Образование СССР: проекты и реальность

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ  ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 
 
 
 

Кафедра теории и истории  государства и  права 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

по дисциплине «история отечественного государства  и права» 

Тема  «Образование СССР: проекты и реальность» 
 
 
 
 

  

                                   ВЫПОЛНИЛ:

                        слушатель заочного отделения 

                        группы № ЮЗП-1-10

                        Чашков С.Г. 
 

                  ПРОВЕРИЛ:

       преподаватель кафедры

  к.и.н., лейтенант внутренней службы 

                                                               Стукалов П.Б. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВОРОНЕЖ  2010 

                                                  Содержание

 

Введение …………………………………………………………………… 3

Предпосылки образования СССР…………………………………………. 4 - 5

Проекты образования СССР………………………………………………. 5 - 8

Этапы образования СССР…………………………………………………. 8

Образование СССР………………………………………………………… 9 - 10

Национально-государственное строительство (1920-е - 1930-е гг.)……. 10 - 25

Заключение…………………………………………………………………. 26

Список литературы………………………………………………………… 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     После революции на территории бывшей Российской Империи возник ряд автономных и  самостоятельных национальных республик. Между советскими республиками установились прочные связи. Для утверждения  союза наций имелись необходимые  условия: народы в тесном единстве совершили  революцию, у них была одна цель –  социализм. Важным фактором единства было существование общей Коммунистической партии – РКП(б). Компартии республик  действовали под её руководством и пользовались правами областных  комитетов.

     Отстаивая завоевания революции, в том числе  свою национальную независимость, РСФСР  и другие советские республики ещё  в годы гражданской войны заключили  между собой ряд двусторонних договоров, создав, таким образом, тесный военно-политический союз. Связи между  республиками крепли год от года. Так, по договору, подписанному в ноябре 1920 года, произошло объединение ряда государственных органов РСФСР  и Азербайджана в сферах обороны, экономики, внешней торговли, продовольствия, транспорта, финансов и средств связи. Вслед за тем, в конце 1920 – начале 1921 годов, аналогичные двусторонние договоры с РСФСР были заключены  также Украиной, Белоруссией, Арменией и Грузией. Это был важный этап в национально-государственном строительстве.

     Одну  из альтернативных форм объединения  республик дал опыт Закавказья. Весной 1922 года полномочная конференция  представителей ЦИК Азербайджанской  ССР, ЦИК Армянской ССР и ЦИК  Грузинской ССР утвердила договор  о создании Федеративного Союза  Социалистических Советских Республик  Закавказья. Сложился конфедеративный  союз, высшим органом которой являлась Полномочная конференция представителей, избираемых в равном числе правительствами  республик, а объединенным исполнительным органом - избираемый конференцией Союзный  совет.

     В декабре 1922 г. I Закавказский съезд Советов преобразовал ФС ССРЗ в единую Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР), при сохранении самостоятельности входивших в нее Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР. Утверждена была и Конституция ЗСФСР.

     Таким образом, к началу двадцатых годов  выявились три основные формы  социалистической федерации: одна была основана на автономии (РСФСР), другая выражалась в двусторонних договорах  РСФСР с другими самостоятельными советскими республиками, третья основывалась на новой (по сравнению с РСФСР) форме  федерации, в которой составляющие её республики обладали более широкими правами, чем автономные в РСФСР. 

Предпосылки образования СССР

     Идеологические  предпосылки. Октябрьская революция 1917 года привела к распаду Российской империи. Произошла дезинтеграция  бывшего единого государственного пространства, просуществовавшего несколько  веков. Однако большевистская идея мировой  революции и создания в будущем  Всемирной Федеративной Республики Советов форсировала новый объединительный  процесс. Активную роль в развертывании  объединительного движения сыграла  РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства  на территории бывшей Российской империи.

     Национальная  политика большевиков. Национальная политика Советского государства способствовала росту доверия к центральной  власти. В основу ее был положен  принцип равенства всех наций  и народностей и право наций  на самоопределение, закрепленные в  Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.). Свободными и неприкосновенными объявлялись верования, обычаи, национальные и культурные учреждения народов Поволжья и Крыма, Сибири и Туркестана, Кавказа и Закавказья, что вызвало рост доверия к новой власти не только со стороны инородцев России (составлявших 57% населения), но и в странах Европы, Азии. Правом на самоопределение воспользовались в 1917 г. Польша, Финляндия.

     В образовании СССР большую роль сыграла  ЗСФСР. Для всех россиян было важно  хозяйственное объединение всех трёх закавказских республик. Это объединение  вызвало горячий спор. Основной вопрос спора был - принципы нэпа и создание (объединение) государств. Спор был  еще и в том, что применимы  ли принципы нэпа к объединению всех республик. Нэп требовал воссоздания  государственного единства на основе конфедерации. Было организованно единое управление железными дорогами Закавказья. Но большевики недооценили национальный вопрос. Началась политика форсированного сближения, объединения национальностей. В июле 1922 года был предложен проект ФСССРЗ. При этом основные полномочия оставались в руках республик. Это  был союз на основе конфедераций. Этим был очень недоволен Орджоникидзе. Сталин, как и Орджоникидзе, был  сторонником жесткой централизации. В конце августа Сталин предложил  проект, в котором предлагал «...приспособить форму взаимоотношений между  центрами и окраинами к фактическим  взаимоотношениям, в силу которых  окраины во всем, безусловно, должны подчиняться центру...».

     На  всей остальной территории бывшей Российской империи национальные правительства  вели в течение Гражданской войны  борьбу за национальную самостоятельность (в том числе Украинская Центральная  рада, Белорусская социалистическая Громада, тюркская партия Мусават в  Азербайджане, казахская Алаш и др.).

     Политические  предпосылки. В связи с победой  Советской власти на основной территории бывшей Российской империи возникла еще одна предпосылка объединительного процесса - единый характер политического  строя (диктатура пролетариата в  форме Советов), сходные черты  организации государственной власти и управления. В большинстве республик  власть принадлежала национальным коммунистическим партиям. Неустойчивость международного положения молодых советских  республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность  в объединении.

     Экономические и культурные предпосылки. Потребность  к объединению диктовалась также  исторической общностью судеб народов  многонационального государства, наличием многолетних экономических и  культурных связей. Между отдельными районами страны исторически сложилось  экономическое разделение труда: промышленность центра снабжала районы юго-востока  и севера, получая взамен сырье - хлопок, лес, лен; южные районы выступали  основными поставщиками нефти, каменного  угля, железной руды и т.д. Значение этого разделения возросло после  окончания Гражданской войны, когда  встала задача восстановления разрушенного хозяйства и преодоления экономической  отсталости советских республик. В  национальные республики и области  из центральных губерний переводились текстильные и шерстяные фабрики, кожевенные заводы, типографии, посылались врачи, педагоги. Принятый в 1920 г. план ГОЭЛРО (электрификации России) также предусматривал развитие экономики всех районов страны. 

     Проекты образования СССР 

     Весной  и летом 1922 г. партийные организации Украины, Белоруссии и Закавказья, обсуждая пути более тесного объединения с РСФСР, обратилась в ЦК РКП(б) с просьбой выработать принципы и формы единого Советского государства. Была создана комиссия Оргбюро ЦК РКП(б) из представителей ЦК РКП(б) и ЦК компартий республик. Председателем комиссии был И. В. Сталин, который еще с момента создания первого советского правительства возглавлял наркомат по делам национальностей.

В процессе работы комиссии И. В. Сталин выдвинул план "автономизации", который предусматривал вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономных республик. При этом высшими органами государственной власти и управления оставались ВЦИК, СНК и СТО РСФСР.

Сталинский  план "автономизации" был закономерным итогом борьбы между теми, кто под  коммунистическим флагом шел к изоляционизму  и сепаратизму и теми, кто стремился  добиться единства республик под  эгидой центрального московского правительства. По мере того, как усиливались сепаратистские настроения среди национал-коммунистов, значительно окрепли позиции  централистского крыла партии. Идея объединения республик на правах автономий в составе РСФСР, которую  помимо И. В. Сталина отстаивали В. М. Молотов, Г. К. Орджоникидзе, Г. Я. Сокольников, Г. В. Чичерин и другие, созрела не только в высших эшелонах власти, но и выдвигалась на более низких ступенях государственного аппарата и имела немало сторонников среди коммунистов окраин.

Проект  был одобрен партийным руководством Азербайджана, Армении и Закавказским крайкомом РКП(б).

ЦК КП Грузии выступил против, заявив, что объединение в форме автономизации преждевременно, объединение хозяйственной и общей политики необходимо, но с сохранением всех атрибутов независимости. Фактически это означало оформление конфедерации советских республик, основанной на единстве военной, политической, дипломатической и частично - хозяйственной деятельности.

В целом, не возражая против резолюции, Центральное  бюро КП Белоруссии высказалось за предпочтение договорных отношений между независимыми союзными республиками.

ЦК КП Украины проекта не обсуждал, но заявил, что исходит из принципа независимости Украины.

Положение изменилось, когда 23 сентября 1922 года представителей республик вызвали на заседание  комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) по вопросу "О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик". Уже в первый день за проект И. В. Сталина проголосовали представители всех республик, за исключением воздержавшегося представителя Грузии. 24 сентября были улажены все спорные вопросы – центр пошел на некоторые уступки. Республикам разрешили иметь своих представителей в Президиуме ВЦИК, согласовывать назначение уполномоченных общесоюзных наркоматов, назначать в заграничные представительства наркоматов иностранных дел и внешней торговли своих представителей. Наркомат финансов из общесоюзного был переведен в разряд союзно-республиканских. Комиссия приняла проект за основу и рекомендовала его пленуму ЦК.

Однако  В. И. Ленин, который был болен и не мог принимать участие в работе комиссии, идею автономизации отверг. 26 сентября 1922 г. он направил членам Политбюро письмо, в котором подверг резкой критике проект "автономизации" и сформулировал идею создания союза равноправных советских республик. Формулу "вступления" республик в РСФСР он предложил заменить принципом их "объединения вместе с РСФСР" в союзном Советском социалистическом государстве на основе полного равноправия. Ленин подчеркивал необходимость создания общесоюзных органов, стоящих над РСФСР в такой же мере, как и над другими республиками. Отстаивая принцип полного равенства объединяющихся советских национальных республик, он писал: "…мы признаём себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии"¹. И. В. Сталин вынужден был признать свой план автономизации ошибочным.