Объясните, почему избирательный закон от 3.06.1907 г. расценивался современниками как государственный переворот

1. Объясните, почему избирательный закон от 3.06.1907 г. расценивался современниками как государственный переворот.

«Третьеиюньский переворот» — широко распространённое название произошедшего 3 (16) июня 1907 года в России досрочного роспуска II Государственной Думы, сопровождавшегося изменением избирательной системы.

К 1907 году вооружённые и  забастовочные выступления в  Российской империи были повсеместно  подавлены. Манифест 17 октября, изданный в разгар революции, даровавший свободу слова, печати, собраний, дававший законодательные права будущей Государственной думе и избирательное право всем сословиям, считался многими в правительстве временной уступкой, уже ставшей ненужной. Манифестом 20 февраля 1906 законодательные права Думы были ограничены. Гражданские свободы были ликвидированы в ходе подавления революции в 1906 году. Однако Дума все еще действовала, в ней выдвигались проекты аграрной реформы, не устраивавшие крупных землевладельцев. Из 518 депутатов второй Думы 65 были социал-демократами различного толка, из них 54 - депутатами от списка РСДРП.

Предлогом для роспуска Думы стала революционная агитация среди  солдат, проводимая депутатами от РСДРП. Царское правительство потребовало  предания суду 55 социал-демократических  депутатов Думы и в ночь на 3 июня, не дожидаясь решения думской  комиссии, созданной для расследования  этого обвинения, арестовало их. Днём Дума была распущена.

По изданному 3 июня Положению  о выборах в Государственную  Думу избирательный закон («Положение о выборах в Государственную Думу») был практически переписан заново. Все изменения имели твёрдо намеченную цель — уменьшить представительство в Думе тех классов, слоёв населения и национальностей, представители которых в I и II Думах проявили себя оппозиционно. По выражению автора закона С. Е. Крыжановского, система давала «возможность предопределить число представителей от каждого класса населения, установив таким образом состав Думы в соответствии с видами правительственной власти».

Основные изменения были следующими:

• избиратели-горожане были разделены на две курии, с высшим и низшим имущественным цензом, норма представительства более обеспеченных горожан была выше;
• резко сократилось количество городов, выбирающих депутатов отдельно от своих губерний;
• существенно сократилось представительство Кавказа и Привислинских губерний (Царства Польского);
• полностью лишились представительства в Думе все жители Средней Азии, кочевые киргизы и калмыки, жители Якутской области;
• русское население Остзейских губерний и Царства Польского стало выбирать депутатов по отдельной курии, с большей нормой представительства, чем коренное население.

Но самая главная новация  заключалась в том, что депутаты на квотированные избирательные  мандаты крестьянской (волостной) и  рабочей курий теперь избирались не своими куриями, а общим губернским избирательным собранием, большинство  в котором всегда составляли совместно  землевладельцы (крестьяне не считались  землевладельцами) и горожане первой курии.

3 июня 1907 года впервые  царь подписал, вопреки Основным  законам, закон о выборах против  воли Думы. Это означало, что самодержавие  было фактически восстановлено. 

Третьеиюньский переворот  не вызвал, как ожидалось некоторыми депутатами, возобновления революционного движения. Происходили лишь акты индивидуального  террора со стороны эсеров, но они  происходили и до переворота. Поэтому 3 июня 1907 года считается датой конца Первой русской революции.

2.    Охарактеризуйте  систему органов государственной  власти и управления, существовавшую  в России в марте-октябре 1917 г.

Время от Февраля к Октябрю - особый период в истории России. В нем выделяются два этапа. На первом (март – начало июля 1917 г.) существовало двоевластие, при котором Временное правительство было вынуждено согласовывать все свои действия с Петроградским Советом, занимавшим более радикальные позиции и обладавшим поддержкой широких народных масс. На втором этапе (июль – 25 октября 1917 г.) с двоевластием было покончено. Установилось единовластие Временного правительства в форме коалиции либеральной буржуазии (кадеты) с «умеренными» социалистами (эсеры, меньшевики).

В ночь с 27 на 28 февраля 1917 года были сформированы фактически два органа революционной власти - Совет рабочих  депутатов (через несколько дней он стал Советом рабочих и солдатских депутатов), а также Временный  комитет Государственной Думы.

 В результате переговоров  этих двух органов власти 2 марта  было сформировано Временное  правительство, которое в период  между февралем и октябрем 1917 года несколько раз меняло  свой состав. Буржуазное правительство, не располагавшее реальными силами для подавления революционных масс, держалось у власти лишь благодаря соглашению с Советами, которые, особенно на местах, нередко действовали как фактическая власть. В столице Двоевластие проявилось в разделе власти между Петроградским советом и Временным правительством, на местах между Советами и комиссарами Временного правительства и комитетами общественных организаций. Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам – фактическая.

На первоначальном этапе  Петросовет оказался под контролем меньшевиков. В первоначальный состав Исполкома вошли 15 человек. Руководители: председатель — Н. С. Чхеидзе, товарищи председателя — меньшевик М. И. Скобелев и эсер А. Ф. Керенский (все трое члены IV Государственной думы).

Схема 1

Внутренняя структура  Советов

Внутренняя структура  советов [электронный ресурс] - режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Советы

 

Деятельность Петроградского совета:

1. пользуясь слабостью Временного правительства Петросовет принял меры для вооружения рабочих заводов путём создания на предприятиях «отрядов рабочей милиции».
2. в регионы от Петросовета были направлены «комиссары» для организации на местах «народных органов власти», по типу Петросовета, чем фактически взял на себя формирование общероссийской власти, претендуя на статус носителя высшей власти в России.
3. 1 (14) марта 1917 года Петросоветом был принят Приказ №1, подчиняющий в « политическом отношении» Петроградский гарнизон Петросовету, запретивший выводить из города запасные полки, расквартированные в Петрограде, явившихся самым деструктивным элементом в городе во время последующих событий 1917 года, и положивший начало процессу деморализации и разложения Русской армии на фронте.
4. 10 (23) марта 1917 года между Петросоветом и Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков было заключено соглашение о формировании фабзавкомов и о введении 8-часового рабочего дня.

Функции центрального органа государственной власти и управления со 2 марта по 25 октября 1917 г. выполняли четыре состава Временного правительства и промежуточный орган Директория. В первый состав правительства входили 12 министров, во второй — 15, в третий  — тоже 15, с 1 сентября по 25 сентября страной управляла Директория (Временное правительство создало из своего состава "Совет пяти" во главе с А.Ф. Керенским без участия кадетов, получивший в публицистике название «Директория» – временный чрезвычайный высший орган власти, который действовал до сформирования нового состава Временного правительства). И, наконец, 25 сентября к исполнению обязанностей приступил последний состав Временного правительства из 17 министров. Во всех составах участвовали 38 человек, принадлежавших к 10 различным партиям (31 из них имел высшее образование, 12 — ученые степени и звания). ¹

Таблица 1.

Этапы реорганизации Временного правительства 1917 год.

Время работы	Председатель правительства	Партийно-политический состав	Причины кризиса
2 марта – 5 мая 1917 г.	Г. Е. Львов	Кадеты, прогрессисты, октябристы, беспартийные	Нота Н.П. Милюкова союзникам по поводу продолжения участия России в мировой войне
6 мая – 24 (2) июля 1917 г.	Г. Е. Львов	Кадеты, эсеры, меньшевики (Первое коалиционное правительство)	Неудачное наступление на фронте. Разногласия в правительстве. Июльские события в Петрограде.
24 июля – 30 августа 1917 г. (1 – 25 сентября 1917 г. - Директория)	А.Ф. Керенский	Кадеты, эсеры, меньшевики (Второе коалиционное правительство)	Углубление социально-экономического и политического кризиса в  стране. Поддержка кадетами вооруженного выступления Л.Г. Корнилова.
25 сентября – 25 октября 1917 г.	А.Ф. Керенский	Кадеты, эсеры, меньшевики	Падение авторитета Временного правительства. Взятие власти большевиками.

 

Деятельность Временного правительства:

– закрепило  политические свободы;

– объявило амнистию политзаключенных;

– объявило равноправие граждан;

– сместило губернаторов и назначило вместо них комиссаров Временного правительства;

– ликвидировало  полицию и жандармерию;

– арестовало Николая II и царскую семью;

– ввело  запрет на торговлю хлебом и карточки на хлеб. 

Кризисы временного правительства:

1. «Апрельский  кризис» вызван нотой министра иностранных дел П. Милюкова от 18 апреля о ведении войны до победного конца, что привело 21 апреля к 100-тысячной антивоенной демонстрации в Петрограде, поддержанной в других городах.

2. «Июньский  кризис». С 3 по 24 июня 1917 г. проходил Первый съезд Советов, поддержавший действия Временного правительства. Ленин заявил на съезде, что большевики готовы взять власть и провозгласил лозунги: «Вся власть Советам, хлеб - трудящимся, земля - крестьянам, мир – народам». Под этими лозунгами 18 июня проведена 500-тысячная демонстрация в Петрограде. На Юго-Западном фронте произошел провал наступления русской армии. Авторитет большевиков укрепился.

3. «Июльский  кризис» вызван тем, что Временное правительство окончательно лишилось поддержки народных масс. 4 июля 1917 г. 500 тысяч демонстрантов, среди которых были и вооруженные солдаты и матросы, вышли на улицы Петрограда, началась перестрелка. Временное правительство применило силу, расстреляв демонстрацию. Завершилось двоевластие.

 

3. Укажите, какие  основные изменения произошли  в советском гражданском праве  в период форсированного социалистического  строительства (конец 1920-х- 1930-е  гг.)

Происходившие в конце 1920-1930-х гг. XX в. изменения социальной структуры, формы государства и государственного механизма определили изменения в праве. Изменилась сама система права (появились такие отрасли, как хозяйственное право и колхозное право), а также методы правового регулирования.

Для гражданского права рассматриваемого периода было характерно:

1. Усиление роли административного метода правового регулирования.²
2. Развитие обязательственного права: усиление роли договора в правовом регулировании деятельности государственных и кооперативных предприятий. Все хозяйственные организации должны были оформлять письменные договоры на поставку товаров, производство работ, оказание услуг. Существовали два вида договоров: генеральные (между центральными отраслевыми органами управления) и локальные (между предприятиями или учреждениями - конкретными контрагентами на основании генеральных договоров)³. Поиск форм договорных связей между предприятиями обусловил появление новых видов договоров: - договор капитального строительства; - договор контрактации сельскохозяйственной продукции.⁴ Так как деятельность государственных предприятий и учреждений в имущественной сфере определялась плановыми заданиями и решениями вышестоящих органов управления, то никакой свободы договора в рамках хозяйственного права не было. Заключение договоров являлось обязанностью хозяйствующих субъектов. Условия договоров определялись планами и генеральными договорами. В дальнейшем на смену генеральным договорам пришли «протокольные соглашения» (договора, заключавшиеся на их основании, именовались «прямыми договорами»), а во второй половине 30-х гг. — «основные условия поставки». Основные условия поставки утверждались СНК или наркоматами. Одновременно вводилась практика поставок металла, металлопродукции, автомашин, экспортных товаров без договоров. Предприятия были обязаны поставить эту продукцию на основании специальных предписаний — нарядов.⁵ Широкое распространение получают договоры купли-продажи между организациями. Договоры мены после проведения кредитной реформы в 1930 г. были запрещены.⁶
3. Развитие гражданского права в направлении сужения право- и дееспособности граждан. Субъектами гражданского права могли быть государственные, кооперативные, общественные организации и трудящиеся СССР.⁷ Однако область договорных отношений еще более суживалась. Субъектами наиболее важных хозяйственных отношений могли быть только социалистические организации. Так, в капитальном строительстве исключалось привлечение частников к государственным подрядным работам, то есть запрещалось заключать договоры подряда на проведение капитального строительства, проектных и изыскательских работ с частными лицами.⁸
4. Образование хозяйственного права - те правовые нормы, которые регулировали правовой статус государственных предприятий и учреждений как субъектов имущественных отношений, выделились из состава гражданского права в новую отрасль. Однако факт существования новой отрасли не был признан многими советскими правоведами.⁹
5. Закрепление в Конституции СССР 1936 г. двух видов собственности: социалистической (государственной) и личной. Целый ряд объектов (земля и другие природные ресурсы, крупные предприятия и т.д.) могли находиться только в государственной собственности. Формы социалистической (общественной) собственности: государственная и кооперативно-колхозная. Общественная форма собственности являлась доминирующей. А так как понятие частной собственности законодатель не признавал, собственность граждан именовалась личной. Формы личной собственности: индивидуальная личная собственность и личная собственность колхозного двора.¹⁰ Круг объектов гражданских прав был ограничен, а оборот многих из них был затруднен или запрещен. В личной собственности граждан не могли находиться земля и предприятия. Допустимое количество скота устанавливалось специальными нормами. Большинство городского населения по существу не могло иметь в собственности жилые помещения; рынок жилья отсутствовал. В некоторых случаях распоряжение отдельными видами личного имущества граждан запрещалось. Так, в начале коллективизации допущение мелкого частного хозяйства имело место быть, но был запрещен убой крестьянами своего скота на мясо. Убой скота объявлялся вредительством и влек уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с конфискацией скота и инвентаря.¹¹
6. Развитие жилищного права. В 1937 году принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства», согласно которому формируется единый государственный жилой фонд, который подразделялся на фонд строений, находящихся в распоряжении местных Советов, и ведомственный фонд (жилые дома, управлявшиеся государственными предприятиями и учреждениями) - ведомственное жилье. ¹² Кроме того, данное постановление определило порядок найма жилья и основания выселения. Основанием для проживания граждан в государственных жилых помещениях служили решение о предоставлении им жилья и письменный договор квартиросъемщиками с управляющими домами или с арендатором дома (с управляющей организацией) на срок не более пяти лет. По истечении установленного срока мог быть заключен новый договор, но только при добросовестном выполнении гражданином всех обязанностей квартиронанимателя.¹³ Также данным постановлением ликвидировались жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы) и их союзы.¹⁴

 

4. Укажите, какие  основные изменения по сравнению  с предыдущим этапом произошли  в советском уголовном праве  в период перестройки (1985-1991 гг.). 

Изменения в уголовном  праве были отражением тех новых  явлений, которые переживало общество. Под их влиянием в действующее  уголовное законодательство было внесено  множество поправок и изменений.

Из числа уголовных  преступлений были исключены: антисоветская  агитация и пропаганда, коммерческое посредничество, спекуляция и др. Ряд  положений были изложены в новых  редакциях. С принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина в 1991 г. была связана отмена статей об ответственности за нарушение правил паспортной системы, за занятие бродяжничеством, попрошайничеством, ведение иного паразитического образа жизни.

Одновременно в законодательство были включены новые разделы и  статьи, отражающие представление о  таких неизвестных ранее видах  преступлений как нарушение законодательства о референдуме, публичные призывы  к насильственному нарушению  прав граждан или нарушению единства территории СССР, участие в незаконных вооруженных формированиях, воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов, применение биологического оружия, незаконное помещение в психиатрическую  больницу, вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление  наркотиков, повреждение трубопроводов  и др.

В апреле 1990 г. был принят Закон  «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие  граждан и насильственное нарушение  единства территории СССР». Он давал  основания пресечения деятельности националистических и сепаратистских объединений, основания для пресечения межнациональной вражды. Участие  в противоправных объединениях влекли административную или уголовную  ответственность. В 1987 г., коллектив  ученых, действующих под эгидой Института  государства и права Академии наук СССР, подготовил проект нового Уголовного кодекса.  На основе этой разработки к началу 1991 г. была завершена работа над проектом «Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» нового образца. 2 июня 1991 г. Верховный  Совет СССР принял «Основы уголовного законодательства Союза ССР и  союзных республик».¹⁵

 

5. Составьте схему, отражающую систему  судебных органов, созданных в  СССР в ходе судебной реформы 1922-1924 гг.

Согласно ст. 1. Постановления ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие положения о судоустройстве РСФСР», на территории РСФСР действует следующая единая система судебных учреждений: