Мобилизация всех сил и средств, для борьбы с агрессором на начальном этапе Великой отечественной войны

22 июня 1941 г. гитлеровская  Германия без объявления войны  напала на Советский Союз.

В 3 часа 30 минут утра, когда немецко-фашистские войска получили условный сигнал "Дортмунд", по советским пограничным заставам и укреплениям был внезапно нанесен артиллерийский удар, а через несколько минут вражеские полчища вторглись в пределы СССР. Крупные силы германской авиации обрушили тысячи тонн смертоносного груза на советские аэродромы, мосты, склады, железные дороги, военно-морские базы, линии и узлы связи, на спящие города. В приграничных районах страны забушевал гигантский огненный смерч. Для советского народа началась жестокая и неимоверно тяжкая Великая Отечественная война.

Армия вторжения насчитывала 5,5 млн. человек, около 4300 танков и штурмовых  орудий, 4980 боевых самолетов, 47 200 орудий и минометов.

Ей противостояли силы пяти советских западных приграничных округов и трех флотов, которые  почти вдвое уступали противнику в живой силе, имели несколько меньшее количество артиллерии, превосходили врага в танках и самолетах, правда, большей частью устаревших образцов. Что касается первого эшелона армий, то здесь гитлеровское командование развернуло 103 дивизии, в том числе 10 танковых, тогда как в первом эшелоне наших армий прикрытия имелось только 56 стрелковых и кавалерийских дивизий.

Особенно подавляющим  было превосходство немецко-фашистских войск на направлениях главных ударов. К исходу первого дня войны их мощные танковые группировки на многих участках фронта вклинились в глубь советской территории на расстояние от 25 до 35, местами даже до 50 км. К 10 июля глубина вражеского вторжения на решающих направлениях составила уже от 300 до 600 км. В руки противника попало почти 200 складов с горючим, боеприпасами и вооружением, находившихся в приграничной зоне.

Атакованные внезапно части  Красной Армии были вынуждены  вступать в тяжелые бои без  необходимой подготовки и без  завершения стратегического развертывания, будучи укомплектованными на 60-70 % до штатов военного времени с ограниченным количеством материальных средств, транспорта, связи, нередко без воздушной и артиллерийской поддержки.

Под ударами наступавшего агрессора воины Красной Армии  попадали в окружение, терпели тяжелые поражения и неудачи. За три недели войны противнику удалось полностью разгромить 28 советских дивизий. Кроме того, более 72 дивизий понесли потери в людях и боевой технике (от 50 % и выше). Общие наши потери только в дивизиях без учета частей усиления и боевого обеспечения за это время составили около 850 тыс. человек, до 6 тыс. танков, не менее 6,5 тыс. орудий калибра 76 мм и выше, более 3 тыс. противотанковых орудий, около 12 тыс. минометов, а также около 3,5 тыс. самолетов.

Противник потерял около 100 тыс. солдат и офицеров, более 1700 танков и штурмовых орудий и 950 самолетов (История СССР. 1992. № 2. С.4).

Характеризуя причины  неудач советских вооруженных сил  в первые месяцы войны, многие историки ссылаются на весьма серьезные ошибки, допущенные советским руководством в предвоенные годы. Прежде всего следует отметить, что отрицательную роль сыграло ослабление командного состава, вызванного довоенными репрессиями. К началу войны около 75 % командиров и 70 % политработников находились на своих должностях менее одного года.

Наступление немецко-фашистских войск нанесло огромный ущерб  экономике страны. Под удар вражеских  войск попала территория страны, где  было расположено более 31 тыс. промышленных предприятий, около 100 тыс. колхозов, огромное количество совхозов и МТС, десятки тысяч километров железнодорожных путей.

Огромный ущерб был  нанесен производству военной продукции. С августа по ноябрь 1941 г. выбыло из строя более 30 предприятий, изготовляющих боеприпасы, было разрушено около 750 заводов тяжелого и среднего машиностроения, более 60 станкостроительных, почти 90 предприятий по производству подъемно-транспортного и энергетического оборудования.

Большой ущерб был  нанесен также легкой и пищевой  промышленности.

Стране требовалась всеобщая мобилизация.

Перестройка всей жизни  страны на военный лад началась с  первых дней войны.

22 июня Президиум Верховного  Совета принял Указ о мобилизации с 23 июня военнообязанных на территории 14 военных округов и введении военного положения в ряде западных областей страны. 23 июня была образована Ставка Главного командования во главе с наркомом обороны Маршалом Советского Союза С.К. Тимошенко. Директивой СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня перед партийными и советскими органами прифронтовых областей была поставлена задача мобилизовать все силы и средства на отпор врагу, «в беспощадной борьбе отстаивать каждую пядь советской земли», крепить тыл Красной Армии, отгонять при ее вынужденном отходе подвижной железнодорожный транспорт, создавать партизанские отряды и диверсионные группы, передавать суду военного трибунала паникеров и трусов.

 30 июня создается Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе с И.В. Сталиным, которому передавалась вся полнота власти в стране. 10 июля Ставка Главного командования была преобразована в Ставку Верховного командования, возглавил которую также И.В. Сталин.

 В августе 1941 г. он был объявлен Верховным Главнокомандующим (с 16 июля - нарком обороны), а Ставка стала именоваться Ставкой Верховного Главнокомандования (ВГК).

Таким образом, Сталин сосредоточил в своих руках всю партийную, государственную и военную власть в стране, что не могло не сказаться на оперативности решения вопросов и свидетельствовало об отказе от коллегиальности в работе государственных и военных органов. В него вошли также В.М. Молотов, Л.П. Берия, К.Е.Ворошилов, Г.М. Маленков и др.

В целях улучшения материального  снабжения действующей армии 28 июля 1941 г. с созданием Главного управления тыла была учреждена должность начальника тыла РККА во главе с генералом А.В. Хрулёвым.

18 июля ЦК ВКП(б) принял постановление  «Об организации борьбы в тылу  германских войск», в соответствии  с которым предусматривалось  формирование подпольных партийных  и комсомольских организаций,  диверсионных групп и партизанских отрядов с целью уничтожения «захватчиков и их пособников».

Наряду с политико-воспитательной работой широко использовались репрессивные методы. Так, согласно приказу Ставки ВГК № 270 от 16 августа 1941 г., все военнослужащие, попавшие в плен, объявлялись изменниками Родины, а директива НКО от 12 сентября 1941 г. санкционировала создание в каждой стрелковой дивизии заградительных отрядов. Им вменялось в обязанность применять оружие против «одержимых паникой военнослужащих» и расстреливать дезертиров как предателей. Еще более бесчеловечным был приказ НКО от 21 сентября, приравнявший взятых в качестве заложников мирных советских граждан к «пособникам врага», которые подлежали уничтожению как предатели. В первые недели войны Сталин и его окружение не могли еще отчетливо представить степень поразившей страну катастрофы. Казалось, что достаточно жесткой директивы, приказа, окрика или замены командующего армией или фронтом и перевес в борьбе с агрессором будет достигнут. Осознание того, что борьба с фашистской агрессией будет длительной, напряженной и сложной, что она потребует консолидации всего общества, мобилизации всех его физических и духовных сил, происходило постепенно и с большим трудом.

В первые месяцы войны  проводились крупномасштабные мероприятия  по переводу промышленности на военные  рельсы. В указе Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июля 1941 г. предусматривалось введение трудовой повинности и регулирование работы промышленных предприятий. На следующий день начал действовать мобилизационный план по производству боеприпасов. 24 июня при СНК создается Совет по эвакуации (А.Н. Косыгин, Н.М. Шверник). Из районов, которым грозила опасность, на Урал, в Поволжье, Сибирь и Среднюю Азию с июля по декабрь 1941 г. было эвакуировано 2 593 промышленных предприятий, а также более 12 млн человек. Кроме того, были привезены значительные запасы продовольствия, сельскохозяйственная техника, культурные ценности и др.

26 июня 1941 г. Верховный Совет СССР принимает указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», вводивший сверхурочные работы. В декабре 1941 г. вступил в действие указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий», а 13 февраля 1942 г. - «О мобилизации для работы на производстве и в строительстве». В соответствии с этими указами рабочие и служащие считались мобилизованными на период войны. В апреле 1942 г. мобилизация коснулась и сельских жителей. Основную часть мобилизованных составляли женщины.

Утверждаются мобилизационные  народнохозяйственные планы, ориентированные  на увеличение выпуска военной продукции. 30 июня 1941 г. создается Комитет по распределению рабочей силы. Для обеспечения перевода экономики страны на военные рельсы в крупные промышленные центры и на оборонные предприятия направлялись уполномоченные ГКО и Госплана СССР. В целях ускорения ввода в действие объектов индустрии 11 сентября принимается постановление «О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени». Благодаря этому уже ко второй половине 1941 г. удалось проделать большую работу по перераспределению кадров. 

В результате уже к  январю 1942 г. в отрасли оборонной  промышленности дополнительно было направлено более 120 тыс. человек.

Одновременно активно  осуществлялся процесс подготовки рабочих кадров через систему  трудовых резервов. Только за два года через эту систему для работы в промышленности было подготовлено около 1100 тыс. человек.

Ценой титанических усилий тружеников тыла к декабрю 1941 г. удалось остановить падение объема производства, а с марта 1942 г. началось его наращивание. На восток было эвакуировано 1,3 тыс. промышленных предприятий. В 1942 г. по сравнению с 1940 г. в этих районах производство электроэнергии возросло более чем в 2 раза, угля - почти в 2,3, стали - в 2,4 раза. Переведено в эти районы промышленные предприятия Наркомбоеприпасов, Наркомвооружения, Наркомавиапрома и др.

 Выпуск военной  продукции в марте 1942 г. в  восточных районах достиг общесоюзного уровня начала войны. В июне того же года США и СССР подписали соглашение о поставках по ленд-лизу. Согласно ему за годы войны Советский Союз получил около 14,8 тыс. самолетов, 7,1 тыс. танков, 8,2 тыс. зенитных орудий, большое количество автомобилей, тракторов и др.

В тяжелом положении  оказалось сельское хозяйство страны. Валовой сбор зерна в 1941 г. по сравнению  с 1940 г. уменьшился почти в 1,7 раза. 20 июля 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило  план увеличения посевов озимых культур в Поволжье, Сибири и Казахстане. Благодаря принятым мерам, валовой сбор зерна в восточных районах, включая Поволжье, в 1942 г. возрос в два раза по сравнению с 1940 г.

Значительные трудности  отмечались на транспорте, особенно железнодорожном, на который легла основная тяжесть воинских перевозок. К тому же наиболее разветвленная железнодорожная сеть оказалась на оккупированной территории. С целью обеспечения четкой работы железнодорожного транспорта 24 июня 1941 г. вводится воинский график движения поездов. В конце 1942 г. создаются 35 паровозных колонн резерва НКПС. Одновременно было построено свыше 3 тыс. км. железных дорог.

В Постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 г. "О  порядке вывоза и размещения людских  контингентов и ценного имущества" были определены конкретные задачи и очередность эвакуации. В дополнение к этому СНК СССР 5 июля 1941 г. вынес решение по вопросу о порядке эвакуации населения в военное время и о вывозе рабочих и служащих эвакуированных предприятий. К январю 1942 г. в глубь страны было вывезено только по железной дороге 10 млн. человек.

Благодаря всем этим мерам  народное хозяйство нашей страны сумело преодолеть трудности военной  перестройки, в целом обеспечило фронт всем необходимым.

Члены Политбюро, являвшиеся в то же время членами ГКО, осуществляли общее руководство основными отраслями военного хозяйства. Вопросами производства вооружения и боеприпасов занимался Н.А. Вознесенский, самолетов и авиационных моторов — Г.М. Маленков, танков — В.М. Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества — А.И. Микоян и др. Промышленные наркоматы возглавляли: А.И. Шахурин — авиационной промышленности, Б.Л. Ванников — боеприпасов, И.Ф. Тевосян — черной металлургии, А.И. Ефремов — станкостроительной промышленности, В.В. Вахрушев — угольной, И.И. Седин — нефтяной.

Таким образом, осуществленное с самого начала войны перераспределение  материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны сыграло решающую роль в перестройке всего народного  хозяйства на военный лад. Изменение  народнохозяйственных пропорций, переключение всех сил и средств на обслуживание фронта заложили прочную основу для создания слаженной экономики в условиях войны.

В 1942 г. производство военной  продукции увеличилось на Урале  по сравнению с 1940 г. более чем  в 6 раз, в Западной Сибири — в 27, а в Поволжье — в 9 раз. А в целом за время войны промышленное производство в этих районах увеличилось более чем в 3 раза. Это была большая военно-экономическая победа, достигнутая советским народом в трудные военные годы. Она заложила прочные основы для окончательной победы над фашистской Германией.

Осуществленная советским  народом в годы Великой Отечественной  войны эвакуация населения, промышленности, продовольствия и сырья, вывоз в  глубокий тыл культурных ценностей  способствовали скорейшей перестройке всего народного хозяйства страны на военные рельсы и приближению победы. Как отмечал выдающийся советский полководец, Маршал Советского Союза Г.К. Жуков: "Это была ни с чем не сравнимая трудовая эпопея, без которой была бы абсолютно невозможна наша победа над сильнейшим врагом".