* Первым мероприятием в ряду
преобразований Муравьева является
отмена крепостного права. В
тюремном варианте предусматривается
и техника ликвидации крепостной зависимости:
одновременно с личным освобождением
"помещичьи крестьяне получают в свою
собственность дворы, в которых он живут,
скот и земледельческие орудия ... и по
две десятины на каждый двор для оседлости
их". В случае успешного хозяйствования
крестьяне имеют право "приобретать
землю в потомственное владение". Никаким
выкупом освобождение крестьян в проектах
Муравьева не сопровождалось.
* Все жители России объявляются
"равноправными", гражданские
чины и классы уничтожаются.
* Учреждается единая система
налогов, которые платят все
россияне с 18 до 60-ти лет.
* Конституция провозглашает равные
для всех права и свободы:
свободу совести, слова, передвижения,
занятия любым делом и т.д. -
"каждый имеет право заниматься
любым делом... Каждый гражданин может
обращаться со своими жалобами и пожеланиями
в Народное Вече".
* Формой правления, наилучшей
именно для России, Муравьев считал
Конституционную монархию, основанную
на принципе разделения властей,
возможное при монархическом конституционном
устройстве, создает необходимые гарантии
для взаимоконтроля высших властей в государстве.
Законодательная власть вручена
Народному вече, "составленному
из двух палат: Верховной Думой
и Палаты Представителей".
Избирательным правом пользуются
все совершеннолетние граждане (кроме
лиц, находящихся в частном услужении),
имеющие движимое или недвижимое имущества
в размере 500 рублей серебром.
Верховная Дума избирается
сроком на 6 лет и каждые два
года обновляется на одну треть
своего состава при общем количестве,
равном 45 членам. Члены Думы должны быть
не моложе 30 лет и обладать недвижимым
или движимым имуществом не менее нежели
в 6000 руб. серебром.
Палата представителей состоит
из 450 членов и избирается сроком
на два года. Наличие второй палаты
обусловлено государственным устройством,
организуемым на основе федерации с предоставлением
каждому члену-федерату соответствующих
мест в общем законодательном органе.
Государственные чиновники,
а также лица, находящиеся на
казенной службе, не могут быть избраны
в одну из палат законодательного органа.
Законодательной инициативой
обладают члены обеих палат
и министры.
Законы принимаются и отвергаются
простым большинством голосов,
а в случае непринятия законопроекта
какой-либо из палат, он подлежит вторичному
рассмотрению и становится законом только
в случае его одобрения 2/3 голосов всего
Вече.
Главой исполнительной является
монарх, полномочия которого определены
Конституцией: ни изменять, ни отменять
законы, а равно как и присваивать
себе функции законодательной власти,
он не может. Но полномочия его довольно
значительны:
* он облечен всей полнотой
верховной исполнительной власти,
является верховным начальником
всех сухопутных и морских
сил,
* назначает и смещает министров,
главнокомандующими армиями и флотами,
* представляет Россию в переговорах
с иностранными державами и
назначает посланников.
* Монарх
имеет право созывать обе палаты
и изменять время заседания
палат, но не более чем на
два месяца.
* Ему подконтрольна
деятельность всех министерств, которых
по проекту Муравьева было 4: финансов,
иностранных дел, военное и морское.
Вся
деятельность императора контролируется
представительным органом, даже
поездки в другие страны он
может совершать с согласия
и под контролем Народного Вече.
Царское звание сохраняется по традиции,
но женщинам престол не наследует. На содержание
императора и его семьи, его двора выдается
определенная сумма.
Государственное
устройство - федеративное: вся Россия
разделена на области, называемые
державами, и в каждой из них учреждается
областное управление. В основу деления
России на державы положены исторические,
экономические и географические характеристики.
Областное
(Державная) управление состоит
из двух палат: Областная (Державная)
Дума и Палата выборных. Для каждой области
избирается правитель Народным Вече из
числа кандидатов, представленных областными
палатами сроком на 4 года, при нем назначается
наместник и образуется Совет приблизительно
из 5 -9 человек.
Компетенция
палат определена Конституцией России.
Областная Держава не является самостоятельной
единицей, она не имеет собственной Конституцией,
не ведет внешних сношений, не чеканят
монету и т.п., но обладает достаточно широкими
полномочиями по разрешению местных хозяйственных,
административных и финансовых дел.
Судебная
(судная) власть отделена от административной
и осуществляется централизованной
и довольно сложной системой
судебных органов. В уездах
действуют совестные суды, количество
которых определялось территорией
и населенностью уезда.
Совестным
судьей может стать любой постоянной
житель уезда, пользующийся доверием
избирателей и имеющий ценз 2000
руб. серебром. Должность совестного
судьи несменяема, и он может
ее исполнять до 70 лет. Никакая
другая должность не может
быть совмещаема с этим видом обязанностей.
Суд
происходит гласно, при открытых
дверях. Следствие не отделено
от суда, но в судебном заседании
участвуют стряпчие или адвокаты,
образующие в каждом уездном
городе свое сословие. В областных
судах имеется коллегия присяжных
заседателей. Кроме адвоката, в процессе
принимает участие Блюститель по делам
Правительства, который "обвиняет от
лица Правительства или от частных лиц
безвозмездно".
Высшим
судебном органом является Верховное
судилище. Народное вече избирает
5 или 7 судей пожизненно, т.е. до 70-летнего
возраста. Имущественный ценз для этих
судей составляет 15 000 руб. Заседает Верховное
судилище под руководством председателя,
которого ежегодно члены суда избирают
из своей среды. Верховное судилище разрешает
дела по своей компетенции, а кроме этого
один раз в четыре года представляет императору
и обеим палатам свое заключение относительно
всех законов и постановлений, вышедшими
за 4 года с комментариями и оценками и
выявлением "темных пятен" и иных
противоречий относительно Конституции,
а также всего действующего законодательства.
Конституция
Муравьева выдвигала требования
неуклонного соблюдения законов
всеми гражданами и никаких
изъятий из этих правил не
допускалось.
В первых
двух вариантах Конституции Муравьева
высказывал также еще и ряд предложений,
касающихся усовершенствования уголовного
права и процесса.
Все
предусмотренные Конституцией гражданские
и политические права устанавливаются
немедленно. Проект Пестеля с
введением Верховного правления
он отвергал.
Вывод:
Оба проекта "Русской Правды"
Пестеля и Конституции Муравьева
ставят перед собой задачу
глубокого революционного преобразования
социального и политического
устройства в России, предполагая
введения существенных изменений
как в отношениях собственности,
так и в политический статус государства,
а именно: в форму правления и политический
режим. Но каждый из мыслителей предлагал
свои способы и средства и свои сроки в
осуществлении намеченных целей, в чем
собственно и заключается их основное
различие. Степень радикальности скорее
определяется политическим режимом и
степенью его демократических способностей,
а не наличием только той или иной формы
правления.
Новое
время показало нам варианты
республиканской формы правления
при тоталитарных режимах, практически
лишавших преимущества этих республик
перед монархиями с демократическими
политическими режимами. Вполне вероятно,
что Никита Муравьев предвидел подобные
возможности в реализации проекта Пестеля,
предусматривающего введение Диктатуры,
хотя бы и "временной" и революционной.