Кризис развития России в 1906 году и аграрные проекты Столыпина

Предполагалось, что зажиточные крестьяне превратятся из общинников в частновладельцев земли. То есть, борьба между общиной и частной собственностью завершится победой последней. В стране возникнет новый слой крепких собственников - «прочная опора порядка». Фактически земельная реформа началась с правительственного указа от 9 ноября 1906 года, принятого в чрезвычайном порядке, минуя Государственную думу. Согласно этому указу крестьяне получали право выйти из общины со своей землей. Они могли также продать ее. Столыпин считал, что эта мера в скором времени разрушит общину. Он говорил, что указом «заложено основание нового крестьянского строя».

Столыпин исходил из необходимости  создания в деревне массовой и  более сильной, чем помещики, социальной опоры самодержавия - кулачества. За образец он взял Германию, где в то время консервативный крестьянин являлся опорой монархии. Однако в России такого крестьянина требовалось еще создать. В этом и состоял основной смысл аграрной реформы. Преследовалась и цель отвлечь крестьянство от революционного движения. Путем переселения некоторых крестьян на казенные земли в Сибирь и в другие отдаленные районы хотели также разрядить аграрный кризис в центральных районах России. ⁴

Сдвиги в экономической и  социальной структуре, новая политическая обстановка обусловили консолидацию и  формирование определенных групп общества, трех лагерей. К первому можно  отнести правительственный лагерь, который включал в себя царскую  семью, придворную знать, чиновников и  военных, реакционное духовенство, наиболее консервативную часть помещиков-дворян, а также некоторую часть верхушки крупной торгово-промышленной буржуазии, основной задачей которых являлось сохранение самодержавного строя, пресечение любых попыток внести изменения  в общественный и государственный  строй. Второй лагерь включал в себя буржуазию и либеральных помещиков. У него была двуединая задача - предотвратить народную революцию, добиваться умеренной конституционной монархии. Третий лагерь - революционно-демократический. Основной целью его являлось свержение самодержавия и установление демократической республики. Это движение возглавил пролетариат в союзе с крестьянством.

Каждая из этих основных групп российского  общества была представлена соответствующими политическими партиями, которые  стали возникать в начале XX в.

3. АГРАРНАЯ РЕФОРМА И ЕЕ ИТОГИ

Русские крестьяне считались  традиционной опорой православного  самодержавия. Но во время первой русской  революции именно крестьяне грабили  и жгли имения помещиков. Крестьянский, земельный, а точнее аграрный вопрос стал проблемой, от решения которой, в конечном счете, зависела судьба страны.

У правительства Столыпина  было три варианта действий: не проводить  аграрных преобразований, ограничившись  подавлением крестьянских беспорядков; начать аграрную реформу, сохраняющую  право частной собственности; начать реформу, которая частично или полностью  передаст помещичью землю крестьянам.

Опыт преобразований Петра  Столыпина востребован теми, кому нужна великая Россия, а не великие  потрясения

На деле осуществлялся  именно первый вариант, который обернулся  соучастием крестьян в революции. Третий вариант считался властью неприемлемым, грозившим подорвать самые основы общества. Еще в преддверии революции  император Николай II предупредил  волостных старшин в Курске: «Помните, что богатеют не захватами чужого добра, а от честного труда, бережливости и жизни по заповедям Божиим». И в начале революции он заявил крестьянской депутации: «Всякое право собственности неприкосновенно; то, что принадлежит помещику, принадлежит ему, то, что принадлежит крестьянину, принадлежит ему».

Император просил передать это односельчанам, однако многие из них считали, что земля Божья, и принадлежать должна тем, кто на ней трудится, то есть самим крестьянам, а не помещикам. И здесь крайне важно подчеркнуть важнейший  момент. Уже тогда научные оценки показывали: частичная передача земли  лет за десять (как раз к 1917 г.) будет сведена на нет происходящим в русских семьях демографическим взрывом, а всей помещичьей земли не хватит, чтобы 100 миллионов крестьян наделить минимально нормальными участками земли. Этот факт скрывался от крестьян и автором аграрной программы эсеров Черновым, и лидером большевиков Лениным, а также другими социалистическими вождями. Скрывался потому, что обещание избавить крестьян от малоземелья за счет помещиков было своего рода приманкой, крючком, который проглатывало невежественное крестьянство.

У возглавившего правительство  Столыпина оставался только второй вариант действий, в который он, кстати, сам верил. Аграрная реформа, известная как столыпинская, была и реформой императора Николая II, который обеспечил ее осуществление своими указами, минуя несговорчивую Думу, а также подготовлена работой предшественников - П.Д. Святополк-Мирского, С.Ю. Витте, В.И. Гурко и Н.Х. Бунге. Можно сказать, что реформа следовала из самого хода исторических событий.

12 августа 1906 г. по старому  стилю государь издал указ  о передаче Крестьянскому банку  сельскохозяйственных земель, находящихся  в собственности Романовых; 27 августа  - о продаже казенных земель; 19 сентября - о продаже крестьянам  земель на Алтае, находящихся  в собственности самого Николая  II; 5 октября - об уравнении крестьян  со всеми гражданами в правах  при государственной и военной  службе и учебе; 19 октября - о разрешении Крестьянскому банку давать ссуды крестьянам под залог надельной земли (этим признавалась личная собственность крестьян на землю; по реформе 1861 г. крестьяне получили землю не в личную, а в общинную собственность) и, наконец, 9 ноября - о раскрепощении общины.⁵

Указы создавали земельный  фонд для добровольного и при  государственной поддержке переселения  миллионов малоземельных крестьян из центральных европейских губерний в Сибирь. А по последнему и самому важному указу крестьянам предоставлялось  право выхода из общины со своим  земельным наделом, который переходил  в личную частную собственность  крестьянина. Ранее для этого  требовалось согласие общины.

В отличие от других ведущих  держав, в России сохранилась крестьянская община. Она веками помогала всем «миром»  преодолевать различные невзгоды и  выживать в условиях северной страны, политических и военных катаклизмах. Однако община с трудом воспринимала агрономические улучшения, предпочитая  вести сельское хозяйство по старинке, стала тормозом развития промышленности. Община не соответствовала русскому промышленному «чуду»: второму месту в мире по приросту промышленного производства и постепенному выходу на первое место (после подавления революции).

«Пусть собственность  эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет  подворная там, где община уже  нежизненна...» - пояснял Столыпин 10 мая 1907 г. в Государственной Думе. - «Пробыв около 10 лет у дела земельного устройства, я пришел к глубокому убеждению, что в деле этом нужен упорный труд, нужна продолжительная черная работа. Разрешить этот вопрос нельзя, его надо разрешать. В западных государствах на это потребовались десятилетия. Мы предлагаем вам скромный, но верный путь». И обращаясь к оппозиционерам-радикалам, социалистам: «Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!»

29 мая 1911 года был принят  закон «О землеустройстве». Он  разрешил крестьянам соединять  разрозненные земельные полоски  (участки) в одно целое в одном месте - получался отруб, разрешил переносить на такое место сам дом с хозяйством крестьянина - получался хутор (ферма).

Премьер-министр делал  ставку не на «убогих и пьяных, а  на крепких и на сильных» - на здоровых трудовых людей, которые любят землю  и хотят на ней на себя работать. До подавления революции крестьянство выжидало, мало выходило из общины. Но уже в 1908 году вышло в 10 раз больше, чем год назад, а в 1909-м еще намного больше. Всего до следующей революции из общины успела выйти почти треть крестьян-домохозяев, возникло не менее 1 миллиона 300 тысяч отрубов и приблизительно двести тысяч хуторов с 22 процентами общинной земли. В связи с войной и нехваткой землемеров остались неудовлетворенными многочисленные ходатайства о выходе.

Отруба успешно создавались  на юге и юго-востоке России, хутора - на северо-западе. Сказывались климатические, природные условия, различные традиции и влияния. Из общины выходили не только зажиточные и средние крестьяне, но и бывшие крестьяне, осевшие в  городах, вдовы, одинокие старики и  горькие пьяницы, которым при очередном общинном переделе грозила утрата или урезывание надела. Они выходили, чтобы продать землю (и подчас пропить). И, наконец, не все вышедшие оказались способны брать ответственность на себя.⁶

Наделы несостоявшихся частников  покупались односельчанами; в результате появились общинники, которые одновременно имели землю в частной собственности. Иногда землю покупала, законно возвращала себе община. Перераспределилось около  половины земли, закрепленной в частную  собственность. Возникли сложные формы  землевладения, которые конкурировали  между собой. Столь успешного  развития кооперативного движения не знала ни одна страна мира. Не выдерживали  возросшей конкуренции традиционные хозяйства помещиков. К началу Первой мировой войны крестьяне купили более половины помещичьей земли, и свыше половины оставшейся у помещиков посевной земли арендовалось крестьянами. Земля законно переходила в трудовые руки средних и зажиточных крестьян! Расчеты экономистов показывали, что помещичьи земли естественным образом перейдут крестьянам, особенно хуторянам, не позднее конца 20-х годов. Одновременно сохранялись образцовые, работающие на рынок и экспорт помещичьи хозяйства, ставшие сельскохозяйственными капиталистическими производствами.

Посевные площади с  начала века до 1914 г. выросли в среднем  на 14 процентов, особенно масштабно  на Северном Кавказе - на 47 и в Сибири - на 71 процент. За время реформы сбыт минеральных удобрений увеличился в 7 раз, сельскохозяйственных машин - в 5,5 раза. И с 1908 по 1912 гг. производство ячменя возросло на 62 процента, кукурузы - на 45, пшеницы - на 37,5. Даже в неурожайные 1908 и 1912 годы страна производила 11,5 процента мирового экспорта пшеницы, а в урожайные 1909-1910 - 40 процентов! Сбор зерновых в 1913 году был на треть выше, чем в США, Канаде и Аргентине вместе взятых! К мировой войне наша страна накопила такие хлебные запасы, которых хватило на войну и даже досталось большевикам; которые полностью проели «проклятое прошлое» к 1920 году.

Конечно, реформа шла трудно. Страсть к уравниловке оборачивалась  завистью и злобой по отношению к  самостоятельным, успешным труженикам. Нередко общинники поджигали  дома хуторян, травили посевы и губили скот. Доходило до самосудов. Однако урожайность  в хуторах намного превосходила общинную. Выстоявшие хуторяне развивались  и богатели, их накопления в банках составили два миллиарда золотых  рублей в разгар войны.

Как и крестьянская реформа 1861 года, аграрная реформа Столыпина  подвергалась критике и слева, и  справа. Особую ненависть она вызвала  у эсеров и большевиков, которые  осознавали, что успешное осуществление  аграрной реформы в крестьянской стране равнозначно утрате надежд на народную революцию во главе с  ними.

Каковы же были итоги столыпинского аграрного курса, который был последней ставкой царизма в борьбе за существование? Удалась ли аграрная реформа по Столыпину? Историки в основном считают, что результаты были очень далеки от ожидаемых.

По мнению В.Бондарева, реформирование аграрных отношений, наделение крестьян правом частной собственности на землю удалось лишь частично, при  этом сохранилось антагонистическое  противоречие между крестьянами  и помещиками. Проведение землеустроительных работ, отделение крестьян он общины удалось в незначительной мере - около 10% крестьян выделилось из хутора; переселение крестьян в Сибирь, Среднюю  Азию, на Дальний Восток в какой-то степени удалось. Это - выводы, для  объективной оценки необходимо обратится  к основным цифрам и фактам.

Примерно за десять лет только 2,5 млн. крестьянских хозяйств удалось  освободится от опеки общины. Движение за упразднение «мирского» правления на селе достигло наивысшей точки между 1908 и 1909 гг. (около полумиллионов запросов ежегодно). Однако впоследствии это движение заметно сократилось. Случаи полного роспуска общины в целом были крайне редкими (около 130 тыс.). «Свободные» крестьянские землевладения составили лишь 15% общей площади обрабатываемой земли. Едва ли половине работавших на этих землях крестьян (1,2 млн.) достались отруба и хутора, закрепленные за ними постоянно, в частную собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% общего числа тружеников, но они терялись в масштабах страны.

Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов. Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земельного строя, он остался прежним - приноровленным к кабале и отработкам, а не к новейшей агрикультуре указа 9 ноября.

Деятельность крестьянского банка  также не дала желаемых результатов. Всего за 1906-1915 гг. банк приобрел для  продажи крестьянам 4614 тыс. десятин  земли, подняв цены со 105 руб. в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г. за десятину земли.

Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян  и отрубников. Все это подрывало доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.

Переселенческая политика наглядно продемонстрировала методы и итоги столыпинской аграрной политики. Переселенцы предпочитали обосновываться в уже обжитых местах, таких как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься освоением безлюдных лесных зон.