Пётр Аркадьевич Столыпин и его реформы

изменения избирательного закона стала  главной задачей не только для  правительства и царя, но и для  всей буржуазии. В это время начали разработки проектов. Он был разработан Советом объединенного дворянства. Спустя всего лишь неделю после открытия II Думы, на заседании 27 февраля 1907 года. С целью разработки была создана комиссия, куда вошли: Касаткин-Ростовский, Нарышкин, Олсуфьев, Бобринский и князь Волконский._ Проекты избирательного закона вышли из октябристской среды. таким образом, царь и Столыпин, встав на путь государственного переворота, опирались на поддержку не только черносотенцев и поместного

дворянства, но и большей части  цензовой "общественности", включая  не только октябристов, но и группу прогрессистов, хотя они предпочитали свое сочувствие взятому правительством курсу открыто не афишировать. При разработке нового избирательного закона, были полностью перераспределены квоты выборщиков в пользу буржуазии и помещиков. I и II Думы явно не вписывались в самодержавную систему, и надо было создать новую Думу, более "покладистую", а для этого все средства хороши.

Теперь, избавившись от оппозиционной  думы, Столыпин мог проводить политику авторитарную и консервативную, основанную на твердой решимости обновить страну и укрепить власть. Почва для этого  была подготовлена новым избирательным  законом.

Думский справочник 1916 года рисует такую  картину: дворяне, составлявшие, по переписи 1897 года, менее 1% населения, получили в III думе 43% мест от общего числа, то есть 66 мест, примерно 15% мест получили помещики . Лица либеральных профессий 84 (19,4%), торговцы -36 (7,5%), священники и миссионеры получили 44 места, что примерно (10%) от общего числа. Рабочие и ремесленники получили всего 11 мест.⁸Таким образом, Дума получилась такой, какая нужна была Столыпину. Она представляла тот политический инструмент, на котором ему удастся исполнить все, что он захочет.

Общее направление 

реформаторской деятельности Столыпина

Главной задачей, которую ставил перед  собой Столыпин-реформатор, было укрепление социальной базы существующего строя. Бурные события начала 20 в. убедили  его в том, что искренне преданное  царской власти поместное дворянство уже не может в одиночку служить  ей достаточно надежной опорой. С другой стороны, не оправдали себя и попытки  власти опереться на

общинное крестьянство, имея в виду его традиционную аполитичность  и веру в «доброго царя». Мощное аграрное движение 1905-1906 гг. ясно показало, что  основная масса крестьян безоговорочно  поддержит власть только в том  случае, если получит от нее казенные, удельные и, главное, помещичьи земли.

Идти на столь радикальное социально-экономическое  переустройство России П.А. Столыпин не мог и не хотел. Он замыслил, оставив  в неприкосновенности помещичье  землевладение, ублаготворить наиболее зажиточную часть крестьянства за счет основной массы крестьян-общинников. Тем самым правительство как  бы убивало одним выстрелом двух зайцев - сохраняло старую социальную опору в лице дворян-помещиков  и создавало новую за счет «крепких хозяев».

Не последнюю роль в планах Столыпина  играли надежды на то, что разрушение общины, появление хозяина-собственника благотворно скажется на хозяйственном  развитии деревни, поможет ей поднять  уровень производства, вырваться  из рутины, характерной для общинного  земледелия. Рассчитывал Столыпин и  на то, что его реформы приведут к изменениям в народной психологии, воспитают уважение к частной  собственности, привив тем самым  иммунитет к революционной агитации.

Столыпин собирался провести в  жизнь все преобразования, намеченные в правительственной программе, опубликованной 25 августа 1906 году. Причем наиболее важные из этих реформ были тесно  связаны между собой - аграрная реформа  должна была помочь оформлению «крепких хозяев» в сильную социальную группу; реформа местного самоуправления - предоставить им большие возможности  для участия в работе земств. Реформа  средней и высшей школы - демократизировать  систему образования в России, сделать ее более доступной для  крестьянских детей.

Однако вследствие постоянной оппозиции  правых в Государственном совете и царском окружении Столыпину  удалось более или менее последовательно  провести в жизнь лишь аграрную реформу - да и то лишь потому, что еще свежи  были воспоминания о погромах помещичьих усадеб и разделах имений между бунтующими крестьянами. К тому же предложенные Столыпиным преобразования в этой сфере  практически никак не затрагивали  помещичьих интересов. Дальнейшие же попытки  развивать реформаторскую деятельность встречались верхами в штыки.

Аграрная реформа Столыпина

Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы  было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью — устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Если первую цель предполагалось достичь немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель — процветание — сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе.

Реформа разворачивалась в нескольких направлениях:

• Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.
• Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.
• Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.
• Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование.
• Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).
• Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).
• Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.

Крах Столыпинской аграрной политики

Всего 8 лет проводилась аграрная реформа,  а с началом войны  она была отложена - и,  как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя,  но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы, были причиной краха всего предприятия.  Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников.  Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на  ликвидацию  земельной  тесноты в центре.  Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее пытались удержать на плаву огромный  чиновничий аппарат во главе с энергичным приемником Столыпина - главным управляющим землеустройством и земледелием А.В.Кривошеиным.   

   Причин краха реформ было несколько: 

• противодействие  крестьянства,
• недостаток  выделяемых  средств на землеустройство и переселение,
• плохая организация землеустроительных работ, 
• подъем рабочего движения в 1910-1914  гг. 

Но  главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.

Итоги аграрной реформы

Не смотря на все неудачи при  проведении Аграрной реформы, у нее были положительные стороны:

• из общины выделилось до четверти хозяйств, усилилось расслоение деревни, сельская верхушка давала до половины рыночного хлеба;
• из Европейской России переселилось 3 млн. хозяйств;

• 4 млн. десятин общинных земель были вовлечены в рыночный оборот;
• стоимость с/х орудий увеличилась с 59 до 83 руб. на один двор;
• потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов;
• за  1890-1913 гг.  доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 руб. в год;

Но все не так уж и хорошо как  может показаться на первый взгляд. У Аграрной реформы есть и отрицательные  стороны и их не мало:

• от 70%  до 90% вышедших из общины крестьян так или иначе сохранили связи с общиной,  основную массу крестьян составляли трудовые хозяйства общинников;
• вернулось назад в Центральную Россию 0,5 млн. переселенцев;
• на крестьянский двор приходилось 2-4 десятины,  при  норме  7-8 десятин;
• основное с/х орудие - соха (8 млн. штук), 58% хозяйств не имели плугов;
• минеральные удобрения применялись на 2% посевных площадей;
• в 1911-1912 гг.  страну поразил голод, охвативший 30 млн. человек.

Крах столыпинской реформы не означал, что она не имела серьезного значения. Был сделан крупный шаг в сторону капиталистического развития. Так же повысилось количество применяемых машин и использование удобрений. Это в свою очередь вызвало увеличение товаропроизводства сельского хозяйства.

Военная реформа Столыпина

Поражение России в русско-японской войне 1904 - 1905 годов  наглядно продемонстрировало необходимость  скорейших преобразований в армии. Можно выделить три направления  в военной политике: упорядочение принципов комплектования вооруженных  сил, их перевооружение, строительство  необходимой инфраструктуры. В период столыпинских реформ был разработан новый Воинский устав, четко определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности и, наконец, возможности обжалования решений властей. Иными словами, правительство стремилось «вписать» отношений гражданином вооруженными силами в правовое пространство Российской империи. 
 
Государство увеличивало ассигнования, как на содержание офицерского корпуса, так и на переоснащение армии. По инициативе Государственной думы межведомственной комиссией, образованной при Военном министерстве, была произведена переработка устава о воинской повинности. В нем четко прописывались льготы по отбыванию воинской повинности для различных категорий, круг функций и компетенций призывных комиссий и система обжалования их решений, определения срока службы и родов войск, меры ответственности призывника за уклонение от призыва в армию. 
 
От воинской повинности освобождалось семь категорий граждан, в первую очередь духовенство и ученые. Отсрочки предоставлялись по имущественному положению, для окончания образования, вследствие нахождения на службе по договору на судах торгового флота и по семейному положению. Служить отправлялись не все, подлежащие призыву; производился отбор заранее планируемого количества солдат. Поскольку это количество было заведомо меньше круга лиц, которых можно было призвать, устанавливалась детально прописная процедура жеребьевки. 
 
Говоря о действиях, предпринятых Столыпиным по обеспечению обороны государства, нельзя обойти вниманием вопрос о флоте. Россия после Цусимы оказалась на море практически безоружна, и нашлось много желающих заявить, что флот стране не нужен – его создание и развитие требует весьма значительных затрат, а потерять его можно мгновенно. Выступая в Государственной Думе Столыпин призвал слушателей «забыть ту жгучую боль, которую испытывает каждый русский, когда касается вопроса о русском флоте», и понять, что «только тот народ имеет право и власть удержать море в своих руках, который может его отстоять». В главном морском штабе были разработаны большая и малая судостроительные программы.