Курс лекцие по "Истории отечеств государства и права"

 
Судебник 1497 и многочисленные грамоты легли в основу нового Судебника; в конечном счете последний содержал более трети новых статей, не входивших в первый Судебник. Некоторые исследователи (Владимирский-Буданов) считали, что в состав Судебника 1550 вошли также статьи из некоего утраченного Судебника кн. Василия III Ивановича, отца Ивана IV Грозного.

 
Структура второго Судебника почти  полностью повторяет структуру  первого. В отличие от него, Судебник 1550 делит свой материал на статьи или  главы (около 100) и не использует заголовков (которые в первом Судебнике часто не соответствовали содержанию). Второй Судебник подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97), кодификатор специально предусматривает порядок пополнения Судебника новыми законодательными материалами (ст.98) и т.п.

 
Новых статей, по сравнению с Судебником 1497, в Судебнике 1550 насчитывается  более 30, третья часть всего Судебника 1550. К наиболее важным нововведениям  относились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст.43); провозглашение принципа "закон не имеет обратной силы", выраженного в предписании впредь (но не назад) все дела судить по новому Судебнику (ст.97); процедура дополнения Судебника 1550 новыми материалами (ст.98).

 
Новыми положениям, явно связанными с государственной политикой  Ивана IV, были также: установление строгих  уголовных наказаний судьям за злоупотребление  властью и неправосудные приговоры (Судебник 1497 говорил об этом невнятно); подробная регламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, "судных мужей" в процессе (ст.ст.62, 68-70).

 
Судебник 1550 конкретизирует виды наказаний (для Судебника 1497 в этом отношении  была характерна неопределенность), вводя, между прочим, новое - тюремное заключение. Новый Судебник вводит также новые составы преступлений (например, подлог судебных актов, мошенничество и др.) и новые гражданско-правовые институты (подробно разработан вопрос о праве выкупа вотчины, уточнен порядок обращения в холопство - ст.ст.85, 76).

 
Вместе с тем, как и предшествовавший ему Судебник 1497, Судебник 1550 не полностью  отражал тот уровень, которого достигло русское право XVIв. Отметив тенденции  к государственной централизации  и обратив основное внимание на развитие судебного процесса, Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитию гражданского права, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного права и юридической практике.

23. Земские соборы.

 
Созыв Земского собора в XVI-XVIIвв. объявлялся царской грамотой, в его состав входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов.

 
Земские соборы решали основные вопросы  внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора. Соборы собирались на Красной площади в Москве, в Патриарших палатах или Успенском соборе Московского Кремля, позже - в Золотой палате или Столовой избе.

 
Среднее количество участников Земского собора - 200-400чел.

 
Первый Земский собор ("собор  примирения") состоялся в 1549, при  царе Иване IV.

 
Земский собор 1584 утвердил на царском  престоле последнего царя из династии Рюриковичей, Федора Иоанновича. Земский  собор 1598 избрал на русский царский престол Бориса Годунова. Земский собор 1613 избрал на царский престол первого царя из династии Романовых, Михаила Федоровича. Алексей Михайлович при своем восшествии на царский престол в 1645 также был утвержден решением Земского собора (как считают некоторые авторы, как бы избран вновь). Последующие цари вступали на русский престол уже не запрашивая какого-либо согласия Земского собора.

 
В 1613-1615 Земские соборы (которые при  царе Михаиле Федоровиче Романове созывались наиболее часто) занимались обобщением донесений воевод и рассылкой им предписаний, ведением переговоров с Польшей, борьбой с разбоями, руководством военными силами государства, введением новых налогов.

 
Соборы 1616-1642 устанавливали новые  налоги, организовывали оборону от польской, турецкой и крымской агрессий, в 1619 Земский собор утвердил на русское патриаршество Филарета Романова.

 
Земский собор 1648-1649 разработал и утвердил Соборное Уложение 1649, Земский собор 1653 принял решение о присоединении  Украины к России. Это был последний настоящий Земский собор.

 
В 60-80-х гг. XVIIв. Земский собор в  полном составе не созывался, собирались лишь комиссии по сословиям (преимущественно, боярские), которые, по поручению царя, рассматривали самые разнообразные  вопросы (от договора с армянскими купцами до выяснения причин дороговизны продуктов питания в Москве) и предлагали монарху свои варианты разрешения насущных проблем.

 
Структура соборов достаточно сложна, как уже отмечалось, заседания  проходили по сословным куриям. Наиболее представительным с социальном точки зрения был Земский собор 1566, решавший вопрос о войне с Польшей, на нем сформировалось 5 курий: духовная, боярская, чиновническая, дворянская, купеческая.

 
Полномочия Земского собора были неопределенные и безграничны (от избрания царя и принятия важнейших кодексов до решения мелких хозяйственных вопросов), особого регламента деятельности Земского собора поначалу не существовало. Неизменным было одно: Земский собор созывался только по царскому повелению. Земский собор действовал в тесной связи с царской властью и Боярской Думой.

 
Делегаты Земского собора были выборными  представителями, однако на Собор XVIв. делегат мог попасть в силу своего служебного звания, положения  или по должности. Как считал В.О. Ключевский, Земский собор XVIв. не был народным представительством, но лишь расширением центрального правительства (царской администрации и Боярской думы). В отличие от Западной Европы, Земские соборы родились не в политической борьбе различных социальных групп с противоречивыми интересами, а из административно-управленческих потребностей обширного государства.

 
По-настоящему представительным учреждением  Земский собор становится при  Романовых в XVIIв. Был выработан  определенный порядок выборов на Земский собор и принятия его  решений. Выборные даже получали наказы от избирателей и, в теории, должны были им следовать в своей практической деятельности на Земском соборе.

24. Сословно-представительная монархия  в России.

 
Теоретиком сословного представительства  и противником царского самодержавия был кн. Курбский, известный своими письмами из изгнания царю Ивану Грозному.

 
Доц. С.М. Казанцев считает, что сословно-представительная монархия в России не подразумевает  отказа от абсолютизма, от неограниченно-монархической  формы правления.

 
Определенными ограничителями царской  абсолютной власти в XVI-XVIIвв. были, прежде всего, Боярская дума (вопрос №20) и особенно Земские соборы (вопрос №23). Местными сословно-представительными органами с середины XVIв. стали земские  и губные избы (вопрос №28).

 
Настоящим торжеством сословного представительства  стали по-настоящему всесословные выборы царя Михаила Федоровича Романова на Земском соборе 1613.

25. Опричнина.

 
Иван IV, учреждая опричнину, стремился  к ликвидации своих политических врагов: прежде всего, крупного владетельного боярства. Также причиной опричнины стала необходимость завершения централизации России, существовавшей лоскутности русских земель.

 
Опричнина была учреждена в 1565.

 
Опричнина - это особая государственная  политика, включающая в себя:

 
1. Земельный вопрос. Вся территория  России делится на 2 части. Первая - опричнина - территория под непосредственным  управлением царя с собственными  органами власти. Вторая - земщина  - на которой сохранялось старое  правление. В опричнину вошли северные богатые города; царские земли; районы, где хорошо развито земледелие: Ростов, Суздаль, Вязьма, Переяславль Залесский, Дмитров, Старица; некоторые земли купцов (например, Строгановых). На две части (между опричниной и земщиной) была разделена Москва.

 
2. Новые органы власти. В опричнине  создаются свои казна, дума, суд,  войско, приказы. Чтобы попасть  в опричное войско, нужно было  отказаться от всяких связей  с земщиной и родными. Вначале  в опричники набрали 1000чел.  из разных уездов страны. Опричниками были совершенно разные люди. В 1572 опричников было 5-6 тыс.чел., в т.ч. кн. Афанасий Вяземский, кн. Хворостинский, боярин из обедневшего рода Алексей Данилович Басманов, кн. М.Т. Черкасский (брат новой жены Ивана IV кабардинской княжны Марии Темрюковны), бояре Воронцовы, бояре Морозовы, дворяне Наумовы, боярин Василий Грязной, незнатный дворянин Г.Л. Скуратов-Бельский (Малюта Скуратов) и др. Опричники носили особую форму (черные одеяния наподобие монашеских), ездили на конях, символами опричников были собачья голова и метла (чтобы соответственно выгрызать и выметать измену). Опричное войско было организовано наподобие монашеского братства со строгим подчинением царю.

 
Опричники пили, насиловали, грабили, громили. Метод проведения опричнины - террор. Сохранилось несколько опричных документов. Опричниками применялись пытки, давление на свидетелей. С этого момента Ивана IV стали называть Иваном Грозным.

 
Опричный террор был направлен  не только против бояр, противников  усиления царской власти, но и против простого населения. Самым страшным эпизодом опричнины стал поход на Новгород.

 
Опричнина была отменена в 1572 после  того, как опричное войско не сумело противостоять набегу крымского  хана Девлет-Гирея на Москву. Но даже после отмены опричнины террористический царский режим Ивана IV Грозного сохранился. И даже есть мнение, что опричнина все же существовала вплоть до смерти царя Ивана Грозного.

 
В последние годы некоторые исследователи  связывают опричнину с начальными этапами самодержавия в России. Но существуют и другие взгляды по этому вопросу. В частности, Г.Б. Гальперин высказал мысль о том, что опричнина была своеобразным политическим режимом военной диктатуры в условиях сословно-представительной монархии.

26. Этапы становления крепостного  права в России.

 
Закрепощение крестьян началось Судебником 1497 года, которым (ст.57) разрешался переход  крестьян только в течение недели до и недели после осеннего Юрьева дня при условии уплаты пожилого. Эта плата была увеличена Судебником 1550 года.

 
Юрьев день был отменен в конце XVIв, причем сначала временно ("заповедные лета"). Некоторые историки считают, что это было сделано указом царя Федора Иоанновича в 1592, хотя сам царский указ не сохранился. Его существование предполагается некоторыми исследователями, т.к. в 1597 (и это известно уже достоверно) был установлен срок сыска беглых крестьян в 5 лет ("урочные лета"). Срок урочных лет в годы Смуты многократно изменялся, урочные лета были объявлены бессрочными Соборным Уложением 1649 года.

 
По Соборному Уложению 1649 года, крестьяне были окончательно прикреплены к земле (а не к личности помещика). Но затем крепостное право стало напоминать холопство, т.к. крестьяне стали прикрепляться не к земле, а к личности помещика, которые получили право отчуждать своих крепостных крестьян (продавать, закладывать, дарить и пр.). К концу XVIIв. помещики стали продавать своих крестьян, хотя Соборным Уложением 1649 это было запрещено.

 
Итак, правовые этапы становления  крепостного права в России выглядят следующим образом:

 
Судебник 1497 а Судебник 1550 а заповедные и урочные лета а Соборное Уложение 1649

27. Дворцово-вотчинная и приказная  система управления.

 
Система дворцово-вотчинного управления, сложившаяся еще в удельный период, продолжала действовать и в Московском государстве XV-XVIвв. Княжеский дворец был центром удельного управления, вотчиной для князя-правителя.

 
Разные части дворцового управления и хозяйства поручались отдельным  боярам, вольным слугам и даже холопам. Дворцовые земли и дворцовые  слуги находились в ведении дворецкого, дворцовые луга, лошади и конюхи - в ведении конюшего и т.п. При удельном дворце складывалась система административных ведомств. Центральное управление системой поручалось введенным боярам, наиболее важные управленческие и хозяйственные проблемы княжества решал совет бояр.

 
Постепенно административный аппарат, руководимый боярами, разросся, были созданы специальные центральные  органы управления - приказы, т.е. великий  князь "приказывал" определенному  боярину (приказному боярину) заниматься определенной сферой государственного управления. Появились первые настоящие государственные учреждения - приказные избы. Приказы постоянно реорганизовывались, расформировывались и формировались вновь. Помимо руководителя - думского боярина, в приказе работали дьяки и подьячие. Приказы делились на столы (во главе с дьяками), а столы - на повытья.

 
В работе приказов вырабатывался настоящий  бюрократический стиль: жесткое  подчинение по вертикали и строгое  следование инструкциям и предписаниям по горизонтали.

 
Исследователи (Н.П. Ерошкин) отмечают, что приказная система прошла в своем развитии ряд стадий: приказа  в буквальном смысле этого слова  как разового поручения, приказа - "избы" (канцелярии) и, наконец, приказа как  государственного органа с самостоятельными структурными подразделениями.

 
Можно выделить следующие основные приказы (к середине XVIIв. их было около 90): приказ Большого прихода (сбор налогов), Разрядный приказ (учет всех служилых людей), Поместный приказ (вотчинные  и поместные дела, распределение землевладений), Разбойный приказ (возглавлял систему полицейско-сыскных органов), Земский приказ (выполнение полицейских функций в Москве), Печатный приказ (вопросы книгопечатания), Аптекарский приказ (здравоохранение). Позже возникли территориальные приказы: Сибирский, Малороссийский и др.

28. Губное и земское управление.

 
Городским и сельским обществам  в конце 40-х гг. XVIв. стали выдавать губные грамоты, предоставлявшие право  преследовать и наказывать "лихих  людей", для этого создавались  специальные губные органы.

 
Борьбу с разбойниками организовывали и осуществляли выборные присяжные  заседатели (губные целовальники), из среды  черносошных крестьян, посадских  людей. Эти лица действовали в  пределах особого судебного органа - губы (примерно в границах волости).

 
Губные органы возглавлялись выборными  старостами (головами) от дворян данной волости. Представители губных организаций  проводили свои съезды, на которых  решались наиболее важные дела, выбирался  всеуездный губной староста (голова).