром оппозиции  Правительству стал Верховный Совет  РСФСР во главе с председателем  Р.И. Хасбулатовым. На VII Съезде народных депутатов в декабре 1992 г. Президент  Б.Н. Ельцин под влиянием мощной волны  критики в адрес Правительства  был вынужден отстранить от занимаемой должности Е.Т. Гайдара и назначил вместо него В.С. Черномырдина, который поддерживал проведение реформ, но готов был к их корректировке.

В 1982 г. был назначен на пост заместителя  министра нефтяной и газовой промышленности СССР. Избирался депутатом Верховного Совета СССР XI созыва (1984-1989) и Верховного Совета РСФСР XI созыва (1985-1990). Занимал  пост министра газовой промышенности СССР (12 февраля 1985 - 27 июня 1989). На XXVII съезде КПСС был избран членом ЦК КПСС (1986-1990). С 15 августа 1989 г. занимал пост председателя правления концерна «Газпром». 30 мая 1992 г. назначен заместителем Председателя Правительства РФ по топливно-энергетическому комплексу. 14 декабря 1992 на VII Съезде народных депутатов РФ утвержден Председателем Совета Министров - Правительства РФ. Поддержал антиконституционный указ Президента РФ Б.Н.Ельцина о роспуске законодательных орнаов власти (21 сентября 1993 г.). После поражения блока «Выбор России» на выборах в Государственную Думу укрепил позиции в правительстве. В мае 1995 г. был избран председателем Движения «Наш дом Россия». Исполнял обязанности Президента РФ на время госпитализации Ельцина для проведения операции на сердце с 07:00 5 ноября 1996 г. до 06:00 6 ноября 1996 г.

В марте 1998 г. был отправлен в  отставку В.С. Черномырдин, руководивший Правительством более пяти лет.

Чубайс Анатолий Борисович, один из политических деятелей, сыгравших немалую  роль в становлении нового государства.

С 15 ноября 1991 года Чубайс — председатель Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом — министр РСФСР. 1 июня 1992 года был назначен заместителем председателя правительства Российской Федерации по вопросам экономической и финансовой политики.

Под руководством Чубайса разработана  программа приватизации и осуществлена её техническая подготовка. Дополнительно к закону «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 1991 года при участии и. о. премьер-министра Егора Гайдара и Чубайса в 1992 году был издан указ Президента Российской Федерации Бориса Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», что привело к созданию госпрограммы приватизации и дало начало реформе.