Образование СССР

 

 

Введение

 

 

1 съезд Советов СССР 30 декабря 1922г. в основном утвердил  Декларация Договор об образовании  СССР.  30 декабря Договор об  образовании СССР  был подписан  полномочными делегациями РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Тем самым было завершено создание Союза Социалистических Республик – единого многонационального союза советского социалистического государства. Образование СССР  было объединение советских республик «в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов» (Декларация об образовании СССР).  Образование СССР обеспечило, развитие Советской власти в серьёзную международную силу, могущую воздействовать на международную обстановку. 

В данной работе, моей целью является изучение образования СССР.

Задачи, работающие для этой цели:

1. Образование СССР.

2. Предпосылки образования СССР.

3. Проанализировать основные документы: диклорацию и договор об

образовании СССР.

4. Выяснить значение образование СССР.

Говоря о СССР, можно сказать, что это был весьма сложный и непонятный

период в истории нашего государства. И, лишь поэтому, причин образования

и распада союзного государства можно выделить множество.

Для того чтобы рассматривать данную проблему надо, хотя бы вкратце,

ознакомиться с историей СССР. В этой главе я изложу вкратции, что лежало

у истоков создания СССР.

Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России

привел в 1917 году к ее развалу на десятки отдельных, номинально

суверенных, государственных образований.

В процессе укрепления своей власти большевики искали формы практически

полезные новой власти и юридически корректные, привлекательные и

убедительные хотя бы для части населения - политического объединения

земель бывшей Российской империи. Работа по собиранию земель

(большевики, взяв власть, теперь  вынужденно стали собирателями  русских 

земель) велась еще в ходе гражданской войны. После ее завершения

юридически корректные формы стали важнее военных побед. Посмотрим,

какие это были формы. [1,2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Образование СССР

 

 

В ходе гражданской войны сложились 2 формы национальной государственности: 1-я, федерация, основанная на автономии, и 2-я, федерация, основанная на конфедерации. Другая форма федерации начала складываться на основе сплочения других наций. Объединение начало происходить сперва на военной основе. В зародыше это была форма конфедерации. Но на практике же, эта конфедерация была под диктатом СССР. Сохранялась единая Коммунистическая партия, оставалась четкая централизация, через коммунистическую партию происходило полное подчинение. 
Решающим политическим условия объединения было 
единство их политического строя - в результате революции 
во всех республиках была установлена диктатура пролетариата. Переход к нэпу усилил объективную потребность к объединению республик. Сталин в это время был Наркомом по делам национальностей, и он был сторонником объединения на основе автономий, т.к. при этом была возможность полного контролирования всей территории. На 10-ом съезде партии Сталин выступил с докладом. Он говорил о потребности преодолеть социально - культурное и экономическое неравенство народов. Он считал, что шовинизм и местный национализм представляет собой одинаковую опасность для коммунистического интернационализма. Доклад сильно критиковался. На этом же 10 - м съезде, Сталин предложил покончить с национальным вопросом навсегда и предложил административный передел России. 
Изменение границ происходило не очень гладко. При рассмотрении вопросов экономического районирования страны, национальные вопросы в расчет не брались. Часть партийных деятелей, в том числе и И.В.Сталин, изначально считали создание независимых национальных республик решением чисто временных, политических задач. 
В образовании СССР большую роль сыграла ЗСФСР. Для всех 
россиян было важно хозяйственное объединение всех трёх закавказских республик. Это объединение вызвало горячий спор. Основной вопрос спора был - принципы нэпа и создание (объединение) государств. Спор был еще и в том, что применимы ли принципы нэпа к объединению всех республик. Нэп требовал воссоздания государственного единства на основе конфедерации. Было организованно единое управление железными дорогами Закавказья. 
Но большевики недооценили национальный вопрос. Началась 
политика форсированного сближения, объединения национальностей. В июле 1922 года был предложен проект ФСССРЗ. При этом 
основные полномочия оставались в руках республик. Это был союз на основе конфедераций. Этим был очень недоволен Орджоникидзе. Сталин, как и Орджоникидзе, был сторонником жесткой централизации. 
В конце августа Сталин предложил проект, в котором предлагал 
"...приспособить форму взаимоотношений между центрами и окраинами к фактическим взаимоотношениям, в силу которых окраины во всем, безусловно, должны подчиняться центру...". 
Но поддержка сталинского проекта была весьма относительной. Только ЦК Армении и Азербайджана высказались за него без особых оговорок. ЦК КП Белоруссии отдавал предпочтение сохранению договорных отношений. ЦК КП Грузии 15 сентября вообще отверг сталинский план. 
Из - за этого ( и не только ) в октябре 1922 года произошел так называемый "грузинский инцидент", когда ЦК КП Грузии коллективно подал в отставку. 
Большевики редко считались с национальным вопросом и мнением людей , не согласных с генеральным курсом партии. В результате на не очень добровольной основе СССР стал состоять из 6-ти республик - РСФСР, УССР,БССР и ЗСФСР. [3,4]

Декларация об образовании СССР законодательно закрепила ленинские принципы устройства нового союзного социалистического государства: добровольность, равноправие и братское сотрудничество советских народов на базе пролетарского интернационализма. Декларация объявила, что доступ в Союз ССР открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем[5].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Предпосылки образования СССР

 

 

 

Еще в 1918 г. большевики рассматривали созданную ими Республику Советов как ядро будущей мировой федерации советских республик. Но после первых разочарований по поводу перспектив мировой революции они были вынуждены обратить более пристальное внимание на территории, входившие некогда в состав Российской империи, дабы за их счет расширить поле для социалистического эксперимента, а значит, и плацдарм для неизбежной, но приглушенной временными факторами мировой социалистической революции.

К тому же сама организационная структура большевистской партии, ее принципиальный центризм при явной претензии на роль станового хребта в государстве требовали и адекватной, централизованной формы государства.

Выбор такого варианта облегчался существованием ряда объективных факторов. Несмотря на то, что после Февральской и еще стремительнее после Октябрьской революции наблюдался процесс распада Российской империи, ни на одной национальной территории, кроме Финляндии и Польши, не проявился зрелый «буржуазный национализм», вылившийся в образование действительно самостоятельных государств. Все остальные территории, объявляя о своей государственной самостоятельности, пытались лишь спасти себя в условиях гибнущей центральной власти империи.

В этом плане показательно, что во время гражданской войны почти все национальные элиты были вынуждены, в конечном счете опираться на союз с белыми либо с красными, то есть на силы хотя и окрашенные в разные цвета, но претендующие на центральную власть. Это свидетельствовало о том, что национальные движения стремились, в лучшем случае, к региональной самостоятельности, но не к национальной государственности.

Красные лучше учли этот фактор, предложив федералистские принципы построения единого государства и провозгласив право каждой нации на самоопределение. Белые, более импонировавшие национальным буржуазным элитам, все же оттолкнули последних своим непреклонным великодержавным принципом единой и неделимой России, нежеланием дать национальным районам хотя бы автономию[6].

После окончания гражданской войны на территории бывшей Российской империи существовал ряд формально независимых государств: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР (в марте 1922 г. три последние республики образовали Закавказскую Федерацию).

В 1919-1921 гг. между этими государствами был подписан целый ряд договоров, которые предусматривали координацию деятельности в области обороны, хозяйственной политики, на международной арене.

Первый союзный договор был заключен между РСФСР и Советским Азербайджаном 30 сентября 1920 г. Ст.2 договора предусматривала проведение в кратчайший срок объединения: 1) военной организации  и военного командования; 2) органов, ведающих народным хозяйством и внешней торговлей; 3) снабжения; 4) железнодорожного и водного транспорта и почтово-телеграфного ведомства; 5) финансов.

Кроме того, в дополнение к договору был заключен ряд соглашений: «Об объединении продовольственной политики»; «Об объединении управления почтой, телеграфом, телефоном и радиотелеграфом»; «По финансовым вопросам»; «По вопросам внешней торговли»; «О проведении единой экономической политики». Соглашениями устанавливалось, что законодательные акты РСФСР будут действовать также и на территории Азербайджанской ССР[3].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Декларация и Договор об образовании СССР.

 

 

 

 

ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР.

Договор об образовании СССР — договор, принятый 29 декабря 1922 года на конференции делегаций от съездов Советов четырёх республик РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Был утверждён 30 декабря 1922 года на Первом съезде советов Союза Советских Социалистических Республик. Утверждение договора юридически оформило создание нового государства в составе четырёх союзных советских республик. Впоследствии стал составной частью первой советской конституции. Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма. Там, в лагере капитализма,- национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны. Здесь, в лагере социализма,- взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов. Попытки капиталистического мира на протяжении десятков лет разрешить вопрос о национальностях путём совмещения свободного развития народов с системой эксплуатации человека человеком оказались бесплодными. Наоборот, клубок национальных противоречий всё более запутывается, угрожая самому существованию капитализма. Буржуазия оказалась бессильной наладить сотрудничество народов. Только в лагере Советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнёт, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов. Только благодаря этим обстоятельствам удалось советским республикам отбить нападения империалистов всего мира, внутренних и внешних. Только благодаря этим обстоятельствам удалось им успешно ликвидировать гражданскую войну, обеспечить своё существование и приступить к мирному хозяйственному строительству. Но годы войны не прошли бесследно. Разорённые поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощённые хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик. С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения. Наконец, само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью. Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов. Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих Советов и единодушно принявших решение об образовании "Союза Советских Социалистических Республик", служит надёжной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику. Заявляя обо всём этом перед всем миром и торжественно .провозглашая незыблемость основ Советской власти, нашедших своё выражение в конституциях уполномочивших нас социалистических советских республик, мы, делегаты этих республик, на основании данных нам полномочий, постановляем подписать договор об образовании "Союза Советских Социалистических Республик".

ДОГОВОР ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР.

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР - Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий союзный договор об объединении в одно союзное государство - "Союз Советских Социалистических Республик" - на следующих основаниях:

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях;

б) изменение внешних границ Союза;

в) заключение договоров о приёме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров;

и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) установление основ организации вооружённых сил СССР

л) утверждение единого государственного бюджета СССР установление монетной, денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселениях;

о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвещения;

с) установление общих мер в области охраны народного здоровья;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих союзный договор постановлений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между съездами - Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик.

3. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских Советов по расчёту 1 депутат на 25 000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчёту 1 депутат на 125 000 жителей.

4. Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избираются на губернских съездах Советов.

5. Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик один раз в год; чрезвычайные съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению или же по требованию не менее двух союзных республик.

6. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Центральный Исполнительный Комитет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

7. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза или по требованию Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, а также Центрального Исполнительного Комитета одной из союзных республик.

8. Съезды Советов и сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются в столицах союзных республик в порядке, устанавливаемом Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

9. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик избирает Президиум, являющийся высшим органом власти Союза в периоды между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза.

10. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик избирается в составе 19 членов, из коих Центральный Исполнительный Комитет Союза избирает четырёх председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза по числу союзных республик.

11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего в составе: Председателя Совета Народных Комиссаров Союза, Заместителей председателя, Народного комиссара по иностранным делам, Народного комиссара по военным и морским делам, Народного комиссара внешней торговли, Народного комиссара путей сообщения, Народного комиссара почт и телеграфов, Народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства, Народного комиссара труда, Народного комиссара продовольствия, Народного комиссара финансов.

12. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Верховный Суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза - объединённый орган Государственного Политического Управления,, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с право" совещательного голоса.