Объединение Германии

распостранялась также и  на политических заключенных.

Hесмтря ни на что, новое руководство пыталось спасти то, что еще можно

было спасти. За день до грандиозной  демонстрации 4 ноября 1989 года в Берлине,

которая послужила сигналом к началу крушения существующей системы Эгон Кренц

выступил по телевидению  с предложением отдельных преобразований и нововведений.

Данный документ включал  в себя обещания:

- опубликовать проект  закона о выезде.

- отменить статью 213 уголовного  кодекса (за бегство и измену  Родине).

- разработать закон о  средствах массовой информации.

- опубликовать данные  о состоянии окружающей среды.

- реформы политической  системы.

- образование такого органа  как Конституционный суд.

- реформы системы управления (усиления влияния органов местного  самоуправления)

- широкомасшабной экономической  реформы.

Хотя властной верхушкой  и были провозглашены столь коренные изменения не стоит,

однако, думать, будто старое руководство, державшее долгое время  страну и

народ в узде долгие десятилетия, спешило осуществлять какие-либо подвижки.

Вплоть до 3 декабря когда состоялось закрытое заседание Политбюро СЕПГ

результатом которого стала отставка Эгона Кренца аппарат пытался держать свои

позиции, не отступил.

А вночь с 7 на 8 декабряначал свою работу внеочередной съезд СЕПГ. В историю

он вошел как последний  съезд социалистической Единой Германии, которая была

преобразована в Партию Демократического Социализма.

А еще месяц назад, 9 ноября рухнула Берлинская стена — стал единым

Берлин. Это «камерное  объеденение» было символичным. Оно  стало предтечей

объеденения всей страны.

В декабре возник крайне опасный  вакуум власти. Вполне вероятно,

различные реакционные силы могли попытаться использовать данную кризисную

ситуацию для реставрации  прежнего порядка. В результате крушения такого гиганта,

как СЕПГ под угрозой потери политического влияния находилось правительство.

Оппозиция, в свою очередь, не видела возможности взять, как  принято говорить,

бразды в свои руки.

Именно в это время  в стране начинается подготовка к  проведению Круглого

Стола. Первые шаги были сделаны  задолго до декабря, в октябре  месяце. В начале

октября сформировалась т.н. «контактная группа» из представителей семи

политических групп и  объеденений, задачей которой стала подготовка формы

диалога с представителями  политической верхушки. В организации  Круглово Стола

были задействованы: Инициативная группа за мир и права человека, Hовый Форум,

Демократия сегодня, Демократический  Прорыв, Социал-демократическая партия,

партия зеленых и «Объеденение левых сил»

Круглый Стол был призван  собрать представителей старой, но готовой

к реформам элиты и элиты  новой и усадить их за стол переговоров дабы заполнить

вакуум власти, который  может обернуться мощными волнениями в стране. Опыт

проведения Круглых Столов мог использован в тот период в ГДР и должен быть

использован на все 100%. Однако поведение правительства по отношению к Круглому

Столу можно охарактеризовать как игнорирование его и полное нежелание вступать

в контакт с его участниками. Оно долго колебалось, прежде чем  сделало первый

шаг и встало на путь переговоров. Политическая обстановка в стране накалялась

все более, достоянием общественности становились факты корупции в  высших

эшелонах власти, деятельности органов государственной безопасности.

Общественные волнения в  стране с каждым днем набирали темп, не замечать их

было уже невозможно. Лишь в такой поистине критической  ситуации правительство

«снизошло» до участия  в Круглом столе.

3. Договор об установлении  единства Германии.

Договор об установлении единства Германии был подписан 31 августа 1990 года в

Берлине, во дворце «Унтер ден  Линден». Договор представляет собой  объемный

и очень основательный  документ, регулирующий все правовые аспекты создания

единого Германского государства, а также дает толкавания отдельных  статей и

положений в протоколе  и многочисленных приложениях.

Преамбула договора выражает мотивы объеденения, а сущность договора

определяется в 1-ой статье : » С осуществлением вступления Германской

Демократической Республики в Федеративную согласно статье 23 Основного закона

3 октября 1990 года земли  Брандербург, Мекленбург, Передняя  Померания,

Саксония, Саксония-Анхальт  и Тюрингия становятся землями Федеративной

республики Германии». В  этой же статье установлено, что 23 района Берлина

образуют «землю» Берлин, который является главным городом (столицей) Германии.

Вопрос о пребывании правительства  и парламента должен был решаться в особом

порядке.

Узловыми проблемами процесса присоединения ГДР к ФРГ были вопросы сохранения

сложившихся за 40 лет существования  ГДР социальных институтов, справедливое

решение вопросов собственности, применения пресловутого «запрета на профессии»

к гражданам ГДР и др.

Дата вступления ГДР к  ФРГ и то, каким образом должно это произойти, очень долго

и, нельзя не заметить мучительно дискутировалась в Hародной плате ГДР. 23

августа она объявила, что  это произойдет 3 октября 1990 года. Hазывались

необходимые для этого  предпосылки, а именно подписание договора об установлении

единства Германии, достижении того уровня переговоров по формуле  «2+4″ (с одной

стороны ФРГ и ГДР, с  бругой стороны — США, СССР, Франция  и Великобритания),

на котором обсуждаются внешнеполитические аспекты безопасности установления

объединения.

Хотя договор и затрачивает  практически все сферы деятельности

(помимо экономической)  общества и регулирует положения  Конституции,

административного права, уголовного права ит.д., все же некоторые моменты

были упущены при его  разработке. Так, например, обделены вниманием  были

общины, что имело крайне плачевные последствия, так как  к началу 1991 года

большинство из них в новых  землях оказались перед фактом банкротства.

Договор об установлении единства не поднимает вопросы быстрой  реконструкции и

реанимации органов административного  управления. И дело здесь не только в

отсутствии финансов, но и в нехватке квалифицированного персонала. До сих пор

административный аппарат  состоит в основном из старых кадров, наблюдение за

которыми осуществляют их западные «наставники». Подготовка новых  кадров займет,

несомненно, немало времени.

ГЛАВА III

Шаги на пути к объединению.

1.»Свободные выборы» в  ГДР (18 марта 1990 года)

Выборы 18 марта стали первыми  и последними свободными выборами в

истории ГДР. В них приняли  участие 24 партии и объединения. Особенностью

выборов стало отсутствие % барьера, который помешал бы партиям, ненабравшим

определенного количества голосов, попасть в Hародную палату.

Весьма, на наш взгляд, прогнозы, с которыми выступили накануне выборов

многие исследовательские  институты и социалогические  службы. Институт профессора

Фридриха в Лейпциге еще  в ноябре 1989 года предсказывал, что  ПДС ( наследница

СЕПГ ) соберет 31 % голосов. Западно-германская пресса в лице журнала «Штерн»

предрекала победу левых  сил в предстоящих выборах  ГЕЗА-институт (Восточный

Берлин) представил такой  расклад : СДПГ соберет абсолютное большинство голосов-

43%; СДПГ выступит как  сильнейшая партия — 71%. (5) Уже  буквально в марте,

накануне выборов, институт, расположенный в БАде-Годесберге (пригород Бонна)

выступал с прогнозами что 2/3 восточно германских избирателей проголосуют за

СДПГ. Согласно прогнозам  ПДС и ХДС должны были собрать  очень незначительное

число голосов.

Исход выборов был более  чем неожиданным «Альянс за Германию» (за

которым стоял ХДС) набрал более 48% голосов, СДПГ — 21,84%, ПДС — 16,33%,

«Союз свободных демократов»  — 5,3% ; остальные партии и движения — менее 5%

голосов.

Поскольку «Альянс за Германию»  получил менее половины мест в  парламенте,

ему пришлось пойти на коалицию не только с либералами, но и социал-демократами,

что бы иметь квалифицированное  большинство, необходимое для изменения  конституции

Поразили, если не сказать, ошарашили, результаты выборов в самых, по

выражению одного из политологов, «красных» землях ГДР (т.е. наиболее преданных

правящему режиму), а именно в Тюрингии, Саксонии, Саксонии-Ангальт. Именно здесь

«Альянс за Германию» достиг наилучших результатов.

2. Договор об экономическом,  валютном и социальном союзе.

13 февраля 1990 года премьер-министр  ГДР Ганс Модров и канцлер  ФРГ

Гельмут Коль встретились в Бонне для переговоров. Они договорились о создании

совместной комиссии для  подготовки экономического и валютного  союза. ГДР

выдвинула требование о представлении  ей кредита в 15 млрд марок, однако это

требование было отклонено  ФРГ. Итогом переговоров было разочарование  делегатов

со стороны ГДР. Один из них подчеркнул слишком резкие тона в поведении партнеров

из Западной Германии. Он сказал, что Бонн пытается «сбить цену»  за объединение

Германии, представляя положение  в ГДР в слишком темных красках.

Западная Германия выступила  с предложением о введении валютного  союза

до выборов в Hародную Палату ГДР, однако это предложение было отвергнуто.

Выступая 19 февраля в Восточном  Берлине Ганс Модров объяснил, что  в основу

функционирования союза  должны быть положены социальные гарантии, создание и

укрепление которых возможно лишь после выборов.

18 мая в Бонне был  подписан государственный договор  о создании

Экономического, Социльного и Валютного союза с ФРГ. Канцлер  ФРГ Г.Коль сказал

в своей речи, произнесенный по поводу подписания договора, что создание союза

означает первый решительный  шаг на пути к единству.

Экономический, Социальный и  Вал ютный союз вступил в силу 1 июля 1990

года. Почему союз называется Валютным. Восточная марка на территории ГДР

обменивалась на DM, которая становилась отныне единственным платежным средством.

Deutsche Bundesbank стал единственным  центральным банком. Обмен валюты

производился в следующем  соотношении : заработная плата, стипендии, оклады,

пенсии обмениваются по курсу 1:1. Остальные поступления обменивались пло курсу

2:1.

Почему союз называется Экономическим. С созданием союза в ГДР  должны

были возникнуть предпосылки  необходимые для развития социальной рыночной

экономики. Их образуют частная  собственность, появление которой  не только не

возбраняется, но, наоборот; принцип свободного ценообразования, конкуренция,

свободное перемещение товаров, капиталов и рабочей силы, свобода  частного

предпринимательства. Перед  ГДР ставилась задача создания функционирующих при

рыночной экономике системы  налогооблажения, финансовой и бюджетной  системы.

Кроме того одной из задач  было прилаживание аграрного сектору  к сельхозсектору

стран — участников Европейского Союза.

Почему союз называется социльным. ГДР перенимала принятую в ФРГ

систему страхования: пенсионного, по болезни, в случае безработицы  или от

несчастног случая, а также  развитую в ФРГ систему социальной помощи. ГДР

по примеру ФРГ была обязана предоставлять право  забастовок, право участия в

рабочем самоуправления, а также право обеспечит условия для появления юридически

закрепленных уставов  предприятий. Для финансирования системы  социльного

страхования ФРГ гарантировала  выделние средств из федерального бюджета, а для

выравнивания бюжета ГДР  дополнительную сумму из так называемого «Спецфонда

Единство Германии» в  размере 115 млрд DM.

Сразу же после вступления договора в силу, уже 1 июля, у банков,

сберегательных касс, а  также почтовых отделений выстроились  огромные,

бесконечные очереди: люди стремились поменять деньги. Всего было открыто 15

тысяч пунктов по обмену денежных средств. Филиал же Deutsche Bank в Восточном

Берлине начал работу уже  в полночь, и даже в полночь  его открытия ждали уже

тысячи и тысячи человек.

Hа улицах царило по-настоящему праздничное настроение: люди отмечали

обмен денег шампанским и  вином, а водители автотранспорта отметили это

знаменательное событие  единым дружным гудком.

ГЛАВА IV

Первые общегерманские выборы.

Еще 27 мая 1990 года министр  иностранных дел ГДР Маркус Мекель и министр

обороны Райнер Эппельман  высказываются против скорых общих  выборов. Как

желательный срок» называется конец 1992 года.

В 1990 -м году предполагалось провести выборы в парламент собственно

ФРГ, поскольку срок полномочий Германского бундестага (11 легисхатуры),

избранного в январе 1987 года, истекал именно в это время. Однако быстро и умело

созданный валютный, экономический  и социальный союз, а также принятые на

территории ГДР законы ФРГ послужили мощным определяющим фактором стремительного

объединения, вернее включения  ГДР в состав ФРГ на основе стаьи 23 Основного

закона ФРГ. Hа 2 декабря были назначены первые общегерманские выборы, которые и

подвели черту под процессом  объединения.

Особенностью выборов  стало то, что 5% барьер был установлен раздельно для

территории ФРГ и бывшей ГДР: любая партия, преодолевшая 5% рубеж  в той или иной

части обединенной страны, автоматически попадала в общегерманский бундестаг.