Образование Советской Социалистической Республики Беларусь

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..	3
1. Позиция руководства Советской России относительно национально-государственного строительства Беларуси…………………………………..	4
2. Первый Всебелорусский съезд Советов и его значение в государственном строительстве БССР…………………………………………	7
3. Историко-правовой анализ Конституции ССРБ 1919 г. с указанием отличительных особенностей Конституции ССРБ 1919 г. от Конституции РСФСР 1918 г…………………………………………………………………….	9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..	11
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………	12
ПРИЛОЖЕНИЕ А Структура Конституции ССРБ в 1919 г……………	13

 

ВВЕДЕНИЕ

 

После Октябрьской революции перед белорусским народом во всей полноте встал вопрос о собственной государственности, ее политическом и идеологическом обосновании.

Обсуждение данного вопроса привело к принятию принципиальных, исторической важности решений, положивших начало собственно национальной белорусской государственности.

Особо значимыми событиями в этом процессе стали провозглашение Белорусской Народной Республики и Советской Социалистической Республики Беларусь (ССРБ).

Советская Социалистическая Республика Белоруссия – государственное образование, существовавшее на части территории современной Белоруссии с 1 января до 27 февраля 1919 года.

Цель данной работы – проанализировать вопросы, связанные с образованием Советской Социалистической Республики Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо:

1) Рассмотреть позицию руководства  Советской России относительно  национально-государственного строительства Беларуси;

2) Определить значение Первого Всебелорусского съезда в государственном строительстве БССР;

3) Провести историко-правовой анализ  Конституции ССРБ 1919 г.

Для достижения поставленной цели использованы труды таких авторов как А.Ф. Вишневского, В.А. Круталевича, И.М. Игнатенко и других.

 

 

 

1. Позиция руководства Советской России относительно национально-государственного строительства Беларуси

 

Политические правовые, социально-экономические, культурные аспекты национально-государственного строительства в Беларуси, позиции политических партий по проектам государственного устройства, динамика идеологической борьбы по данной проблеме нашли отражение в работах И.М. Игнатенко, В.А. Круталевича, П.И. Бригадина, А.Ф. Вишневского,                 В.Ф. Ладысева и др.

Авторы в той или иной степени показали, что в годы революции и Гражданской войны по вопросу национально-государственного строительства в Беларуси выявились две тенденции.

Первая отражала потребность преодоления национальной отсталости, и как результат этого – создание белорусской государственности на советской основе.

Другая, выражала стремление определенной части интеллигенции к самоопределению белорусского народа в форме независимой республики на основе западной парламентской демократии, воспринимавшейся трудовым людом как попытка реставрации старого строя.

Поэтому провозглашенная умеренными социалистами в марте 1918 г. Белорусская Народная Республика (БНР) не стала государственным образованием даже в марионеточной форме. Это была, скорее, декларация о намерениях. БНР так и не смогла осуществить свои провозглашенные представительские и полномочные функции. Хотя республика и провозглашалась в этнических границах проживания белорусов, свою юрисдикцию на этой территории она не осуществляла. Несмотря на то, что в лице Рады БНР и Народного секретариата были созданы определенные политические структуры, пытавшиеся выступать соответственно как законодательная и исполнительная власть, БНР не была признана германской оккупационной администрацией и не обладала реальными властными полномочиями. Отсутствовали судебная и финансовая система, местные органы управления, не было армии. Функции правительства БНР оказались урезанными. Акт самоопределения БНР не поддержало в основной массе население Беларуси.

Тем не менее, провозглашение БНР было важным шагом в создании белорусской государственности, поскольку привлекало внимание общественности, в том числе и в Советской России, к белорусским проблемам. События развивались в силу многих объективных и субъективных обстоятельств, среди которых особую роль играли внутренние и внешние факторы, логика политической борьбы: в этом противостоянии белорусская государственность рождалась на советской основе. Именно БССР выполнила государственную, политическую и культурную роль объединения белорусской нации. Был создан мощный экономический потенциал, произошли серьезные изменения в социальной сфере. Впервые были сформированы реально действовавший национальный аппарат государственной власти, государственная национальная система просвещения, образования и науки, профессионального искусства и культуры, массовая национальная пресса, созданы другие институты суверенного государства. Об этом убедительно сказано в коллективных трудах и энциклопедических изданиях, выпущенных в Беларуси [8].

Но цена советских свершений оказалась весьма высокой: голод, холод, каторжный труд, миллионы загубленных жизней соотечественников. К сожалению, было время, когда многие трагические страницы советской истории просто замалчивались. Демократизация общества, открытие доступа ко многим документам дали возможность более объективно оценить события 20 – 30-х гг. ХХ в. В Беларуси появилось немало работ, в которых довольно подробно раскрыты деформации общественно-политической жизни в тот период, рассказано о политических репрессиях.

Общая оценка белорусской историографии позволяет сделать вывод о том, что историки существенно расширили свою источниковедческую базу, взялись за разработку новых сюжетов, ранее остававшихся в силу ряда причин вне их творческих интересов. И все же достигнутое в итоге «многообразие» на месте прежнего «единомыслия» вовсе не свидетельствует о существенном повышении научного уровня исследований. В ряде случаев отвергнутые марксистские схемы оказались заменены не менее идеологизированными, узконациональными, без учета процессов, происходивших в Европе и России, а методологическая база отдельных работ не выдерживает критики даже по критериям позитивистского понимания истории.

 

 

2. Первый Всебелорусский съезд Советов и его значение в государственном строительстве БССР

 

В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. - I съезд Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики - принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики.

В повестку дня I съезда Советов, который проходил 2-3 февраля 1919 г. в Минске, были включены вопросы: об отношении к советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной политике, выборы ЦИК БССР и др.

Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК. Присутствовавший на съезде Я.М. Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР.

Съезд принял первую Конституцию, которая юридически закрепила образование республики, ее новое название - Социалистическая Советская Республика Белоруссии (сокращенно - ССРБ), советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (председатель А.Ф. Мясников).

На съезде принимается обращение ко всем народам и их правительствам о признании БССР и вступлении с ней в непосредственные дипломатические отношения, а также две декларации.

В первой говорилось о необходимости  установления тесных экономических и политических связей с Российской Советской Республикой. Во второй декларации  говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР. Объяснялось это решение тем, что оно является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на белорусские и литовские земли. Еще в декабре 1918 г. верховный глава Польши Ю. Пилсудский заявил, что польское государство будет восстанавливаться в границах РП 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного государства.

В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое  княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогваардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом».

Итак, значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками.

 

3. Историко-правовой анализ Конституции ССРБ 1919 г. с указанием отличительных особенностей Конституции ССРБ 1919 г. от Конституции РСФСР 1918 г.

 

На I Всебелорусском съезде была принята Конституция ССРБ. Образцом для нее стала Конституция РСФСР.

В соответствии с принятой Конституцией, высшей государственной властью в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а в период между съездами, вся полнота власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным перед Съездом Советов.

Структура Конституции наглядно представлена в приложении А. Она состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Беларуси, 3 разделов и 32 статей.

Раздел первый содержал общие положения Конституции.

По конституции власть принадлежала народу, церковь отделялась от государства, уничтожалась зависимость печати от капитала и предоставляет «в руки рабочего класса и крестьянской бедноты», декларировалась свобода собраний, митингов, шествий, объявлялась свобода союзов.

В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию ставилась задача предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование.

Вводилась всеобщая воинская обязанность. Предоставлялось право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

Признавались равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, «объявлялось противоречащим основному закону Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».

Раздел второй именовался «Конституция Советской власти» и содержал информацию о съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, о Центральном Исполнительном Комитете, о президиумах ЦИК.

Раздел третий - посвящен государственной символике [4].

Первая Конституция юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти.

Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК.

В Конституции не говорилось о бюджете республики, о местных органах власти, о порядке проведения выборов в органы государственной власти в целом. По-видимому, считалось, что урегулирование этих вопросов было достаточным в Конституции РСФСР.

В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

Таким образом, основное государственно-правовое значение принятия Конституции ССРБ состояло в закреплении на уровне высшего законодательного акта национального и государственного самоопределения Беларуси как свободного, социалистического государства. Конституция определила важнейшие правовые основы построения системы власти и управления. Регулирование других сфер жизни было отложено на более поздний период.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По результатам изучения темы «Образование Советской Социалистической Республики Беларусь» можно сделать следующие выводы:

После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 году советская власть активизировала работу по созданию белоруской национальной государственности.