Образование СССР

 

6 июля 1923 года вторая  сессия ЦИК СССР решила утвердить  и немедленно ввести в действие  Конституцию СССР, а текст её  внести на окончательное утверждение  II съезда Советов СССР.

 

Сессия ЦИК СССР избрала первое советское правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

 

31 января 1924 года Конституция  СССР была единогласно утверждена II Всесоюзным съездом Советов.

 

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании  СССР и Договора об образовании СССР. В ней более детально регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор состоял из 72 статей и подразделялся на 11 глав:

 

1.  О предметах ведения верховной власти СССР

2.  О суверенных  правах Союзных Республик и о Союзном гражданстве

3.  О съезде Советов  СССР

4.  О ЦИК СССР

5.  О Президиуме  ЦИК СССР

6.  О СНК СССР

7.  О Верховном суде СССР

8.  О народных комиссариатах СССР

9.  Об ОГПУ

10.  О Союзных Республиках

11.  О гербе, флаге  и столице СССР.

 

По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали  характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных  органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

 

В исключительное ведение Союза входили:

а) представительство  Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних  границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между  союзными республиками;

в) заключение договоров  о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней  торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и руководство  Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого  государственного бюджета Союза  Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчисление от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик:

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих  начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик;

о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ  судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного просвещения;

т) установление общих  мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую  Конституцию постановлений съездов  Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных  вопросов, возникающих между союзными республиками.

 

Утверждение и изменение  основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

 

Суверенитет союзных  республик ограничивался лишь в  пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия.

 

Устанавливалось единое союзное гражданство.

 

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов и от губернских съездов Советов.

 

В период между съездами высшим органом власти был Центральный  Исполнительный Комитет СССР. ЦИК  состоял из Союзного Совета, который  избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме.

 

В промежутках между  сессиями ЦИК СССР высшим законодательным  и исполнительным органом был  Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

 

Высшим исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим всю систему органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

 

В пределах своих полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления  и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

 

Органы власти союзных  республик строились примерно так  же, как и органы СССР.

 

Конституция предусматривала  создание Верховного Суда при ЦИК  СССР, на который возлагались и  функции конституционного надзора.

 

Заключение

 

Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась примерно в тех же границах, что и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной деятельности В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

 

Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация  дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как  союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии.

 

Для объединения республик вокруг РСФСР имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость  экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией  и внутренней контрреволюцией.

 

Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить  и о его ошибках, ставших для  Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик из состава СССР, введенный в Договор по настоянию  В. И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность.