Международно-правовые вопросы формирования института признания

1. Международно-правовые  вопросы формирования института  признания

1.1 Исторические  аспекты возникновение института признания.

Первые признаки возникновения  института признания, проявлялись  в XVII веке, после заключения Вестфальского мирного договора. Он являлся результатом первого современного дипломатического конгресса, и положил начало новому правопорядку в западной Европе, основанному на концепции государственного суверенитета (до Вестфальского мира,  несмотря на наличие в отдельных правовых системах древности, институт признания не получил широкого признания). Это было связано с тем, что в то время подавляющей формой правления была монархия. У монархов не было никакой заинтересованности действовать в рамках международной системы, они сами стремились быть международной системой.

Первым же официальным  в истории примером, признания  государства является признание  Испанией своей уже бывшей колонии, в качестве суверенного и независимого государства, Нидерландов, было это в 1648 году, в год заключения Вестфальского мира. Хотя заявление о своей независимости Нидерланды, заявили еще в 1581 году. И только спустя 67 лет, их признали официально.

Опыт Нидерландской  революции 1566 по 1609 год уникален тем, что это одна из первых буржуазных революции в мировой практике. Причинами толкнувшие нидерландскую нацию на столь решительный шаг, были вызваны, прежде всего, низким социально-экономическим положением местного населения, а также свободу вероисповедания. Это была характерная тому времени форма возникновения государств, путем народно-освободительной войны.

Существует на практике еще один интересный пример, когда Соединенные Штаты Америки объявили о своей независимости от Великобритании. Это событие уникально тем что, исконно эта земля не принадлежала народу Англии, аборигены были вытеснены в глубь страны, военной экспансией, и на восточном побережье Северной Америки, стали возникать первые колонии Британской Империи.

Между колониями планомерно усиливались взаимные экономические  связи. Колонии поддерживали связь  уже не через Англию, а напрямую между собой. Но, Великобритания постепенно подавляла такое развитие в колониях, пытаясь оставить их в качестве источника дешевого сырья. Пиком недовольства было, высокое налогообложение колоний. И столь несправедливые условия жизни на новом континенте, толкнули колонии сплотиться против тиранического режима Метрополии. Критическая ситуация, сложившаяся в колониях, побудила Великобританию к решительным действиям против мятежников. 19 апреля 1775 года при Лексингтоне и Конкорде пролилась первая кровь - начался новый, вооруженный этап освободительного движения. [2. С. 32]

4 июля 1776 года конгресс принял составленную Томасом Джефферсоном Декларацию независимости, ставшую эпохальным документом не только в Америки, но и истории в мира. Это была первый перенесенный на практическую почву документ прав человека, опиравшийся на передовые теории английских философов семнадцатого века, особенно Джона Локка, французских просветителей восемнадцатого века, а также на опыт борьбы за свободу американских колоний. «Все люди сотворены равными,- гласил документ,- все они одарены Создателем некоторыми неотъемлемыми правами, к числу которых относятся право на жизнь, свободу и стремление к счастью... Всякий раз, когда форма правления начинает противоречить этим целям, право народа — изменить ее, либо вовсе уничтожить и учредить новое правительство...» [3. c 415]

Это был первый в истории  документ, который провозглашал верховенство  народного суверенитета как основу государственного устройства. Но, интересен тот факт, что на некоторых территориях США, существовало рабство. Декларация независимости обвиняла английскую корону и правительство в тирании, нарушении неотъемлемых прав человека и гласила, что отныне колонии считаются «свободными и независимыми штатами», которые «приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать любые акты и действия - все то, на что имеет право всякое независимое государство» [4.  с 416.]

В октябре 1777 года, после  битвы при Саратоге, когда войска Соединенных штатов Америки, уже бывших колонии Великобритании, окружили и заставили сдаться в плен отряд численностью шесть тысяч солдат Британской армии, послужила поводом, для заключения союзного договора между США и Францией, что и повлияло на исход войны. Этот договор о дружбе, торговле, подписанный Бенджамином Франклином, стал первым в истории США официальным признанием как нового независимого и суверенного государства. Кроме того, это договор с Францией способствовал инициативному привлечению других европейских государств в войну против Британской империи. В 1779 году примеру Франции последовала Испания, а в 1780 году, Голландия.

Позже в 1783 году 3 сентября во Франции был заключен, Парижский  мирный договор между Соединенными Штатами Америки, Франции, Испанией и Нидерландами с одной стороны, и на позорных условиях, Великобританией с другой стороны, о заключении договора о мире между этими сторонами. Этот договор завершил Американскую войну за независимость от Британской империи. Договор состоял из десяти статей, и первая статья гласит о том, что: «Великобритания признавала тринадцать, уже бывших, колонии  в качестве суверенных и независимых государств и отказывалась от каких-либо претензий на управление ими, их территорию и собственность». По состоянию на 1 ноября 2007 года в силе оставалась только статья №1. [5] Это один из ярких примеров самоопределения народа в мировой практике.

На основании этих двух ярких исторических событии, заметно  что, народы и нации, борющиеся за свою независимость, в основном исходит  желанием улучшить свое социально-экономическое  положение, а не желанием жить отдельно на своей исконной земле, на примере с Нидерландами. По моему мнению, если метрополии, проводили более гуманную политику по отношению к своим колониям, не было бы такого всплеска сепаратизма.

(Сепаратизм- это высшая  стадия процесса дезинтеграции, нередко отличающаяся наибольшим динамизмом и активностью. Низшие стадии этого процесса - регионализм и автономиям непосредственно не приводят к отделению территории от единого государства) [6. С. 189-191]

Примером можно сопоставить  СССР, при составе этого государства находилось пятнадцать на сегодняшний день республик, от части это было из-за политического устройства, так как при коммунизме, правительство старалось уровнять всех и каждого. Но, не смотря на это, СССР проводили более гуманную политику в отношении своих захваченных государств, другими словами колоний.

Возникновения новых государств в разные исторические эпохи были различными. В период рабовладения новые государства возникали и распадались в результате войн, в эпоху феодализма наряду с войнами к образованию новых государств нередко приводили династические браки и т.п.

В настоящее время  новые государства возникают  в результате борьбы за самоопределение  народов колониальных и зависимых  стран, в случае объединения или  разделения государств, вследствие отделения части территории государства и образования на ней нового государства. Можно привести ряд примеров возникновения новых государств в послевоенный период: более 100 государств образовалось в результате национально-освободительной борьбы народов колоний и зависимых стран; в 1964 году в результате объединения Танганьики и Занзибара возникла Республика Танзания; вследствие прекращения существования СССР возникли 15 новых государств; Эритрея, входившая в состав Эфиопии, в 1993 году отделилась от нее и образовала независимое государство и т.д.

При появлении на мировой  арене нового государства возникает, прежде всего, вопрос о его признании уже существующими государствами.

Под признанием в международном  праве понимается акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права и выражается готовность признающего государства установить с этим новым субъектом официальные отношения.

1.2 Основные теории признания государств

По вопросу о юридическом  значении признания в науке международного права выдвигались две основные теории: декларативная и конститутивная.

Конститутивная теория признания исходит из того, что  государство как субъект международного права возникает только в результате его признания другими государствами и до этого как бы не существует. Эта теория несостоятельна, поскольку государство становится субъектом международного права с момента своего возникновения, и его правосубъектность не зависит от воли других государств или от их признания. В то же время конститутивная теория таит в себе угрозу для суверенитета вновь возникающих государств, поскольку позволяет оказывать на них давление путем отказа им в признании.

Согласно декларативной  теории признание означает регистрацию факта появления нового субъекта международного права, заявление о том, что его возникновение принято к сведению тем или иным уже существующим субъектом международного права. Эта концепция в целом отражает суть признания и является ныне господствующей в теории международного права. Однако некоторым ее недостатком является то, что декларативная теория как бы отрицает какое бы то ни было значение признания, сводя его к беспристрастной регистрации факта появления нового государства. Поэтому многие современные исследователи дополняют декларативную теорию, подчеркивая, что признание имеет большое значение для новых государств, хотя и не определяет их правосубъектности.

Значение признания  состоит, прежде всего, в том что оно создает прочную юридическую основу для развития отношений между признающим и признаваемым государствами.

По объему и характеру  отношений между признаваемым и  признающим государствами различают признание де-юре (de-jure) и де-факто (de-facto). И то и другое - официальное юридическое признание. Но признание де-факто - это неполное, неокончательное признание. Оно дается в тех случаях, когда признающее государство не вполне уверено в прочности и стабильности вновь возникшего субъекта международного права. Признание де-факто может быть взято обратно. Такое признание имеет переходный характер, и в дальнейшем новому государству может быть дано признание де-юре. В случае признания де-факто между двумя государствами устанавливаются лишь ограниченные, чаще всего только торговые или экономические отношения. В современных условиях признание де-факто практически не встречается. Признание де-юре - это полное и окончательное признание, которое не может быть взято обратно.

Основными юридическими последствиями  признания де-юре обычно являются установление дипломатических и консульских отношений между признающим и признаваемым государством, заключение двусторонних международных договоров между этими государствами, наконец, создание юридической основы для развития политических, экономических и иных отношений между ними.

Что же касается участия нового государства  в международных конференциях и  совещаниях по общим вопросам, в  многосторонних договорах, представляющих интерес для всех или для большинства  государств, вступления нового государства в международные организации, то для этого признание необязательно. На таких конференциях, в таких договорах и международных организациях непризнанное государство является полноправным участником. Вместе с тем участие непризнанного государства в работе таких конференций и организаций или в многосторонних договорах не означает его признания другими участниками, которые официально этого не сделали.

Иногда, в отличие от признания  де-факто или де-юре, говорят о  так называемом признании ad hoc (признании  для данного случая), когда с вновь возникшим государством устанавливаются на практике те или иные отношения, но юридического признания не только де-юре, но даже де-факто не происходит.

Если же не происходит никакого признания  вообще, то последствием этого самое большее может быть игнорирование непризнанного государства государствами, отказывающимися признать его. Однако непризнание не дает права на вмешательство во внутренние дела непризнанного государства, на нарушение его суверенитета, его законных прав и интересов.

По дестинатору, по адресату признания, то есть по тому, кому дается признание, различают признание: новых  государств, новых правительств, восставшей или воюющей стороны, организации  сопротивления, эмигрантского правительства (правительства в изгнании) и т.п.

Признание правительства происходит лишь в тех случаях, когда оно  приходит к власти неконституционным  путем - в результате переворота, вооруженного восстания или гражданской войны. При этом государство как субъект  международного права остается прежним, а признание получает именно правительство как орган, представляющий государство в международных отношениях.

При этом необходимо подчеркнуть, что признание как государства, так и правительства означает, что признающая сторона обязуется  признавать только данную власть на соответствующей территории и никакую другую. Именно поэтому США, например, после признания Китайской Народной Республики официально прекратили отношения с Тайванем, закрыв свое посольство в Тайбэе и учредив там лишь миссию связи.

В международном праве  нет четких критериев, кто признается в качестве восставшей или воюющей стороны. Однако имеются исторические прецеденты в случае национально-освободительной или гражданской войны. Причем воюющей стороной признавались участники более широкого вооруженного конфликта, установившие власть над определенной частью территории государства, а восставшей стороной - участники вооруженной борьбы на ее начальном этапе. Главными последствиями признания восставшей или воюющей стороной в прошлом было распространение на борцов за национальное освобождение или повстанцев норм международного гуманитарного права, направленных на защиту участников вооруженной борьбы.