Контрреформы в России: цели, методы, историческое значение

 

 

Контрольная работа по теме:

 

«Контрреформы в России: цели, методы, историческое значение»

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Выполнила: Харина А.А., студентка  факультета ИиСН, 1БСР

                  Преподаватели: Бардилева Ю.П., Чапенко  А.А.

 

 

 

Мурманск, 2013

 

 

План:

1.Введение.

2.Личность Александра  III

3.Основные предпосылки и цели проведения контрреформ Александра III

4.Контрреформы Александра  III

    4.1.Реформа в области образования

    4.2.Изменения в печати

    4.3.Судебная контрреформа

    4.4.Земская контрреформа

   4.5.Городская контрреформа

    4.6. Смягчение остроты аграрно-крестьянского вопроса.

5.Историческое значение контрреформ Александра III

6.Заключение

7.Список источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение.

Изучая курс истории России, меня заинтересовала личность Александра III, а именно проведенные им контрреформы. Убийство Александра II в 1881г. положило конец конституционным намерениям, проект Лорис-Меликова был отвергнут. Многие либеральные сановники эпохи Александра II ушли в отставку. Новый царь взял курс на отказ от реформаторской политики отца, т.к он считал, что именно эта политика вызвала рост революционного движения. Александр III организовал мероприятия правительства в 1880-1890-е гг. по пересмотру итогов реформ 1860-1870-х гг. Эта политика получила название- контрреформы.

При написании контрольной работы я поставила цель: исследовать контрреформы 80-90-х гг. XIX в. в России.

Для осуществления поставленной цели, мне необходимо изучить цели, методы и историческое значение реформ, которые провел Александр III, а также и личность царя.

2.Личность Александра III

Александр III родился в 1845г. Он был вторым сыном в семье, не был по рождению наследником престола. С детства он готовился к военной деятельности. В русско-турецкой войне 1877-1878 гг. командовал  Курильским отрядом в Болгарии. После войны вместе с Победоносцевым участвовал в создании Добровольного флота — акционерной судоходной компании, призванной содействовать внешнеэкономической политике правительства. 

 Если говорить про  характер личности Александра  III, то он держался строгих правил морали, был весьма набожен, отличался бережливостью, скромностью, неприязнью к комфорту, досуги проводил в узком семейном и дружеском кругу, также интересовался музыкой, живописью, историей. В историографию он вошел, как «Миротворец» , потому что в период его правления не было войн.

Когда умер брат Александра-Николай, то он был провозглашён цесаревичем и наследником престола. После гибели своего отца, Александр III вступает на престол, его коронация была совершена в Успенском соборе  5 мая 1883,  задержка была вызвана трауром по отцу.

Начало правления Александра III характеризовалось ужесточением административно-полицейских репрессий и цензуры. К середине 1880-х годов правительству путем репрессий удалось подавить революционное движение. В это же время был принят ряд мер, облегчающих материальное положение народа и смягчающих социальную напряженность в обществе.

3. Основные предпосылки и цели проведения контрреформ.

Более заметно становилось ухудшение положения крестьянства в России.  К началу 1880-х были выявлены последствия реформы об отмене крепостного права в 1861 г.. У крестьян были высокие выкупные платежи, не каждый мог их выплачивать. Это обуславливалось рядом причин:  в собственности крестьян было мало земли, а у кого-то ее вообще не было. В нечерноземных и поволжских губерниях сельское хозяйство было не развито. Тогда правительство прибегало к суровым мерам: отбирался и продавался скот, инвентарь, домашняя утварь крестьян. У кого не было домашнего хозяйства, отбирали на время надел. Крестьяне, не пришедшие на выкуп временнообязанных крестьян продолжали отбывать прежние феодальные повинности.  Положение крестьянства усугублялось и разорительными последствиями Русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг., неурожаем и голодом 1879 - 1880 гг., мировым экономическим кризисом конца 70-х годов. Возрастали крестьянские волнения, создавалось напряженное положение в деревне

Правительство России боялось, что будет и дальше развиваться революционное движение и террористическая борьба народников. Эти движения поддерживали либералы. Александр III, придя к власти  предпочел опереться на реакционеров: Д. А. Толстого, К. П. Победоносцева, В. П. Мещерского. Единомышленники нового царя стали резко поворачивать к дореформенным порядкам, с их точки зрения преобразования предшествующего царствования не принесли России ни успокоения, ни подобающего международного престижа. Ущемив права дворянства, Александр II не приобрел для монархии новых союзников.

Таким образом главной целью внутренней политики правительства в конце XIX века было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Также важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства.

 

 

4.Контрреформы  Александра III

4.1. Образование

5 июня 1887 г. И.Д.Делянов издал «Циркуляр о кухаркиных детях». Им предписывалось ограничить доступ в гимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей. Общественность восприняла его как позорный "циркуляр о кухаркиных детях". Училища были преобразованы в технические школы, их окончание не давало права на поступления в высшие учебные заведения.

 

23 августа 1884 г. был введен  новый университетский устав, по которому произошла ликвидация автономии университетов, назначение ректора и профессоров правительством. Согласно этому уставу, политически неблагонадежные  ученые изгонялись из университетов, как это например случилось с М.М. Ковалевским, С.А. Муромцевым, В.И. Семевским, В.С. Соловьевым и другими. Преподаватели, избранные на свои должности учёными советами, должны были пройти процедуру утверждения министра просвещения. Попечитель учебного округа стал полновластным хозяином университета. Он представлял министру народного просвещения на утверждение преподавательский состав университетов, организовывал надзор за поведением студентов.Студенты лишились возможности слушать лекции профессоров, которые покинули университеты. Плата за обучение повышалась до 50 рублей в год. Поступление в университет и получение стипендии определялись политической благонадежностью. В 1885 г. была введена обязательная форма для студентов.

 

В 1882-1883гг. было закрыто большинство высших женских курсов, этим фактически ликвидировалось высшее женское образование. Реакционные меры в области высшего образования вызвали серию студенческих волнений в 1887 - 1893 гг.

4.2. Печать.

27 августа 1882 г. Были введены «Временные правила» о печати. Происходило усиление карательной цензуры, закрытие либеральных и радикальных журналов. Одним из правил, было то, что  правительство создавало специальный контрольный орган, который ведал прессой. Этот орган состоял из четырех министров: внутренних дел ,юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода. Этому органу предоставлялось право в случае обнаружения вредного направления какого-нибудь журнала или газеты навсегда или временно прекращать это издание, также  они могли лишать права  редактора этой газеты или журнала издавать какие-нибудь органы печати.

Еще одним правилом считалось, что органы печати, которые были временно приостановлены  после трех предупреждений, могли снова выходить в печать только после предварительной цензуры. Например газеты , которые были приостановлены в печати, могли выходить только с условием, что ее каждый номер перед своим выходом ,не позже 11 часов вечера, представлялся в цензуру. Это было не осуществимо для ежедневных газет. После того, как это правило применилось к таким газетам, как  «Голос» Краевского и «Страна» Полонского, которые выходили в Петербурге и являлись наиболее резкими либеральными газетами, то они прекратили свое существование. На органы-печати сыпались такие меры наказания , как лишение права печатать объявления, лишение права розничной продажи.

В 80-х годах  меры наказания стали уменьшаться. К.К.Арсеньев говорил, что это являлось симптомом смягчения режима. Он же считал, что это было из-за того, что не на кого было налагать эти меры наказания, потому что большое количество либеральных органов печати было приостановлено или совершенно прекращено.

4.3. Судебная реформа

Судебные уставы от 20 ноября 1964 года являлись наиболее последовательными из всех реформ. Александр III и его реакционное окружение испытывали ненависть к существующему суду и ставили своей задачей отменить судебные уставы. Но министры  Д.Н. Набоков  и А.Н.Манасеин понимали, что без эффективного суда невозможно существование государства.

В 1887г. ограничили публичность и гласность судебных заседаний, а в 1889г. ликвидировали мировой суд, а также повысили ценз для присяжных, из ведения общих судов изъяли политические дела. Сенат получил право увольнять с должности судей-правонарушителей.

4.4 Земская контрреформа

Правительство старалось сохранить в земских учреждениях преобладания дворянства. Однако в некоторых аграрных губерниях процент гласных из дворян уменьшался по причине сокращения числа дворян-землевладельцев, в промышленных губерниях представительство дворян в земствах сокращалось за счет усиления торгово-промышленной буржуазии и новых землевладельцев из купцов и богатых крестьян.

Самодержавие поставило задачу усилить роль дворянства в земстве, обеспечив ему более полное и устойчивое господства в земских учреждениях, ограничить представительства в них крестьянства. Вместе с тем преследовались цели дальнейшего ограничения компетенции земств и усиления контроля за ними со стороны административных властей.

 

12 июля 1889г. был  введен институт  земских участковых начальников. На эти должности назначались  местные дворяне-помещики министром  внутренних дел. Земские участковые  начальники должны были осуществлять  контроль за крестьянским самоуправлением(за соблюдением порядка, сбором податей и могли посадить крестьян под арест). Эта контрреформа обеспечила преобладание дворян в земских учреждениях, вдвое сократила  число избирателей по городской курии, ограничивала выборное представительство для крестьян. Деятельность земских учреждений ставилась под  контроль губернатора. Председатель и члены земских управ стали считаться состоящими на государственной службе. Для выборов в земства устанавливались сословные курии, изменялся состав земских собраний за счет назначаемых сверху представителей. Губернатор получал право приостанавливать исполнение решений земских собраний.

4.5.Городская  контрреформа

11 июня 1892 г. было издано  ново "Городовое положение", согласно которому уменьшались избирательные права городского населения.

В соответствии с положением  повышался имущественный ценз. От городского самоуправления устранялось трудовое население, также мелкая буржуазия, мелкие купцы и приказчики, служащие и трудовая интеллигенция. Преимущество в избирательном праве отдавалось дворянам-домовладельцам, крупной торговой, промышленной и финансовой буржуазии.В результате проведенной контрреформы сократилось число избирателей в городские думы.

 

"Городовое положение" усиливало систему опеки административного вмешательства в дела городского самоуправления. Городские думы теперь не могли предпринять ни чего без согласия губернатора, который не только строго контролировал, но и направлял их деятельность. Члены городских управ стали считаться состоявшими на государственной службе чиновниками.

 

В дальнейшем на практике городская контрреформа, как и земская контрреформа не были полностью реализованы

 

4.6. Смягчение остроты аграрно-крестьянского вопроса.

Правительство ставило перед собой целью облегчить положение тех крестьян, кто уже раньше перешел на выкуп. Так в 1881г. был произведен перевод всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп, также были понижены выкупные платежи и отменено зависимое временнообязанное положение крестьян.

В 1882г. был учрежден Крестьянский поземельный банк в помощь крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель.В 1882-1885 годах была отменена подушная подать с крестьян.

В 1884 г. в правилах об аренде казенных земель сказано, что по закону земли отдавались в 12-летнюю аренду и притом без торгов могли их брать только те крестьяне, которые живут не далее 12 верст от арендуемой оброчной статьи.

В 1889г. были утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал.

В 1882г. издали закон, который ограничивал продолжительность рабочего времени малолетних и женщин, поставил под контроль условия работы правительственных отраслей, учредил первые должности фабричных инспекторов.  

5.Историческое  значение контрреформ Александра  III

Проведенные контрреформы имели историческое значение. У России появилась возможность для широкого развития рыночных отношений. Страна встала на путь капиталистического развития. Были созданы современные органы самоуправления и суда, которые способствовали росту производительных сил, гражданского самосознания народа, распространению просвещения, улучшению жизни.  Но, не смотря на все это, реформы носили противоречивый характер, потому что при проведении контрреформ в основном учитывались интересы помещиков, а не крестьян, оставались не тронутыми многие дворянские привилегии, сохранилось самодержавие и полицейский строй.

Проведенные контрреформы не смогли остановить развитие буржуазии и капитализма, изменить соотношение сил в земствах и городских думах. Рабочее движение ширилось и принимало массовый характер. Но во время царствования Александра III были достигнуты значительные успехи в экономическом развитии страны. 

6.Заключение

Целью Александра III при проведении контрреформ было укрепления самодержавия и его авторитета на мировой арене. В области внутренней политики были проведены такие меры, как восстановление прав помещиков по отношению к крестьянами, укрепление позиций дворянства в области земского управления, повышение имущественного ценза, городское самоуправление стало подконтрольно правительству, ограничение гласности и публичности судебных заседаний, ожесточения контроля над вузами, представителям низших слоев стало труднодоступно получения образования. В области культуры, идеологии, национальных отношений делался упор на национальную самобытность, проводилась политика «великодержавного шовинизма».  По вышеописанным  мероприятиям, проведенных Александром III, можно сделать вывод что он отказывался от либеральных преобразований, что экономическое и социальное развитие страны замедлялись, увеличивались противоречия.  Но Александр III в своей политике проводил меры и либерального характера: создание крестьянского банка, ликвидация временнообязанного положения крестьян, отмена выкупных платежей, запрет на труд детей до 12 лет, а также на ночной труд женщин и несовершеннолетних, ограничение штрафов и т.д. Из этих мер можно сделать вывод, что Александр III, проводя свою политику хотел улучшить положения крестьян и рабочих в стране на основе законодательства.