Корейское чудо

Южная Корея: экономическое чудо

На протяжении трех последних  десятилетий человечество имело  возможность наблюдать за некоторыми развивающимися странами, демонстрировавшими миру "экономические чудеса". Конечно  же, речь идет о молодых наиболее развитых государствах, которые в 60-70 гг. выделились и обособились в  отдельную группу, получившую название "Новые индустриальные страны" (New industrializing countries). Эта группа постоянно пополняется, и в настоящее время в нее входят около полутора десятков стран и территорий. Прочное место среди них занимает Южная Корея.

О быстром экономическом  росте Республики Корея говорилось немало. Эту "историю успеха" связывают с высокими темпами роста ВНП, которые составили 8,6% в период с 1962-1988г и превращением страны из традиционно сельскохозяйственной во вполне индустриальную, среди достижений которой уровень ВНП на душу населения более 5000$ и 13 место в списке ведущих торговых государств мира.

На стремительный рост экономики Южной Кореи оказывали  и оказывают влияние самые  различные факторы - объективные  и субъективные, экономические и  политические, внутренние и внешние, такие как:

ориентированная на экспорт, на взаимодействие с внешним миром  стратегия развития;

благоприятный международный  экономический климат 60-х-первой половины 70-х годов, облегчивший доступ к  внешним источникам ресурсов;

сильное и эффективное  руководство в лице авторитарных правительств, отложивших демократические  и политические преобразования в  пользу экономического развития;

относительно малые  затраты на содержание военно-промышленного  комплекса (2-3% против 60-70% северо-корейских затрат);

привлечение иностранных  капиталовложений - как финансовых, так и технологических: промышленное оборудование и "now how";

этническая и культурная однородность, а также конфуцианская  традиция, особую ценность придающая  трудолюбию, образованию, жизненному успеху и преданности своей нации.

Эти и многие другие факторы  во многом определили быстрые темпы  развития экономики Республики Корея.

К сожалению, вопросы, касающиеся экономического развития Южной Кореи в настоящее время недостаточно широко освещены в России. Из-за отсутствия современных статистических данных в работе фигурируют цифровые данные до 1994г. Но несмотря на то, что цифры несколько устарели, имеющаяся в нашей стране информация достаточно правдиво отражает положение дел в Южной Корее.

О факторах экономического развития Южной Кореи можно говорить много и подробно, однако в своей  работе мне хотелось бы остановиться на роли государства, экспортной политике и заимствованных технологий (как  промышленного оборудования, так  и "know-how") в развитии экономики Республики Корея.

Что касается фактора экспортной политики, то было бы справедливо считать  его наиболее весомым фактором, служившим  движущей силой роста корейской  экономики.

О роли государства т.к. этот фактор является одним из определяющих факторов быстрого темпа развития экономики  Кореи.

Что касается роли заимствованных технологий, то этот фактор не был определяющим, однако обращение к зарубежным технологиям  явилось естественным следствием экспортной модели развития экономики Кореи, поэтому  нельзя не оценить роль этого фактора  в формировании современной экономики  Кореи и приобщении страны к мировым  достижениям НТР. Также этот фактор недостаточно широко освещен в русской  литературе по сравнению с другими  факторами, тем не менее на мой взгляд он представляет интерес для изучения, а может быть и частичного применения (естественно в адаптированном к местным условиям виде) в России.

Одним из факторов, объясняющих  стремительный рост экономики Южной  Кореи, явилось сильное и эффективное  руководство в лице авторитарных правительств, отложивших демократические  и политические преобразования в  пользу экономического развития.

Правительство принимало  новые законы и тщательно пересматривало уже существующие, а также принималось  множество мер политического  характера с целью увеличения накоплений, расширения экспорта, содействие вложению как национального, так  и иностранного частного капитала, привлечение инвестиций и технологий из-за рубежа. Правительство сделало максимум возможного для создания социальной инфраструктуры: дороги, дамбы, порты, железные дороги и школы. К правительству часто обращались с просьбами взять на себя риск, связанный с инвестиционной деятельностью частных предпринимателей, предоставляя гарантии по внешним займам, используемым для покрытия расходов на крупномасштабные проекты.

Очевидно, что в современных  условиях высокоразвитого разделения труда в основе любых регулирующих мер лежит денежное обращение. В  Корее достижению финансово-денежной сбалансированности уделялось первоочередное внимание. Даже в годы значительных хозяйственных трудностей денежное обращение, инфляция, дефицитность государственного бюджета не выходили из под контроля государства. Центральную роль в этом играла государственная монополия в кредитно-финансовой системе. Другое важное направление государственного регулирования Южной Кореи пролегает в валютной сфере. В разных вариантах принуждения к тому, чтобы держать иностранную валюту на специальных счетах в ЦБ, действует в Корее с 1949 года.

Концентрация финансовых и валютных ресурсов в руках государства  воздействовало на формирование основных пропорций общественного производства. При этом основная ставка делалась на всемерное поощрение экспорта. Государство использовало субсидирование национальных экспортеров, которым  предоставлялись банковские льготы. По самым скромным оценкам только в 70-е годы они ежегодно поглощали  не менее 1/10 ВНП. Государственные кредиты  такого рода составляли:

15% от ВНП - 1962-1966гг.

39% от ВНП - 1932-1936гг.

46% от ВНП- 1977-1981гг.

При этом нужно отметить, что кредиты концентрировались  в потенциально наиболее эффективных  сферах экономики. Также осуществлялся  контроль за эффективностью применения кредитов.

Высокая активность государственного регулирования с большой отчетливостью  обнаруживается в формировании отраслевых пропорций. Например, при проведении аграрной реформы наиважнейшей составной  частью стало принудительное дробление  крупных земельных наделов на более мелкие - мера, невозможная  без прямого активного вмешательства  государства. В этой связи следует  сослаться на программу "целевого развития". Начиная с 70-х годов специальными законами выделялись 7 отраслей первоочередного внимания:

машиностроение;

электроника;

текстильная промышленность;

черная металлургия;

цветная металлургия;

нефтехимия;

кораблестроение.

Этим отраслям оказывалось  явное предпочтение в снабжении

ресурсами, они пользовались преимущественными налогами и др. льготами. Одновременно государство  жестко регулировало конкуренцию в  приоритетных отраслях, принуждая к  объединению частные компании или  к уходу с данного рынка.

Государство нередко шло  на прямую компенсацию убытков" избранных  экспортеров". Особо стоит отметить, что льготы, предоставляемые государством, привели к образованию высокомонополизированной производственной, особенно экспортной структуры. В первой половине 80-х  годов доля 30 крупнейших южнокорейских  конгломератов в обрабатывающей промышленности достигла 1/3, а в экспорте превысила 1/2.

Видя сильное влияние  государства на экономику Южной  Кореи возникает вопрос: можно ли рассматривать корейские частные фирмы как самостоятельные единицы. Этот вопрос можно поставить на основании следующих факторов:

высокая зависимость деятельности частного сектора от привлечения  заемных средств;

под контролем государства  находится качество продукции в  важнейших экспортных отраслях. Государство  добивалось, чтобы цены на товары, импорт которых запрещался или ограничивался не превышали условно среднемировые.

каждый месяц проводились совещания по вопросам экспорта под руководством президента страны, на которых устанавливались ориентировочно экспортные задания крупным конгломератам.

государство жестко контролировало рабочее движение, что избавило предпринимателей от каких-либо серьезных проблем  помимо "капитал-труд".

Не менее жестко государство  в Южной Корее контролирует иностранный  капитал. Важно отметить, что прямые иностранные капиталовложения с 1967-1986гг. составляют менее 2% от совокупных валовых  инвестиций. Южная Корея стремится  привлечь не всякие иностранные инвестиции, а только те, которые вписываются  в общую стратегию ее развития. Поэтому не менее 2/3 иностранных  капиталовложений концентрируются  в таких приоритетных отраслях, как  химия, машиностроение и электроника.

Таким образом мы имеем "трехсторонний альянс": государство местный капитал - иностранный капитал. Но при несомненном соблюдении интересов всех трех сторон, государство является единственным полностью самостоятельным участником, решения которого обязательны для всех остальных.

Также заслугой государства  является централизованное планирование с использованием средне-и-долгосрочных планов и целевых программ, с установлением порой конкретных производственных заданий и сроков их выполнения, со строгой системой контроля хозяйственной деятельности и безжалостным экономическим уничтожением неудачников. В сущности экономика Южной Кореи представляет наиболее гармоничное сочетание планового и рыночного способов ведения хозяйств.

Если очень коротко  говорить, то именно формирование и  умелое использование такого механизма  и позволило Южной Корее в  относительно сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости и занять достойное место в мировой цивилизации.

Импорт технологий

Наряду с привлечением иностранных инвестиций, начиная  с 80-х годов экономическая политика Южной Кореи была направлена на привлечение  из-за рубежа современных технологий. хотя в силу различных причин объемы заимствований в области технологий были не столь значительными, как в сферах заемных средств и прямых капиталовложений, ее роль в переводе южнокорейской экономики на современные рельсы и в приобщении страны к достижениям НТР была тем не менее достаточно высока.

Для широкого внедрения  современных технологических процессов  необходимо было и приобретать соответствующую технику.

Среди закупаемой техники, непосредственно не связанной с  производственными процессами, преобладающее  место занимали транспортное оборудование и подвижной состав, электроприборы и аппаратура. По условиям заключаемых  контрактов подобного рода поставки финансировались кредитами из расчета 3% годовых с погашением задолженности  в трехлетний срок.

Помимо указанного Южная Корея была вынуждена приобретать и машинное оборудование, непосредственно используемое в производственных процессах. Как правило, закупки станков и агрегатов сопровождались приобретением прав на использование технологических процессов. Потребность в них увеличивалась с каждым годом. Соответственно росли и отчисления на оплату как самой техники, так и технологии "know how". Всего за 1962-1982гг. между Южной Кореей и развитыми капиталистическими странами была зафиксирована 2281 сделка на приобретение технических "know how" на общую сумму 681 млн. $, что составило 47,7% суммы прямых инвестиций за тот же период.

Львиная доля сделок, связанных  с приобретением производственного  оборудования и связанных с ним "know how", заключалось с японскими бизнесменами (56,4%), хотя к сотрудничеству с южнокорейскими фирмами на этом поприще они приступили на 4 года позже чем американские и прочие деловые круги.

Доминирующим был и  удельный вес Японии в суммах южнокорейских  отчислений за используемую технику  и технологии. Всего за 10 лет (1967-1977) японские предприниматели получили 52 млн. $ (59%), тогда как за 15-летний срок (1962-1977) Америке и Западной Германии досталось соответственно 24.3 млн. $(27.7%) и 4.4 млн. $(5%).

В 1975г. 64.1% всех отчислений за использование иностранной техники  и технологий падало на долю США  и Японии 4796 и 7074 млн. $. Отмечая исключительно  высокую степень зависимости  от этих двух стран, южнокорейская ассоциация Внешней торговли 17 июля 1976г. выступила  с призывом незамедлительно диверсифицировать  источники, из которых заимствуются и внедряются техника и технологии. Однако побудительным мотивом этого призыва служили не только количественные расчеты.

По оценкам Национального  Института Науки и техники  выходило, что только 30% "know how"(заимствованных и США и стран Западной Европы) можно было отнести к передовым технологическим процессам, а оставшиеся 70%(внедрявшиеся через посредство Японии) оценивались как отсталые и устаревшие.

После проведенного исследования в Южной Корее был создан Консультационный Центр по привлечению технологии, который давал (при консультации иностранных специалистов) предвари тельные оценки "know-how", намеченных к внедрению, с целью устранения негативных факторов.

В свете изложенных данных хотелось бы отметить и то, что бывали случаи (причем, далеко не единичные), когда  японские фирмы продавали какое-либо оборудование по спекулятивным ценам  при том, что выпускаемая на этом оборудовании продукция не отвечала принятым стандартам

 

О подобного рода казусах южнокорейская пресса сообщала неоднократно, и, видимо, отнюдь не случайно в середине 70-х годов Сеульские власти приняли ряд мер, направленных на диверсификацию источников не только займов, но и технической помощи.

Однако на практике произошла  диверсификация не источников займов, а диверсификация технологических  процессов в сфере распределении  по отдельным отраслям южнокорейской  промышленности.

Рассмотрев в целом  положение с заимствованием извне  современной технологии на длительном отрезке времени, проследим теперь динамику этого процесса.

Заимствование иностранной  техники и технологии распадается  на три периода. В течение первого  периода (1962-1966) число сделок и их стоимость выражалась минимальными величинами. Это объяснялось с  одной стороны, ограниченностью  задач, а с другой стороны - нестабильностью  политической обстановки в Южной  Корее и отчасти проистекающим  отсюда неверием деловых кругов из развитых капиталистических стран, что их оборудование и технологии попадут в надежные руки. Во время  второго периода Южная Корея  по-настоящему приступила к реализации программы индустриализации. Создание абсолютно новых для страны отраслей производства обусловило резкое возрастание  потребностей в современной технологии, что привело к обильному притоку  зарубежных "know how".