Крестьянская реформа 1861 года в России

1) Помещикам сохраняется право  собственности на всю землю,  но крестьянам оставляется их  усадебная оседлость, которую  они в течение определенного  времени приобретают в свою  собственность посредством выкупа; сверх того, предоставляется в  пользование крестьян надлежащее, по местным удобствам, для обеспечения  их быта и для выполнения  их обязанностей перед правительством  и помещиком, количество земли,  за которое они или платят  оброк, или отбывают работу  помещику.

2) Крестьяне должны быть распределены  на сельские общества, помещикам  же предоставляется вотчинная  полиция.

3) При устройстве отношений помещиков  и крестьян должна быть обеспечена  исправная уплата государственных  податей и денежных сборов”.  Так, крестьяне должны были  получить личную свободу, но  остаться в полуфеодальной зависимости  от помещиков. Рескрипт Назимову  об открытии дворянских комитетов  не должен был распространяться  на другие губернии - “Мера сия  не только предупредит распространение  вредных толков и слухов, но  и познакомит дворянское сословие  внутренних губерний с теми  подробностями, кои предписаны  для трех западных губерний  и кои со временем могут  быть применены и к прочим  губерниям России”.

После назначения председателем редакционных комиссий министра юстиции графа В.Н. Панина, известного консерватора, на каждом последующем этапе обсуждения в проект вносились те или другие поправки крепостников. Реформаторы чувствовали, что проект все более сдвигается от “золотой середины” в сторону ущемления крестьянских интересов. Тем не менее, обсуждение реформы в губернских комитетах и вызов дворянских представителей не остались без пользы. Милютин и Самарин (главные разработчики реформы) поняли, что она не может осуществляться на одинаковых основаниях во всей стране, что нужно учитывать местные особенности. Так, в черноземных губерниях главную ценность представляет земля, в нечерноземных - крестьянский труд, овеществленный в оброке. Они поняли также, что нельзя без подготовки отдавать помещичье и крестьянское хозяйства во власть рыночных отношений; требовался переходный период. Они утвердились в мысли, что крестьяне должны быть освобождены с землей, а помещикам следует предоставить гарантированный правительством выкуп. Эти идеи и легли в основу законоположений о крестьянской реформе.

2. Крестьянская реформа  1861 года в России

Подготовка  реформы сначала велась тайно. Затем  к ней были привлечены широкие  круги дворянства: в 1858 году во всех губерниях (кроме Архангельской, где  не было крепостных крестьян) были созданы  выборные дворянские комитеты для составления  проектов реформы. Центральное руководство  подготовкой реформы сосредоточилось  в созданном в 1858 году Главном  комитете по крестьянскому делу. Для  сведения воедино материалов губернских комитетов при Главном комитете были созданы редакционные комиссии. Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьянство к подготовке реформы не были допущены. А готовившие реформу дворяне стремились к  тому, чтобы обеспечить свои собственные  интересы.

Центральным вопросом реформы был вопрос о  том, освобождать крестьян с землей или без земли. По этому вопросу  шли споры между группами крепостников и либералов. К крепостникам принадлежала феодально- бюрократическая знать, а также помещики, хозяйство которых  базировалось на отработанной ренте. Либералы выражали интересы торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся  помещиков. Борьба между ними была не принципиальной: и крепостники, и  либералы стояли за отмену крепостного  права при сохранении помещичьего  землевладения и самодержавия, но либералы хотели несколько ограничить царский абсолютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно, оставить крестьян совсем без земли  было невозможно. Но помещики черноземных  губерний, где земля высоко ценилась, стремились освободить крестьян с минимальным  наделом и за выкуп. Такое "освобождение" сохраняло у помещиков почти  всю землю и обеспечивало их хозяйство  рабочими руками. Помещики нечерноземных  губерний, где земля не представляла такой ценности, считали возможным  освобождение крестьянина с землей за высокий выкуп; так помещики получали капитал для ведения капиталистического хозяйства на оставшейся у них  земле.

Существовала  также классовая борьба вокруг реформы. Интересы народных масс в царских  комитетах и комиссиях не представлял  никто. Основная борьба вокруг реформы  велась не между дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием, с одной стороны, и крестьянством - с другой. Интересы крестьян выражали революционные демократы, в своих  выступлениях они призывали к  полной ликвидации крепостничества  и помещичьего землевладения, к  передаче всей земли крестьянам без  всякого выкупа. Борьба революционных  демократов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили царское правительство  отказаться от наиболее реакционных  вариантов реформы и пойти  на некоторые уступки крестьянству. Было принято компромиссное, примирившее  всех помещиков решение освободить крестьян с минимальным наделом  земли за выкуп. Такое освобождение обеспечивало помещиков, как рабочими руками, так и капиталом.

Закон об отмене крепостного права (манифест об освобождении крестьян) - "Положение  о крестьянах вышедших из крепостной зависимости" - был подписан Александром II 19 февраля 1861 года. За свою крестьянскую реформу Александр II был назван "Царем  Освободителем".

В отличие  от других стран крестьяне при  освобождении получали землю. За землю, которую они получали от помещиков, платило государство; государству  же стоимость земли должны были выплачивать  сами крестьяне в течение 49 лет. 85 % крестьян выкупили землю за 20 лет. В 1905 году правительство аннулировало остающийся крестьянский долг. Крестьяне  получили землю не в личную собственность, а в собственность "общины" (деревни, села). Община явилась маленькой  демократической ячейкой. Все местные  вопросы в ней решались большинством голосов. Важнейшей задачей в  общине было справедливое распределение "общей" земли между отдельными хозяйствами. Большие семьи получали больше земли, маленькие - меньше. Но, так  как состав семей менялся, приходилось  довольно часто перераспределять землю. Таким образом, крестьянские хозяйства  не имели постоянной земли.

Общие дела сельскохозяйственных районов  стали решаться выборными представителями  общин и помещиков. Такая организация  была названа "земством". Земства  проводили в деревнях большую  и полезную работу. Они строили  школы и церкви, открывали больницы, организовывали агрономическую помощь. Реформированы были также городская  администрация, система народного  образования и система призыва  в армию.

Основой пирамиды дворянского самоуправления стали уездные дворянские собрания, на которых намечались кандидатуры  мировых посредников - лиц, которые  должны были осуществлять непосредственный и постоянный надзор над крестьянскими  общинами. Мировые посредники избирались только из дворян, нижний предел их земельного ценза был 150 - 500 десятин земли. Затем  списки мировых посредников представлялись губернатору и окончательно утверждались сенатом. Должность мирового посредника не относилась к числу синекур. Проблем, подлежащих разрешению, было множество. Страна разрывалась конфликтами  непривычного толка, помещики были озлоблены  и испуганы, крестьяне - растеряны  и подавлены. Чаще всего, выбирая  мирового посредника, дворяне над  стадом овец ставили надзирателем волка. Ведь среди местных помещиков  было мало сочувствовавших крестьянам и желавших облегчить их участь. А права мирового посредника были немалые - он утверждал все - от выбранных  на сельских сходах старост и волостных  старшин до сроков и времени самих  сходов. Кроме того, ни одна сделка, ни одно соглашение между помещиком  и крестьянским обществом не считалось  действительным без конфирмации  мировым посредником.

Проблемы, которые вставали перед рядом  мировых посредников, либо частные  проблемы того или иного посредника разрешались на уездных съездах. Уездный мировой съезд должен был ограничивать возможный произвол мировых посредников, чинимый в  интересах соседних помещиков, а  также следить за отношениями  внутри крестьянства волости. То есть к предметам ведомства уездных  мировых съездов относятся: споры, недоразумения и жалобы, возникающие  из поземельных отношений между  помещиками и крестьянами, а также  жалобы крестьян на волостные сходы  и волостных лиц.

Крестьянская  реформа 60-х гг. послужила основным поводом для создания в России всеохватывающей системы должностных  знаков. Ранее страна почти не имела  должностей, которые располагали  бы соответствующей форменной одеждой. Крестьянская реформа вызвала к  жизни множество выборных постов, держатели которых должны были постоянно  сталкиваться с людьми, судить их, поощрять или наказывать. А в России для  того, чтобы выполнять такую работу, надо было иметь формальный признак  права на должность. И когда эта  проблема возникла, то в первых же появившихся  документах видна озабоченность  именно психологическим аспектом проблемы.

Итак, реформа проводилась на основе «Положений» 19 февраля 1861 года (опубликованы 5 марта). Крестьяне получали личную свободу  и право распоряжаться своим  имуществом. Помещики сохраняли собственность  на принадлежащие им земли; полученные от помещиков наделы крестьяне обязаны  были выкупать, что в ряде мест встретило  сопротивление крестьянства. До выкупа крестьяне назывались временнообязанными и несли повинности в пользу помещика. На местах реформу проводили мировые  посредники, контролировавшие составление  уставных грамот на каждое имение.

Реформа об освобождении крепостных крестьян была проведена в интересах помещиков. Крепостные получили землю не безвозмездно - они должны были единовременно  уплатить помещику за свой надел около 1/5 части, обусловленной суммы. Остальную  часть помещикам выплачивало  государство. Однако крестьяне должны были возвращать правительству эту  сумму ежегодными платежами (с %) и, в  итоге, заплатив помещикам 550 млн. руб., царское правительство собрало  с крестьян около 2 млрд. руб. золотом!

Следует подчеркнуть, что после реформы  у крестьян по всей стране осталось на одну пятую часть земли меньше, чем было до 1861 года.

К величайшему  сожалению, крестьянская реформа получилась совсем не такой, о какой мечтали  Герцен, Чернышевский и другие революционные  демократы. И все же нельзя отрицать огромное нравственное значение реформы, покончившей с многовековым рабством. После реформы усилилось и расслоение крестьянства. Некоторые крестьяне богатели, покупали землю у помещиков, нанимали работников. Из них впоследствии сформировался слой кулачества - деревенской буржуазии. Многие крестьяне разорялись и отдавали свои наделы за долги кулакам, а сами нанимались в батраки или уходили в город, где становились добычей алчных заводчиков и фабрикантов.

Социальные  противоречия между безземельными  крестьянами и богатыми землевладельцами явились одной из причин грядущей русской революции. После реформы  вопрос о земле стал жгучей проблемой  российской действительности. Ведь свобода - это еще не хлеб! По всей России 30 тыс. помещиков владели таким  же количеством земли, которое имели 10,5 млн. крестьянских дворов. В этой ситуации русская революция была неизбежной.

В итоге  реформы подготовили 19 законодательных  актов, которые либо относились к  отдельным территориям, либо регулировали отдельные вопросы. Две основные идеи реформы: это немедленное исполнение законов после их опубликования; и решение о земельных наделах  откладывалось, крестьяне переводились во временно обязанное состояние, отношения  с помещиками (только земельные) регулировались уставными грамотами, в которых  фиксировались права и обязанности  сторон, условия, размер и сроки выкупа.

Документы разочаровали население, поскольку: землю  не получил тот, кто ее не имел, не была установлена частная собственность  на землю. Но в целом, государство  последовательно проводило меры по формированию гражданского общества, всё население приобретает почти  единые права в обществе, хотя даже в крестьянской среде наблюдалось  расслоение.

Община в России имела очень  большие корни. Община делилась на сельскую общину (общественную) и волостную. Под общественной общиной понималась совокупность крестьян, водворенных  на землях одного помещика и тяготеющих к одному церковному приходу. Община выполняла полицейские и фискальные функции, имела самоуправление. Она  регулировала важные вопросы для  крестьян: дела о земельных переделах; раскладка и сбор податей, помещик  сам не собирал налоги, ему их платил староста общины; составляли списки рекрутской повинности; ряд других менее важных моментов, например, урегулирование отношений между общинами.

Община  в ходе реформы была не только сохранена, но и укреплена. Впервые применены  законы, которые регламентировали крестьянское самоуправление. В сельских сходах главенствовал и избирался сельский староста, в волостных сходах (волость 300 - 2000 ревизских душ) - волостное  правление, во главе волостной староста и волостной суд.

Органы, руководящие крестьянской реформой, сложились также стихийно. Данная система была подвержена переустройству в 1889 году, когда в России был пик  реформ, были ликвидированы мировые  посредники, уездные съезды посредников  и в это время общины получают автономию.

3. Историческое значение  крестьянской реформы 1861 года  в России

Крестьянская  реформа 1861 года в России создала  условия для беспрепятственного превращения рабочей силы в товар, т.е. утвердила господство капиталистического типа товарного производства. Для  дальнейшего социально-экономического развития России XIX века падение крепостного  права имело огромное значение - оно знаменовало собой начало новой, буржуазной России, выраставшей  из крепостнической эпохи.

Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения способствовало разложению этого класса, создавало необходимые  условия для развития капиталистического сельского хозяйства. Падение крепостного  права явилось толчком для  развития капитализма и в помещичьем хозяйстве. Здесь начинали применять  машины, агротехнику, что требовало  наемной рабочей силы. Превращению  помещичьих хозяйств в капиталистические  способствовала и выкупная операция. Часть денежных средств, полученных помещиками в результате выкупа крестьян, превращалась в капитал, вкладываемый в производство, промышленность, строительство. Таким образом, выкупная операция представляла собой особую форму первоначального  накопления.