Образование СССР

Образование СССР

План:

1. Условия образов-я СССР (предпосылки; причины);

2. Дискуссия в партийном руководстве о принципах образов-я союзного гос-ва.

                     «проект автономизации» Сталина и «проект федерации» Ленина;

3. Основные шаги по созданию СССР;
4. Первая Конституция СССР 1924 г. Система государственной власти в центре и на местах.
5. Итоги и значение.

 1. Условия образования СССР

- В годы гражданской войны к власти в ряде соседних республик пришли компартии, которые с момента их образования    

  осуществляли деятельность под руководством российской компартии;

- Существовали  вековые экономические и культурные  связи; в менталитете многих народов укоренилась идея единой страны;

- Националистическим партиям и движениям не удалось закрепиться у власти и получить поддержку нас-я ( не было экономич.

  ресурсов, не было авторитета у народа, не было полит. опыта)

- Руководство  РСФСР (лидеры партии РКП(б)) предложило удачную форму объединения – федерацию.

 

Основы нац. политики большевиков были определены ещё до их победы в 1917г.

1. равноправие наций
2. право наций на самоопределение вплоть до отделения
3. территориальная автономия для народов, нерешивших отделиться
4. пролетарский интернационализм
5. уже после окт. 1917г.  программу дополнили идеей федеративного гос-ва, как союза социалистических республик

       Первые шаги по реализации программы были сделаны уже в кон. 17-19гг. , когда независимость получили Финляндия, Польша, Латвия, Литва, Эстония.

       Во время гр. войны на территории бывшей Рос. империи возникло множество различных гос. образований:

республики, коммуны, автономии. Во многих из них у власти находились социалист. правительства и республиканские компартии. Всё это в целом позволило руководству РСФСР после окончания гражданской войны задуматься о создании единого сильного социалистического государства.

 

2.  Разногласия в государственном и партийном руководстве

1 этап: 1922 год       

      Пока шла подготовка к объединению некоторые компартии, находящиеся у власти в соседних с РСФСР республиках, например в Азербайджане и Грузии, начали проявлять элементы сепаратизма (попытались проводить особый экономич., финансовый курс, пойти на контакты с капит. странами, не согласовав подобную политику с рук-ом РКП (б)).

В ответ на подобные действия в авг. 1922г. центристы в ЦК РКП (б)  решили положить конец изоляционистским и сепаратистским тенденциям во взаимоотношениях РСФСР с другими советскими республиками и создали комиссию по изучению данной проблемы. По заданию этой комиссии нарком по делам национальностей и Ген. Секретарь ЦК РКП (б) И.В.Сталин подготовил проект образования объединенного государства.

Проект Сталина (проект «автономизации»):

Сов. республики (Украина. Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения) входят в состав РСФСР на правах автономных.

Сталин объяснял отказ от идеи федерализма тем, что молодое рук-во компартии в этих республиках не только мечтают о формальном равноправии, но и попытаются его реально осуществить в рамках федерации.

К Сталину примкнули многие руководители страны - В. Молотов, Григ. Орджоникидзе, Г.Сокольников, Г.Чичерин и др.

                                                                                                                                                (так называемые «национал-коммунисты»).

        В этот период появлялись ещё более радикальные предложения даже от рядовых коммунистов с требованием создать централизованное гос-во, полностью подчиненноё центру.

Сент. 1922г. ЦК КП Азербайджана и Армении согласились с планом автономизации. Грузия наоборот высказала опасение, но в итоге удалось добиться согласия и от неё.

Проект  Ленина (проект «федерации»)

         26 сент. 1922г. ситуация в руководстве РСФСР резко изменилась. Ленин узнал о позиции Грузии и передал в Политбюро послание о том, что не согласен с позицией Сталина. Он потребовал создать гос-ва в форме федерации – ССР Европы и Азии

Пленум  ЦК 6 окт. 1922г. принимает декларацию об организации СССР со всеми поправками Ленина.

   

2 этап: 1923 год

     Несмотря на формальное завершение споров, и официальное утверждение законодательной властью создания СССР

30 дек. 1922г., споры в руководстве партии не прекращались и в 1923г.: Мдивани, Раковский при поддержке Бухарина продолжали добиваться большей самостоятельности для союзных республик. Против них выступали Сталин, Зиновьев и Каменев.

На 12 съезде РКП(б) в 1923г. первые потерпели поражение, а в дальнейшем после смерти Ленина в связи с усилением позиций Сталина вообще исчезла возможность  обсуждать вопросы расширения самостоятельности республик.

      

      К кон. 20-х гг. Сов. Союз являлся федерацией лишь формально, все ключевые решения принимались центр. властью и непосредственно ген. секретарём ЦК ВКП(Б) И.Сталиным.

 

3. Основные шаги по созданию СССР

1919г. – создан воен. союз 3х славянск. республик РСФСР, Укр. и Белоруссии для борьбы с интервентами и белогвардейцами.

1920-21гг. - к союзу присоедин-сь Гр., Арм., Азер-н. Также заключены эконом. соглашения и введена един. денежная система.

1921г.- завершено создание единой профсоюзной организации всех 6 республик – ВЦСПС

март 1922г. - Грузия, Армения и Азербайджан объединились в ЗСФСР

август 1922г. – ЦК РКП(б) создал специальную комиссию во главе с В.В.Куйбышевым для разработки плана объединения.

23 сентября 1922 г. представлен к обсуждению проект автономизации Генерального секретаря ЦК РКП(б)  И.В. Сталина

26 сентября 1922 г. В.И.Ленин выступает с резкой критикой проекта Сталина и предлагает свой проект федерации республик.

6 окт. 1922г. – ЦК РКП(б) принимает проект Ленина

30дек. 1922г. в Большом театре проходит I Всесоюзный съезд Советов СССР, который юридически оформил образование

                        СССР, в его состав вошли 4 союзных республики - РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.  

                       Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Были избраны ЦИК СССР, которые возглавили

                        4 председателя (по числу союз. республик). Ими стали М.И.Калинин (РСФСР), Г.И.Петровский (УССР),

                                                                                                                                          Н.Н.Нариманов (ЗСФСР), А.Г.Червяков (БССР).             

 

31 янв.  1924г. - II Всесоюзный съезд Советов утвердил 1-ю Конституцию СССР. В ней устанавливались госуд. гимн

                           («Интернационал»), герб (восходящее над земным шаром солнце в обрамлении хлебных колосьев, серп и

                           молот, звезда  и надпись на 4-х языках «Пролетарии всех  стран соединяйтесь»), флаг (красное  полотнище, в 

                           левом верхнем углу серп и молот) и столицу – Москву.

     В дальнейшем СССР пополнялся новыми субъектами. Первый этап его развития связан с национально-государственным размежеванием в Средней Азии, созданием национальной государственности её народов. Затем произошло разделением ЗСФСР. И на последнем этапе СССР пополнился за счет присоединения к нему новых западных территорий.

1924г. – из УССР выделилась Молдавская ССР

1925г. – из Туркестанской АССР образовались Узбекская ССР и Туркменская ССР

1929г. – из Узбекской ССР выделилась Таджикская ССР

1936г. – Казахская ССР

1936г. – ЗСФСР на 3: Грузинскую ССР, Армянскую ССР и Азербайджанскую ССР;

            - из Узбекской выделилась Киргизская ССР

1940г. – вошли Литва, Латвия, Эстония; по окончании советско-финской войны - Карело-Финская ССР.

В рез-те к 1940 г  образовалось 16 республик (в 1956г. Карело-Финская вошла в состав РСФСР и и республик стало 15).

 

4. Конституция СССР 1924 года. Система государственной власти в центре и на местах. 

         Образование СССР нашло свое конституционное закрепление в Основном Законе – Конституции СССР 1924 г..

Декларация и  Договор 1922 г. стали её основой. Учитывая важность этих актов после 30 декабря 1922 г. их передали на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик с тем, чтобы полнее выявить мнение союзных республик. Съезд поручил очередной сессии ЦИК Союза ССР рассмотреть отзывы республик, утвердить тексты Декларации и Договора и немедленно ввести их в действие.

В соответствии с решениями I съезда Советов и ЦИК СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 г. образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции. Вопросы проекта Конституции СССР были предметом обсуждения февральского (1923 г.) Пленума ЦК РКП(б), который избрал комиссию по подготовке Конституции.

Важное  значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б), проходивший 17—25 апр. 1923 г.

Вскоре ЦИК  СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту комиссию возглавил М.И. Калинин.

26—27 июня 1923 г. проект Конституции СССР был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). Специальные сессии ЦИК РСФСР, УССР, БССР, РСФСР, проходившие в конце июня - начале июля, обсудили и утвердили проект Конституции. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила его и в соответствии с полномочиями, данными ЦИК СССР еще I съездом СССР, приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР был одобрен съездами союзных республик.

31 янв. 1924г. - II Всесоюзный съезд Советов утвердил 1-ю Конституцию СССР.

По своему содержанию Конституция  СССР 1924 г. не похожа на предшествующие и последующие советские Конституции. В ней мы не найдем характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Главное внимание Основной Закон уделил факту конституционного закрепления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор, в свою очередь, подразделялся на 11 глав, а главы — на 72 статьи.

Появление новой Конституции РСФСР 1925 г. было связано с необходимостью учета создания СССР, а также с потребностью учесть уже пройденный после 1918 г. путь. Конституция РСФСР состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Новым в Конституции РСФСР 1925 г. было появление главы 4 «Об автономных Советских Социалистических республиках и областях», где обобщен опыт национально-государственного строительства РСФСР с 1918 по 1925 г. Конституция закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. В ней было записано, что РСФСР, входя в состав СССР, передает ему полномочия, отнесенные в соответствии со ст. I Конституции СССР к ведению органов СССР. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза (ст. 19). Конституция РСФСР 1925 г. прямо записала, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства. Конституция РСФСР 1925 г. имела своей задачей «осуществление коммунизма». В самой Конституции РСФСР 1925 г. отмечалось, что она исходит из основных положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и основных начал Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 1). В Конституции РСФСР 1925 г. получил законодательное закрепление такой орган власти, как Президиум ВЦИК.

 

5.  Итоги  и значение

В 20-30-е гг. на карте мира вновь возникает самое большое гос-во, занимавшее 1/6 часть суши.

    Безусловно, такой союз укреплял обороноспособность страны, позволял объединить экономические и людские ресурсы, создавал условия для успешного восстановления хозяйства во всех республиках, проведения в них индустриализации; создавались лучшие возможности для борьбы с неграмотностью и дальнейшего разв-я культуры всех народов.

   Однако, в создаваемой новой социалист. империи были не продуманы вопросы границ, ущемлялись нац. интересы отдельных республик ( ущемлено разв-е нац. культуры, диспропорции в экономическом развитии). Объединение происходило на основе сформировавшегося в РСФСР тоталитарного полит. режима. И следовательно любые народы, входившие в состав союзного гос-ва лишались возможности самостоятельного выбора разв-я, лишались возможности определить принципы культурного строительства. Принцип федерализма остался формальной строчкой сов. конституции, проводилась политика русификации, проводились полит. репрессии и чистки, проводились массовые перемещения народов с их исконных территорий.

    Исходя из этого  сегодня трудно дать какую-либо  однозначную оценку такому яркому и важному полит. явлению, как образование СССР.