Контрольная работа по "Истории"

Вопрос №1 Временное правительство (2 (15) марта 1917 — 26 октября (8 ноября) 1917) — высший законодательный и исполнительный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями.

Создание

25 февраля (ст. ст.) 1917 года  Высочайшим указом деятельность IV Государственной думы была приостановлена. Вечером 27 февраля (12 марта) был создан  Временный комитет Государственной  думы, председателем которого стал  М. В. Родзянко (октябрист, председатель IV Думы); Комитет взял на себя  функции и полномочия верховной  власти. Комитет не обладал, однако, полнотой фактической власти, так  как мятежные солдаты Петроградского  гарнизона (170 тыс.) и рабочие склонялись  к поддержке Петроградского совета, первое заседание которого состоялось  также вечером 27 февраля. В стихийно  появлявшихся на местах советах  преобладающее влияние имели  эсеры и меньшевики.

2 марта (ст. ст.) 1917 года император  Николай II отрёкся от престола; 3 марта отрёкся и великий князь  Михаил Александрович; в условиях  подъёма революционно-демократических  настроений российская монархия  пала.

2 марта 1917 года Временный  комитет Государственной Думы  образовал Временное правительство. Временное правительство объявило  о выборах в Учредительное  собрание; был принят демократичный  закон о выборах в Учредительное  собрание: всеобщие, равные, прямые  при тайном голосовании. Старые  государственные органы были  упразднены.

Параллельно продолжали функционировать Советы, задачей которых стал контроль над деятельностью Временного правительства. 1 марта вышел Приказ №1, фактически, переводивший армию под контроль солдатских Советов. В результате, в России установилось двоевластие.

Первый состав

 Первый глава Временного  правительства, князь Г. Е. Львов

Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения. Историк С. П. Мельгунов пишет:

«Никакого временного правительства ни в 16 г, ни в 17 г перед революцией не было выбрано. Предусмотрительные общественные деятели оказались совершенно неподготовленными к событиям, которые наступили в марте… Когда при общей растерянности в кабинете Временного исполнительного комитета 1 марта стали намечаться будущие министры, естественно было взяться за списки, ходившие уже по рукам…»

К вечеру 2 марта Временный Комитет Государственной Думы назначил министров первого общественного кабинета министров. Всего в нём было 11 министров:

Председатель Совета министров и министр внутренних дел — князь Г. Е. Львов,

министр иностранных дел — кадет П. Н. Милюков, военный и морской министр — октябрист А. И. Гучков,

министр финансов — крупный предприниматель М. И. Терещенко,

министр юстиции — эсер А. Ф. Керенский, министр путей сообщения — кадет Н. В. Некрасов, министр торговли и промышленности — инженер-технолог Н.П. Ланговой, министр просвещения — кадет А. А. Мануйлов, министр земледелия — кадет А. И. Шингарёв, министры совета губернских дел — Совет губернских дел, обер-прокурор Святейшего Синода — центрист В. Н. Львов, государственный контролёр — октябрист И. В. Годнев.

Генерал А. И. Деникин писал:

«В начале революции Временное правительство, несомненно, пользовалось широким признанием всех здравомыслящих слоёв населения. Весь старший командный состав, всё офицерство многие войсковые части, буржуазия и демократические элементы, не сбитые с толку воинствующим социализмом, были на стороне правительства…»

Свою первую программу правительство изложило в декларации, обнародованной 3 (16) марта 1917 года.

Деятельность

 Проект состава Временного  правительства, представленного представителями  партий «кадетами», «октябристами»  и группой членов Государственного  Совета. Правка императора Николая II.

Немедленно после Февральской революции Временное правительство упразднило пост генерал-губернатора в Закавказье и Туркестане и передало власть комитетам, созданным из депутатов Думы, являвшихся местными уроженцами.

Три главные политические партии Кавказа — азербайджанская Мусульманская демократическая партия (Мусават), армянская Дашнакцутюн и Грузинская социал-демократическая сразу же после Февральской революции в ответ на признание Временного правительства получили гарантии автономии в рамках будущей федеративной России.

Реформа органов правопорядка и амнистия

В первые недели февральской революции были ликвидированы комитеты по делам печати, полицейские и жандармские управления. Упразднённые должности и учреждения были заменены комиссарами Временного правительства.

2 марта новый министр  юстиции А. Ф. Керенский сделал  распоряжение, предписывающее прокурорам  страны немедленно освободить  всех политических заключённых (и  передать им поздравления от  имени нового правительства), а  также сосланных в Сибирь членов  Государственной думы и об  обеспечении им почётного возвращения  в Петроград.

3 марта министр юстиции  А. Ф. Керенский встретился с членами  Петроградского совета присяжных  поверенных, которых он ознакомил  с программой деятельности министерства  на ближайшее время: пересмотр  уголовных, гражданских, судопроизводственных  и судоустройственных законов. В  частности, «еврейское равноправие  по всей полноте», предоставление  женщинам политических прав.

В тот же день им же предложено мировым судьям Петрограда принять участие в образовании временных судов для разрешения недоразумений, возникающих в Петрограде между солдатами, населением и рабочими.

4 марта Председатель Совета  Министров и одновременно министр  внутренних дел князь Г. Е. Львов  отдал распоряжение о временном  отстранении местных губернаторов  и вице-губернаторов от исполнения  своих обязанностей, которые были  возложены на местных председателей  губернских земских управ в  качестве «губернских комиссаров  Временного правительства», а на  председателей уездных земских  управ были возложены обязанности  уездных исправников, одновременно  оставляя за означенными лицами  и общее руководство заведуемыми  ими управами. Полиция подлежала  переформированию в милицию.

5 марта учреждена чрезвычайная  следственная Комиссия для расследования  противозаконных по должности  действий бывших министров, главноуправляющих  и прочих должностных лиц (Положение  об этой Комиссии утверждено 11 марта). По результатам работы  комиссии, в частности, был осуждён  Сенатом и приговорён к пожизненной  каторге генерал В. А. Сухомлинов, бывший военный министр, признанный  виновным в неподготовленности  русской армии к войне. Большинство  фигурантов расследования были  освобождены за отсутствием в  их деятельности состава преступления.

 Листовка Исполнительного  Комитета Совета Солдатских и  Рабочих Депутатов города Казани  «Свобода, Победа и Полное Народовластие!» 1917 г.

6 марта упразднены охранные  отделения.

В России объявлена общая политическая амнистия, а равно сокращены наполовину сроки заключения лицам, содержавшимся под стражей по приговорам судебных мест за общие уголовные преступления. На свободе оказались около 90 тысяч заключённых, среди которых были тысячи воров и налётчиков, прозванных в народе «птенцами Керенского».

7 марта была взята под  стражу в Царском Селе бывшая  императрица Александра Фёдоровна. 9 марта туда же из города  Могилёва был доставлен и отрекшийся  император Николай II, также лишённый  свободы 7 марта.

10 марта упразднён Департамент  полиции и учреждено «Временное  Управление по делам общественной  полиции и по обеспечению личной  и имущественной безопасности  граждан».

В этот же день Совет Министров постановил временно, впредь до установления постоянного Правительства, именовать себя «Временным правительством».

12 марта вышло постановление  об отмене смертной казни. Приказом  по армии и флоту отменено  учреждение военно-полевых судов.

15 марта Временное правительство  предоставило губернским комиссарам  решать вопрос о приёме в  милицию «достойных из числа  бывших чинов полиции и жандармов». Временное правительство предложило  передать сыскные отделения Министерству  юстиции, возложив на губернских  комиссаров обязанность «озаботиться, чтобы учреждения эти возобновили  свою деятельность как можно  скорее». При Министерстве юстиции  создали Бюро уголовного розыска, политическую разведку при Министерстве  внутренних дел, контрразведку при  Генштабе и осведомительный отдел  при Петроградском градоначальстве.

13 апреля был расформирован  Отдельный корпус жандармов и  жандармские полицейские управления  железных дорог. Имущество корпуса  передали военному ведомству, архивы  — главному штабу, а дела губернских  жандармских управлений — комиссиям  из представителей суда и местных  комиссаров Временного правительства.

17 апреля Временное правительство  утвердило «Временное положение  о милиции», закрепив правовые  основы её деятельности. Комиссарам  поручили руководить деятельностью  милиции в губерниях и уездах. Принципом управления в милиции  стало единоначалие. Начальник милиции (их избирали и увольняли земские  управы из достигших 21 года русских  поданных) решал вопросы комплектования  кадров, их перемещения, определял  размеры окладов, мог накладывать  взыскания, формировать временные  кадры. Ему поручили формировать  разведочное бюро (для борьбы  с уголовной преступностью), которое  затем утверждал местный Комитет  народной власти. Финансирование  милиции предполагали за счёт  средств бывшей полиции. Это не  удалось, так как Министерство  внутренних дел запретило расходовать  более 50 % от сумм на содержание  полиции. Работал и циркуляр об  обязательной выплате в полном  объёме денежного содержания  чинам бывшей полиции.

Города делились на районы, районы на уезды, уезды на участки. Местные органы самоуправления выбирали начальников городской, уездной, районной, участковой милиции и их помощников. Контроль за деятельностью милиции возложили на комиссаров милиции и его помощников, работавших в каждом участке милиции (их назначало и увольняло Министерство внутренних дел). Комиссар милиции подчинялся комиссарам Временного правительства и отвечал за создание и деятельность судебно-следственной комиссии для рассмотрения дел всех задержанных не долее суток и проверки правомерности арестов. До полного формирования и перехода под городское самоуправление, милиция подчинялась председателю Исполнительного комитета народной власти. Общее руководство милицией страны возложили на Министерство внутренних дел.

По другому постановлению от 17 апреля на местах было решено распустить рабочую милицию, созданную местными Советами рабочих и солдатских депутатов для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны фабрик и заводов.

24 апреля вышло постановление  об упразднении полиции городов  бывшего Дворцового ведомства  и о порядке послеслужебного  обеспечения служивших в названной  полиции.

3 июня вышло постановление  Временного правительства об  утверждении Инструкции об употреблении  оружия служащими в милиции  при исполнении служебных обязанностей.

19 июня Временное Управление  по делам общественной милиции  и по обеспечению личной и  имущественной безопасности граждан  переименовывается в «Главное  Управление по делам милиции  и по обеспечению личной и  имущественной безопасности граждан».

Апрельский кризис

18 апреля (1 мая) 1917 разразился  первый правительственный кризис, завершившийся образованием 5 (18) мая 1917 первого коалиционного правительства  с участием социалистов. Он был  вызван общей социальной напряженностью  в стране. Катализатором стала  нота П. Н. Милюкова от 18 апреля  правительствам Англии и Франции (в ней Милюков заявил, что Временное  правительство будет продолжать  войну до победного конца и  выполнит все договоры царского  правительства). Это привело к  народному возмущению, которое перелилось  в массовые митинги и демонстрации с требованием немедленного прекращения войны, отставки П. Н. Милюкова и А. И. Гучкова и передачи власти Советам. После П. Н. Милюков и А. И. Гучков вышли из правительства . 5 мая между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета было достигнуто соглашение о создании коалиции. В его состав вошли:

 Второе коалиционное  Временное правительство России (1917

Председатель Совета министров — Г. Е. Львов, министр внутренних дел — Г. Е. Львов, министр иностранных дел — М. И. Терещенко, военный министр — А. Ф. Керенский, морской министр — А. Ф. Керенский, министр финансов — А. И. Шингарёв, министр юстиции — П. Н. Переверзев, министр путей сообщения — Н. В. Некрасов, министр торговли и промышленности — А. И. Коновалов, министр просвещения — А. А. Мануйлов, министр земледелия — В. М. Чернов, министр труда — М. И. Скобелев, министр продовольствия — А. В. Пешехонов, министр государственного призрения — Д. И. Шаховской, министр почт и телеграфов — И. Г. Церетели, обер-прокурор Святейшего Синода — В. Н. Львов, государственный контролёр — И. В. Годнев.

В правительстве 10 мест было у буржуазных партий, 6- у социалистов.

Партии эсеров и меньшевиков, превратившись в правительственные партии, получили возможность реализовать свои программные цели. По их инициативе 6 (19) мая 1917 была обнародована декларация, в которой Временное правительство обещало подготовить радикальную аграрную реформу. Однако эти намерения ограничились обещаниями.