Перестройка в социально-экономической сфере

В течение лета-осени 1989 г. конфликт между М. Горбачёвым и его оппонентами из МДГ углублялся. Демократы пользовались поддержкой влиятельных средств массовой информации: периодическая печать – «Московские новости», «Московский комсомолец», «Огонёк», телевизионные передачи – «Взгляд», «До и после полуночи», «Пятое колесо». Они стали выступать за демонтаж существующего унитарного государства, административно-командной системы управления. Осенью 1989 г. в странах Центральной Европы коммунисты потеряли власть, к руководству в этих государствах пришла демократическая оппозиция. Этот фактор также подтолкнул демократов к более решительным действиям.

Позиции М. Горбачева становились более уязвимыми из-за ухудшения социально-экономического положения в стране и возникших межнациональных конфликтов. Одновременно он стал терять контроль над ситуацией, так как активно принимал участие в работе Верховного Совета, фактически исполняя обязанности спикера, а не управлял государством.

В декабре 1989 г. состоялся II съезд народных депутатов СССР. Наиболее острая дискуссия развернулась по поводу 6-й статьи Конституции, в соответствии с которой КПСС являлась руководящей и направляющей силой в жизни общества. С призывом отменить 6-ю статью выступил А.Сахаров. А через несколько дней после выступления, 14 декабря он скоропостижно скончался. Новым лидером МДГ и всей демократической оппозиции стал Б. Ельцин. М. Горбачёву удалось отклонить на съезде обсуждение 6-й статьи Конституции. Пытаясь перехватить политическую инициативу, в начале 1990 г он сам заявил о необходимости отмены 6-й статьи Конституции по разработке новой Программы КПСС, в которой признавались политический плюрализм, многопартийность, смешанная экономика.

Зимой-весной 1990 г. радикальные демократы объединяются перед выборами в местные Советы. Они видят, что им невозможно получить большинство в союзном парламенте, поэтому своей главной задачей делают победу на выборах в России, чтобы объявив её суверенитет, устранить союзный центр от реальной власти. 21-22 января 1990 г. было создано движение «Демократическая Россия». Параллельно с ней появилась и «Демократическая платформа в КПСС». Её организаторами стали ректор МВПШ В. Шостаковский и преподаватель научного коммунизма В.Лысенко, но ключевые позиции в ней занимали Б. Ельцин и Н.Травкин. Создание «Демократической платформы» было направлено на превращение КПСС в партию парламентского типа.

4 марта 1990 г. состоялись выборы  в Советы народных депутатов  в РСФСР и ряде других республик. Блок «Демократическая Россия»  получил около 25% голосов избирателей  и сформировал в Верховном  Совете РСФСР мощную фракцию.

12 марта 1990 г. открылся III внеочередной  съезд народных депутатов СССР. На нём было принято два  важнейших решения: была отменена 6-я статья Конституции, было принято  решение о введении поста Президента  СССР. На съезде произошла дискуссия  о том, каким способом избирать  президента СССР: прямым голосованием  избирателей или косвенным делегатами  съезда. За избрание президента  на съезде выступили представители  национальных республик, которых  не устраивали выборы всенародным  голосованием. Избрание президента  на всенародных выборах давало  ему большие полномочия. Это также  не устраивала и Б.Ельцина и  его сторонников.

В результате на должность президента СССР на III съезде народных депутатов СССР 14 марта 1990 г. был избран единственный реальный кандидат - М.Горбачёв . За него проголосовало более 60% делегатов съезда.

В мае – июне 1990 г. состоялся 1-й съезд народных депутатов РСФСР. 12 июня была принята декларация о государственном суверенитете Российской Федерации. В декларации было установлено верховенство законов России над союзными законами, одновременно предусматривалась возможность приостановления действия законов СССР на территории РСФСР. Председателем верховного Совета был избран Б.Ельцин, его заместителями – Р.Хасбулатов, Б.Исаев, С.Горячева, главой правительства – И.Силаев.

На следующий день после избрания на пост главы парламента России, 30 мая 1990 г. Ельцин на пресс-конференции заявил, что Россия станет скоро во всём самостоятельной и её законы будут выше союзных.

Вслед за Россией декларации о суверенитете в течение нескольких месяцев приняли Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Пока речь шла о суверенитете в составе СССР.

Суверенизация России положила начало заключению двухсторонних договоров республик в обход союзного договора. В общественном мнении активно формируется негативное общественно мнение по отношению к союзным структурам. При этом огромную роль стали играть экономические процессы. Местным партийным элитам в процессе перехода к рыночным отношениям была крайне необходимо получить как можно больше суверенитета для перевода под свой контроль государственного имущества.

Вместе с тем 4-й съезд народных депутатов СССР 24 декабря 1990 г. принял решение о проведении всесоюзного референдума по вопросу о сохранении СССР, а 16 января 1991 г. Верховный Совет СССР принял постановление об организации референдума.

17 марта 1991 г. вопрос, вынесенный  на референдум, был сформулирован  следующим образом: «Считаете ли  вы необходимым сохранение СССР  как обновлённой федерации равноправных  суверенных республик, в которой  будут в полной мере гарантированы  права и свободы человека любой  национальности».

Из принявших участие в голосовании 148,6 млн. человек (80% имевших право голоса) 113, 5 млн. высказалось за сохранение Союза (76,45%).

23 апреля 1991 г. в загородной  резиденции президента в Ново-Огарёво  состоялась встреча руководителей 9 республик и Горбачёва. В нём  говорилось, что для преодоления  кризиса первоочередной задачей  является подписание нового Союзного  договора. В совместном заявлении  говорилось, что не позднее чем через 6 месяцев после подписания договора будет принята новая Конституция СССР.

24 мая в Ново-Огарёве  состоялось первое заседание  Подготовительного комитета для  работы над проектом нового  союзного договора. В заседании  приняли участие руководители  всех союзных и автономных  республик. 17 июня Подготовительный  комитет закончил подготовку  текста нового договора. Республики  объявлялись «полноправными членами  международного сообщества», имели  право свободного выхода из  Союза. Они могли приостанавливать  действие союзных законов, самостоятельно  определять государственные языки.

Текст фактически означал распад как СССР, так и Российской Федерации, конституция которой не упоминалась в тексте союзного договора. Подписание договора планировалось на 20 августа 1991 г.

Таким образом, можно сделать вывод, что М.Горбачёв утратил реальную власть и контроль над политической ситуацией в стране задолго до событий 18-22 августа 1991 г. Вряд ли демократические реформы в СССР могли закончится успешно в стране, где отсутствуют демократические традиции. Политическое устройство России, которое можно определить как «иллюзорную демократию», и политическая жизнь в России в последние несколько лет ярчайшее подтверждение этому.

3. Перестройка  внешней политики

3.1 Завершение  «Холодной войны»

С началом перестройки во внешней политике СССР произошли серьезные изменения. Экономический кризис, в котором оказался СССР, ставил на повестку дня вопрос об «экономии на внешней политике». Несмотря на то, что возможности такой экономии преувеличивались, начавшиеся в СССР реформы привели к завершению «холодной войны» в 1987–1990 гг. Предусматривалось и улучшение отношений с капиталистическими странами на основе равноправия и открытости - концепция «нового политического мышления».

Эта концепция провозглашала отказ от классово-идеологической конфронтации, исходила из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном мире. В системе взаимосвязанных государств все глобальные проблемы: ядерного разоружения, экологии, медицины и т.д. можно было решить только совместно, исходя из признания: а) приоритета общечеловеческих ценностей перед классовыми; б) перехода от конфронтации к диалогу, как основной форме международных отношений; в) деидеологизации международных отношений; г) строгого уважения права каждого народа на свободный выбор своей судьбы; ) понимания невозможности военного решения межгосударственных споров и поиска баланса интересов.

В заявлении М.С.Горбачева от 15 января 1986 года, в подписанной им Делийской декларации (ноябрь 1986 года), в выступлении на XXVII съезде КПСС подчеркивалось признание советским руководством приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, приверженность новому политическому мышлению, мирному разрешению конфликтов, разоружению. «Ход истории, общественного прогресса всё настоятельнее требует налаживания конструктивного, созидательного взаимодействия государств и народов в масштабах всей планеты», - говорил Горбачёв на XXVII съезде КПСС.

В ноябре 1985 Горбачев встретился с Рейганом в Женеве и предложил значительно сократить ядерные вооружения в Европе. Решить проблему было еще нельзя, потому что Горбачев требовал отмены СОИ, а Рейган не уступал. Американский президент обещал, что когда исследования принесут успех, США «откроют свои лаборатории перед Советами», но Горбачев не верил ему. «Говорят, верьте нам, что если американцы первыми реализуют СОИ, то они поделятся с Советским Союзом. Я сказал тогда: господин президент, призываю вас, поверьте нам, мы уже об этом заявили, что не применим первыми ядерного оружия и не нападем первыми на Соединенные Штаты Америки. Почему же вы, сохраняя весь наступательный потенциал на земле и под водой, еще собираетесь развернуть гонку вооружений в космосе? Вы нам не верите? Выходит, не верите. А почему мы вам должны больше верить, чем вы нам?» Несмотря на то, что существенных сдвигов на этой встрече достигнуть не удалось, два президента лучше узнали друг друга, что помогло им договориться в будущем.

Однако после встречи в Женеве отношения между СССР и США вновь обострились. СССР поддержал Ливию в ее конфликте с США. США отказались соблюдать договоренности по ОСВ, которые выполнялись даже в годы конфронтации 1980–1984. Это был последний всплеск «Холодной войны». «Похолодание» в международных отношениях наносило удар по планам Горбачева, выдвинувшего широкомасштабную программу разоружения и всерьез рассчитывавшего на экономический эффект конверсии, которая, как впоследствии стало ясно, нанесла огромный урок обороноспособности страны. Уже летом обе стороны стали зондировать возможности для проведения «второй Женевы», которая и состоялась в октябре 1986 г. Рейкьявике. Здесь Горбачев попытался вызвать Рейгана на ответные уступки, предложив масштабные сокращения ядерных вооружений, но «в пакете» с отказом от СОИ, однако американский президент отказался отменить СОИ и даже изобразил возмущение увязкой двух проблем: «Уже после того, как все или почти все, как мне казалось, было решено, Горбачев выкинул финт. С улыбкой на лице он произнес: «Но все это, конечно же, зависит от того, откажетесь ли вы от СОИ». В итоге встреча в Рейкьявике фактически кончилась ничем. Но Рейган понял, что добиться улучшения международных отношений можно не путем нажима на СССР, а с помощью взаимных уступок. Стратегия Горбачева увенчалась иллюзией успеха – США согласились заморозить несуществующую СОИ до конца века.

В 1986 г. администрация США отказалась от фронтального наступления на СССР, которое закончилось неудачей. Однако был усилен финансовый нажим на СССР, США в обмен на различные уступки уговорили власти Саудовской Аравией о резко увеличить объем добычи нефти и снизить мировые цены на нефть. В результате, экспортные доходы Советского Союза, которые зависели от цен на нефть, стали быстро сокращаться.

После неудачной встречи в Рейкьявике в 1986 г. два президента наконец пришли к соглашению в Вашингтоне в декабре 1987 г., по которому американские и советские ракеты среднего радиуса действия выводились из Европы. «Новое мышление» восторжествовало. Мир полным ходом шел к прекращению «холодной войны».

Важнейший кризис, который привел к возобновлению «холодной войны» в 1979, ушел в прошлое. За ним последовали и другие «фронты» «холодной войны», в том числе и главный – европейский.

В декабре 1988 г. Горбачев заявил в ООН об одностороннем сокращении армии. В феврале 1989 г. советские войска были выведены из Афганистана.

В декабре 1989 г. у берегов Мальты Горбачев и президент США Джордж Буш смогли обсудить ситуацию фактического прекращения «холодной войны». Буш обещал предпринять усилия в направлении распространения на СССР режима наибольшего благоприятствования в торговле США, что было бы невозможно, если бы «холодная война» продолжалась. Несмотря на сохранение разногласий по поводу ситуации в некоторых странах, в том числе в Прибалтике, атмосфера «холодной войны» отошла в прошлое. Объясняя Бушу принципы «нового мышления» Горбачев говорил: «Главный принцип, который мы приняли и которому следуем в рамках нового мышления, – это право каждой страны на свободный выбор, включая право пересмотреть или изменить первоначально сделанный выбор. Это – очень болезненно, но это – основополагающее право. Право выбирать без вмешательства извне».

Летом 1991 года было подписано соглашение о значительном сокращении стратегических наступательных вооружений. Через несколько месяцев стороны обменялись новыми инициативами в области разоружения. В марте 1989 года во время визита М.С.Горбачева в Китайскую Народную Республику были нормализованы советско-китайские отношения. В начале 1991 г. во время войны в Персидском заливе СССР вместе со странами мирового сообщества осудил действия Ирака. За многие десятилетия это был первый случай, когда СССР выступил на стороне ведущих стран мира против своих бывших союзников, хотя и не принял участия в военных действиях.

Летом 1991 г. впервые на ежегодную традиционную встречу лидеров семи ведущих стран был приглашен и советский президент. На встрече обсуждались меры по оказанию помощи СССР по преодолению экономического кризиса и переходу к рыночной экономике. Ухудшение внутриэкономического положения заставило советское руководство идти на большие, часто односторонние, уступки Западу в надежде добиться экономической помощи и политической поддержки.