Новая экономическая политика

Содержание. 

Введение…………………………………………………………………..3

Причины введения НЭП…………………………………………………4

Сущность и  цели НЭП…………………………………………………...7

НЭП в сельском хозяйстве………………………………………………8

НЭП в промышленности………………………………………………..10

НЭП в финансово-денежной сфере…………………………………….17

Свертывание НЭПа……………………………………………………....22

Заключение……………………………………………………………….26

Список литературы……………………………………………………….29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Возможно, годы НЭПа для многих советских людей  были лучшими годами эпохи правления большевиков. Подъем экономики после разрушительной гражданской войны, несомненно, стал возможным благодаря восстановлению, хотя и не полному, рыночных отношений в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря НЭПу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников в лице других политических партий и внутренней оппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела к демократизации в общественной и политической жизни в Советской России. Для любой, успешно функционирующей рыночной системы, абсолютно необходима политическая стабильность, гарантии собственности, инвестиций и т. д., однако ничего подобного большевики предлагать не собирались. В этой ситуации развитие частного сектора ограничивалось лишь мелким предпринимательством и спекуляцией, что явно не способствовало успешному развитию экономики. Но в целом, после нескольких лет террора переход к новой экономической политике позволил поднять экономику Советской России из разрухи.

     Начатая в стране, где люди умирали с  голоду, НЭП представляла собой радикальный  поворот в политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. Для партии Ленина НЭП была отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников – символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

     Сама  жизнь подсказывала, что нужно  переходить к новым способам хозяйственного строительства. По инициативе В. И. Ленина вскоре после окончания гражданской войны Коммунистическая партия и Советское правительство ввели новую экономическую политику (НЭП).

     «…Сущность  новой экономической политики, - говорил В. И. Ленин, - есть союз пролетариата и крестьянства, сущность – в смычке авангарда, пролетариата с широким крестьянским полем». Бухарин видел в НЭПе социалистическую диктатуру, опирающуюся на социалистические производственные отношения в крупной промышленности и регулирующую широкую мелкобуржуазную организацию хозяйства. Значительная часть большевиков воспринимала НЭП как поражение, уступку капитализму, капитуляцию перед буржуазией.

     Современные исследователи считают, что сущность НЭПа заключается в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян, стратегической целью – построение социализма. Основные элементы этой политики: подоходный прогрессивный налог с крестьянства (1921-1922 годы – продналог), свобода торговли, разрешение аренды небольших частных предприятий, наем рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, плавность всех услуг, перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость.  

Причины введения НЭП. 

     Как и в любом историческом процессе, во введении послевоенных преобразований Советского правительства следует  различать экономические и политические причины, вызвавшие эти преобразования.

     Среди экономических причин переосмысления правительством экономической политики государства следует, прежде всего, назвать острейший экономический  кризис, который Россия переживала к концу 1920 года.

     Причиной  кризиса послужили огромные потери государства за годы Первой мировой и гражданской войн, общий ущерб от которых оценивался более чем в 50 млрд. золотых рублей. Крупная промышленность России в это время производила продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году, грузооборот железных дорог уменьшился в 4 раза. Велики людские потери: в боях, от ран, голода, болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн. человек; от 1,5 до 2 млн. человек эмигрировали из страны. Изменился состав производительных сил: годы войны и послевоенной разрухи привели к сокращению численности промышленных рабочих практически вдвое (1 млн. 270 тыс. человек в 1920 году против 2 млн. 400 тыс. человек в 1913 году), по оценкам статистики, из-за безработицы и голода в течение 1917-1920 годов около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни. В целом, по оценкам историков, Москва потеряла половину своего населения, а Петроград – две трети.

     Кроме этого, в 1921 на Россию обрушилось новое  тяжкое испытание – голод. Одной  из причин голода была жесточайшая засуха в Поволжье, а другой и возможно главной – продразверстка. Весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд, следствием чего явилось падение сбора зерна с 801 миллиона центнеров до 503 миллионов центнеров. Продовольственные резервы на тот момент в стране давно отсутствовали.

     Тяжелая экономическая ситуация стала поводом  для обострения политического недовольства режимом. Миллионы крестьян, принявших  участие в гражданской войне  на стороне большевиков, выражали недовольство политикой «военного коммунизма», не давшей экономических стимулов к развитию сельского хозяйства. Недовольство крестьян перерастало в антиправительственные восстания, которые в свою очередь, всерьез грозили перерасти в настоящую крестьянскую войну: отряды Махно на Украине и «крестьянская армия» Антонова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 года по 50 тысяч человек, общая численность отрядов, сформированных на Урале, в Западной Сибири, Поволжье, на Кубани и Дону достигали 200 тысяч человек.

     Еще большую опасность представляли выступления рабочих. В феврале 1921 года, в ответ на сокращение на треть хлебного пайка, в Петрограде были организованы забастовки работников Трубочного, Патронного, Балтийского, Путиловского и других заводов и фабрик.

     Самым крупным антиправительственным выступлением стал мятеж матросов и солдат крепости Кронштадт.

     В марте 1921 года, в своей работе «Урок  Кронштадта» В. И. Ленин сформулировал  ближайшие цели, определившие дальнейшее развитие государства. Одной из них  было названо необходимость немедленно установить соглашение с крестьянством.

     Переход к новой политике во многом был  обусловлен еще и тем, что правительству  так и не удалось добиться выполнения изданных суровых законов и декретов, и понимание правительством неизбежности еще большей экономической катастрофы в том случае, если оно продолжит настаивать на выполнении этих декретов.

     Началом проведения государством новой экономической  политики следует считать Х съезд  РКП(б), состоявшийся в марте 1921 года. Съезд, кроме прочего, принял решение  о замене продразверстки продналогом, что означало коренное изменение способов заготовки продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Также на съезде было принято решение о допущении свободного товарообмена.

     Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить  рядовых членов партии в целесообразности нового экономического курса. Некоторые парторганизации усмотрели в оживлении частной торговли и переговорах с иностранцами о продаже концессий «капитуляцию перед буржуазией», практически во всех парторганизациях имели место случаи выхода из РКП(б) «… за несогласие с НЭПом...». В связи с нарастанием недовольства со стороны «партийных низов» Центральный Комитет РКП(б) решил созвать в мае 1921 года экстренную Всероссийскую партконференцию. В своих выступлениях на конференции В. И. Ленин доказывал необходимость новой экономической политики, подтвердив, что НЭП вводится не для обмана, а «… всерьез и надолго, возможно на пять-десять лет...».  

     Сущность  и цели НЭП. 

     Основные принципы НЭПа были определены В. И. Лениным в конце 1922 года:

1. Командные высоты в наших руках;
2. Земля у государства;
3. Свобода хозяйственной деятельности крестьян;
4. Крупная индустрия (и крупное сельское хозяйство) в наших руках;
5. Частный капитал – для него возможна конкуренция с государственным капитализмом;
6. «Государственный капитализм такого рода, что мы привлекаем частный капитал вместе с нашим капиталом».

     Цели  НЭПа можно кратко сформулировать так:

1. Главная политическая цель – снять социальную напряженность в обществе, укрепить социальную базу советской власти, в форме союза рабочих и крестьян.
2. Экономическая цель – предотвратить дальнейшее углубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановить экономику страны.
3. Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышение материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.
4. И, наконец, НЭП преследовала еще одну, не менее важную цель – восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, преодоление международной изоляции.

НЭП в сельском хозяйстве. 

     Что же меняла новая экономическая политика в подходе к сельскому хозяйству?

     Прежде  всего, декретом ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» была изменена сама форма государственной заготовки продовольствия. Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции, при этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, число членов семьи и прочие факторы. Таким образом, государство во главу угла ставило вопрос не о собственной потребности в продовольствии, а в возможности крестьян дать его.

     Первоначальная  величина продналога была установлена  на уровне 20% от чистого урожая крестьянского хозяйства, в дальнейшем ставки продналога были снижены до 10 % от урожая. Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, а частично – деньгами. После проведения денежной реформы налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше, чем размер продразверстки. Основная тяжесть продналога была возложена на зажиточное крестьянство.

     В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся после уплаты налога в хозяйстве, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, что, в свою очередь, заметно стимулировало развитие производства в крестьянских хозяйствах. Была разрешена аренда земли и наем работников, однако на это существовали достаточно жесткие ограничения. В результате этих мер уже в 1925 году общие посевные площади страны достигли довоенного уровня, увеличивалось производство продукции земледелия и животноводства.

     Государство поощряло развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов. Известно, что в России и до революции существовало мощное кооперативное движение, но к концу 1928 года непроизводственной кооперацией различных видов было охвачено уже 28 млн. человек, или в тринадцать раз больше, чем в 1913 году.

     Развивалось и производственное кооперирование в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили, в основном, бедняки и середняки: около 84% всех членов кооперативов составляли однолошадные и безлошадные крестьяне. В эти кооперативы государство направляло сельскохозяйственные орудия, удобрения, племенной скот, семена, денежные средства.