Подготовка и сущность реформы 1861 г

Содержание.

1. Введение          1
2. Подготовка и сущность реформы 1861г.     1
3. Основные положения законодательных актов реформы

19 февраля 1861.         4

4. Заключение         8
5. Список использованной литературы     9

1. Введение.

С окончанием Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее эпохой Освобождения или  эпохой Великих реформ. Получилось так, что предыдущий период истории  прочно соединился с именем Николая I, а новый — с именем его  преемника.

Александр II родился 17 апреля 1818 г. в Московском кремле. В то время царствовал, его  дядя, Александр I, но поэт В.А.Жуковский, по-видимому, догадывался, какая судьба ожидает новорожденного. В стихотворном послании матери младенца поэт высказал пожелание, чтобы “на чреде высокой” ее сын не забыл “святейшего из званий: человек”.

Прошло  восемь лет, и император Николай I предложил Жуковскому занять должность  наставника наследника престола. Поэт согласился. Он старался воспитать  в цесаревиче гуманность, любовь к  своему народу. “Без любви царя к  народу нет любви народа к царю”, - наставлял он Александра. Уроки  Жуковского глубоко запали в его  душу. Но не меньшее влияние оказал на него отец. Он боялся его и восхищался им. Всю жизнь в душе Александра боролись два начала – гуманное, привитое Жуковским, и милитаристское, унаследованное от отца.  

Кроме парадов  и балов, было у Александра еще  одно увлечение, чисто спортивное, которое  странным образом повлияло на события  в начале его царствования. Он был  страстным охотником и, конечно, не мог пройти мимо “Записок охотника”  И. С. Тургенева. Впоследствии он говорил, что эта книга убедила его  в необходимости отмены крепостного  права.

Александр II вступил на престол уже немолодым  человеком — в 36 лет. Трудно сказать, что больше повлияло на его решение  отменить крепостное право — “  Записки охотника” или Крымская война. После нее прозрели многие, в том числе и сам царь. В 1856—1857 гг. в ряде южных губерний произошли крестьянские волнения. Они  быстро затихли, но лишний раз напомнили, что помещики сидят на вулкане.

2. Подготовка и сущность реформы 1861г.

Приступая к отмене крепостного  права, правительство чувствовало  себя между двумя огнями: с одной  стороны, нарастало крестьянское движение, с другой поднимала голову крепостническая  оппозиция. Миллионные массы крестьян, рассеянные по тысячам имений и лишенные ясного классового сознания, были охвачены стремлением добиться хозяйственной и правовой независимости от помещиков. Дворянство, обладая материальной мощью и политическим влиянием, уже не было внутренне единым: большинство помещиков не хотело слышать ни о какой реформе; многие крупные землевладельцы соглашались предоставить крестьянам гражданские права, но требовали освобождения крепостных без земли; буржуазно настроенная высказывалась за полное прекращение феодальных отношений и выкуп земельных наделов крестьянами, т.е. хотела создания условий для капиталистического развития помещичьего хозяйства. Самодержавие маневрировало между противоположными интересами боровшихся классов. Занимая относительно самостоятельную позицию, оно стремилось сохранить экономические и правовые привилегии дворянства, но в тоже время, уничтожая отжившее крепостное право, избежать полного обезземеления крестьян, а следовательно, угрозы крестьянской революции; предоставить крепостным гражданские права, но поставить их под вотчинную власть помещиков; сохранить за дворянством собственность на все земли, но оставить в пользовании крестьян строго определенные наделы и обязать их за это отбывать строго определенные повинности. Такова была программа реформы, которую летом 1856г. Подготовило Министерство внутренних дел в лице А. И. Левшина. К этим основным условиям, которые намечались еще раньше в проектах М. М. Сперанского и П. Д. Киселева, Левшин присоединил новое: в условиях развивавшихся товарно-денежных отношений он признавал необходимость экономически привязать крестьян к «оседлости», дав им право выкупить в собственность усадьбу, чтобы устранить опасное «бродяжество», обеспечить хозяйство землевладельца рабочей силой и придать устойчивость дворянскому государству. Таково было содержание докладной записки, представленной Александру II и получившей его одобрение. Чтобы обезоружить крепостническую оппозицию и смягчить классовую борьбу, выработанную программу надо было провести под флагом добровольной инициативы дворянского сословия. Во время коронации Александра II в августе 1856г. Левшин старался возбудить такую инициативу у съехавшихся представителей дворянства. Однако согласие на реформу выразили только представители литовских губерний, да и то только при условии, если у крепостных будут отобраны земельные наделы.

3 января 1857г. был образован секретный  комитет для тайного обсуждения  крестьянского вопроса. Александр  II включил в его состав реакционных сановников своего отца: здесь были и убежденные крайние крепостники вроде А. Ф. Орлова и М. Н. Муравьева и сторонники безземельного освобождения вроде князя П. П. Гагарина. Подчиняясь воле монарха, комитет признал, что «крепостное у нас состояние почти отжило свой век» и что «для успокоения умов и для упрочнения будущего благосостояния государства» необходим пересмотр прежних положений о крепостных; после этого следует приступить «к освобождению постепенному, без крутых и резких переворотов»¹. Однако комитет уклонился от утверждения министерской программы А. И. Левшина. Через восемь месяцев комитет вынес новое постановление, рекомендовавшее поощрять «взаимные соглашения между помещиками и крестьянами» и начать собирать необходимые сведения, действуя «с чрезвычайной осторожностью и благоразумием, дабы не растревожить помещиков и не дать излишних надежд крестьянам»². Казалось, дело ликвидации крепостного права зашло в тупик, но правительству помогло обращение литовских помещиков, представленное через генерал-губернатора В. И. Назимова, в котором они выражали готовность освободить своих крепостных (правда, на началах полного обезземеления). Было решено сделать это обращение исходным пунктом для более решительной постановки крестьянского вопроса. По предписанию Александра II Министерство внутренних дел в течение нескольких дней подготовило проект императорского рескрипта В. И. Назимову, разрешавшего дворянам Виленской, Ковенской и Гродненской губерний обсудить в выборных комитетах меры «улучшения быта помещичьих крестьян». Проект был составлен на основании программы Левшина. Секретный комитет был вынужден согласиться с ним, и 20 ноября 1857г. он был утвержден

¹ «Журналы Секретного и Главного комитетов по крестьянскому делу», т. I. II., 1915, стр. 1, 3.

² Там же, стр. 22, 25.

Александром II.

Через две недели правительство  воспользовалось предложениями  петербургских дворян «упрочить  благосостояние своих крестьян»  путем безземельного освобождения, и 5 декабря 1857г. Александр II подписал рескрипт петербургскому генерал-губернатору, по содержанию повторявший рескрипт 20 ноября 1857г.

По существу правительственная  программа, выработанная министерством  и легшая в основу обоих рескриптов, оставляла нетронутыми феодальные производственные отношения: она устраняла  рабовладельческие наросты на институте  крепостнического права, но сохраняла  систему внеэкономического принуждения  и открывала перед помещиками полную возможность определять по своему усмотрению размеры крестьянских наделов  и повинностей.

3. Основные положения законодательных актов реформы 19 февраля 1861.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал, помимо Манифеста, еще и 17 законодательных актов, касающихся отмены крепостного права в стране. Что же касается самого Манифеста, то его текст был написан известным церковным деятелем Филаретом, явно не одобрявшим реформу.

Александр II хотел видеть документ не только официально - торжественный, но и достаточно пропагандистский - агитационный. Из-под пера Филарета текст "Манифеста" вышел велеречивым, тяжеловесным и малопонятным для  простого народа, как, впрочем, и все  остальные законодательные акты.

Основными (из 17-ти) законодательными актами по реформе были "Общее  положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости", "Местные  положения" и "Дополнительные правила".

По Манифесту, крепостное право  помещиков на крестьян отменялось навсегда, и крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную  значимость личной свободы, за которую  веками боролся крестьянин. Отныне бывший крепостной, у которого ранее помещик мог не только отнять все его достояние, но и его самого с семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие. Все это представляло значительный простор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.

Если крепостное право было отменено сразу, одним законодательным актом, то ликвидация феодальных экономических  отношений в деревне растянулось  на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2-х  лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности, что  и при крепостном праве. Лишь несколько  уменьшилась барщина и отменялись мелкие натуральные поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и др.). По закону крестьяне получали право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по согласию со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещика и назывались временно обязанными крестьянами. Когда же выкуп был произведен, то крестьяне получали полную самостоятельность и становились крестьянами - собственниками. Никакого определенного срока окончания временно обязанного положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось не целых 20 лет, и лишь законом 1881 г. временно обязанные крестьяне (их к тому времени оставалось уже не более 15%) были переведены на обязательный выкуп.

Размеры полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно лицо, записанные в крестьянах за помещиком на ревизии (ревизские души). Величина надела зависела от "полосы" государства (нечерноземной, черноземной и степной) и потому для губерний и даже уездов величины наделов были различные.

Конкретные экономические условия  освобождения крестьян (размер надела и размер повинности за него) фиксировались  в так называемых "уставных грамотах". Они рассматривались как определяющий документ, являющийся юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из крепостной зависимости. Грамота  подписывалась помещиком или его доверенным лицом и крестьянскими поверенными, что создавало видимость юридически узаконенной сделки двух равных сторон. Уставная грамота являлась основным документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во "временно обязанное состояние" и определявший социально-экономические условия этого состояния. По нормам, зафиксированным в уставных грамотах, жило целое поколение крестьян.

Составление и введение в действие уставных грамот возлагалось на мировых  посредников. Должности мировых  посредников были учреждены для  разбора возможных недоразумений, споров и жалоб в процессе проведения реформы. Центральной задачей мировых  посредников было документальное оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно "Положениям 1861 г.". Мировые посредники должны были следить за правильностью и  справедливостью сделок помещиков  с их крестьянами, выходящими на волю. Они утверждали уставные грамоты, наблюдали  за ходом крестьянского самоуправления в сельских обществах и волостях.

Таким образом, центр тяжести практического  проведения реформы пал на низшее звено - мировых посредников, назначаемых  Сенатом по спискам, предложенным дворянскими  собраниями. В июне 1861 г. начали действовать 1714 мировых посредников. Общее же руководство делом крестьянской реформы по губерниям было возложено  на губернские по крестьянским делам  присутствия. Эти присутствия действовали  под председательством губернатора  и состояли из важнейших чинов  губернии и представителей местного дворянства. А высшим органом стал Главный комитет об устройстве сельского  состояния, заменивший Главный комитет "о помещичьих крестьянах, выходящих  из крепостной зависимости".

Важное место в реформе 1861 г. занимало решение аграрного вопроса. Закон исходил из принципа признания  за помещиками права собственности  на всю землю в его имении, в  том числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне получали надел не в собственность, а в пользование, за установленные законом повинности в виде сбора или барщины. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика.

В нечерноземных  и черноземных районах России устанавливались "высшая" и "низшая" (треть "высшей") нормы надела, а степных районах - одна ("указная") норма. Закон предусматривал отрезку от земельного надела, если он не достигал "низшей". В результате крестьяне за счет отрезки от наделов потеряли свыше 0,20 своих земель, а в черноземных земледельческих губерниях, в которых преобладала барщинная система и земля особенно высоко ценилась, потери крестьян достигали до 30 - 40%. Но беда была не только в этом. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для крестьян угодья, без которых было невозможно нормальное ведение хозяйства: луга, выпасы и пр. Крестьянин вынужден был арендовать на кабальных условиях эти крайне необходимые ему "отрезанные земли". Землепользование крестьян сужалось также еще чересполосицей и лишением лесных угодий.

Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Однако фактическими собственниками своих  наделов крестьяне могли стать  лишь в том случае, если они выплачивали  за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так  что выкупная цена оказывалась в 1,5 раза выше рыночной. Разумеется, крестьяне  были не в состоянии сразу выплатить  выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на себя государство. Казна  сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть  выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет погашения  их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был  установлен в 49 лет. До 1907 г., когда выкупные платежи с крестьян были отменены, крестьяне уплатили свыше 1540 млн. руб., т.е. в 1,5 раза больше первоначально  установленной с них выкупной суммы и все еще оставались "должниками" казны.

Обнародование Манифеста и "Положений" 19 февраля 1861 г., содержание которых  обмануло надежды крестьян на "полную волю", вызвало взрыв крестьянского  протеста весной - летом 1861 г. Фактически не было ни одной губернии, в которой  крестьяне не протестовали бы против неприемлемых для них условий  освобождения. В течение 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений. К осени 1861 г. правительству с помощью воинских подразделений и с применением  массовых наказаний розгами удалось подавить взрыв крестьянского протеста, однако весной 1862 г. поднялась новая волна крестьянских выступлений, связанных на этот раз с введением в действие уставных грамот.

4.  Заключение.