Контрольная работа по "Истории"

И, как отметили участники заседания, все годы наших двусторонних отношений прошли под знаком высокой заинтересованности сторон в развитии позитивной динамики углубления взаимодействия по самому широкому спектру. В ходе одиннадцатого заседания Комитета состоялись дискуссии по вопросам двустороннего взаимодействия. В частности, стороны обсудили ход реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве «РК-ЕС» в области экономики, финансов и торговли, сотрудничества по вопросам образования, окружающей среды и здравоохранения.Как заявил С.Дьяченко, «благодаря тесным рабочим контактам депутатов, через Комитет парламентского сотрудничества удается оперативно обмениваться информацией и находить взаимопонимание в различных политических и социально-экономических процессах в наших странах.

Очень важно, что в  рамках  Комитета затрагиваются самые разные аспекты взаимоотношений между Казахстаном и Евросоюзом, и мы открыто высказываемся по возникающим вопросам. Мы исходим из того, что развитие межпарламентского диалога является важной основой укрепления взаимодействия между Республикой Казахстан и Европейским Союзом».

Европейский Союз сегодня  – это политико-экономическое  объединение 25 государств Европы: Австрии, Бельгии, Венгрии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции и Эстонии.

Дипломатические отношения  между Республикой Казахстан  и Европейским Союзом (ЕС) установлены 2 февраля 1993 г.

В декабре 1993 г. открыто  Представительство РК при ЕС в  Брюсселе.

В ноябре 1994 г. в городе Алматы открыто Представительство  Европейской Комиссии (ЕК).

Политические и торгово-экономические  отношения между Республикой  Казахстан и Европейским Союзом основываются на подписанном в Брюсселе 23 января 1995 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (вступило в силу 1 июля 1999 г.).

Учитывая вступление в ЕС с 1 мая 2004 г. 10 новых членов из числа стран Центральной и  Восточной Европы, 30 апреля 2004 г. в Брюсселе состоялось подписание Протокола к Соглашению, адаптирующего действие договора к условиям расширенного Евросоюза. 28 июня 2005 г. Президент РК подписал Закон о ратификации Протокола.

С 1999 г. на регулярной основе проводятся заседания двусторонних структур сотрудничества, созданных в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве – Совета сотрудничества на уровне первых руководителей центральных исполнительных органов РК, Комитета сотрудничества на уровне старших должностных лиц (заместителей руководителей), Комитета парламентского сотрудничества.

В целях рассмотрения актуальных вопросов экономического сотрудничества, взаимного доступа товаров и  услуг сторонами создан и функционирует  Подкомитет по торговле и инвестициям. В соответствии с решением 3-го заседания Комитета сотрудничества "РК–ЕС" от 19 апреля 2002 г. мандат Подкомитета по торговле и инвестициям расширен с включением в его повестку вопросов транспорта и энергетики.

Одновременно было принято  решение о создании Подкомитета по правосудию и правопорядку.

Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве способствует экономическому развитию, поддерживает процесс реформ в Казахстане, создает условия  для установления тесных связей между  ЕС и Казахстаном во всех сферах деятельности. В частности, оно предусматривает применение режима наибольшего благоприятствования при торговле товарами между Казахстаном и ЕС и запрещает применение количественных ограничений при импорте товаров.

Кроме того, Соглашение стимулирует  вступление Казахстана в ВТО, так как большинство содержащихся в нем положений о торговле основано на соответствующих статьях ВТО.

В экономическом плане  Казахстан является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Евросоюза  в Центральной Азии. В свою очередь, ЕС занимает первую строчку в списке торговых партнеров нашей страны.

Табл. Объем  товарооборота между Казахстаном  и Евросоюзом
Период	Экспорт (в  млн. долл. США)	Импорт (в млн. долл. США)	Товарооборот (в млн. долл. США)	Сальдо (в млн. долл. США)
1994	497,0	587,5	1084,5	-90,5
1995	1116,2	491,9	1608,1	624,3
1996	1095,0	553,8	1648,8	541,2
1997	1707,5	925,0	2632,5	782,5
1998	1685,6	1015,3	2700,9	670,3
1999	1283,4	931,9	2215,3	351,5
2000	2073,7	1016,4	3090,1	1057,3
2001	2014,9	1507,5	3522,5	507,3
2002	1553,1	1530,8	3083,9	22,3
2003	1985	2056,5	4041,5	-71,5
2004	6991,6	3500,8	10492,4	3490,8
2005	10999,4	4287,8	15287,2	6711,6
янв-авг 2006	10187,9	3794,8	13982,7	6393,1

 

Доля стран Евросоюза  в товарообороте составляет 36,3 % от общего объема внешней торговли РК.

Наибольший удельный вес в общем объеме товарооборот РК со странами ЕС принадлежит Италии (34,5%), Франции (17,7%), Германии (10,2%), Нидерландам (0,9%), Испании (0,7%), Великобритании (0,6%).

Страны ЕС занимают значительную долю в объеме казахстанского экспорта (39,5%). Основными потребителями среди стран Евросоюза являются Италия (37,9% от общего объема экспорта в ЕС), Франция (24,3%), Нидерланды (8,1%), Испания (4,3%), Германия (3,7%), (Польша (3,3%) и Великобритания (3,2%). В структуре казахстанского экспорта в страны ЕС преобладают нефть и нефтепродукты, неблагородные металлы, сельскохозяйственные, химические и минеральные продукты, текстиль.

Структура импорта представлена товарами, классифицируемыми как "инвестиционный импорт" (машины, оборудование и механизмы, электротехнические приборы, транспорт, продукция химической отрасли). Удельный вес стран ЕС – 24,7%. Крупнейшие импортеры – Германия (30,3% от общего объема импорта из ЕС), Италия (15,8%), Великобритания (9,7%), Франция (6,9%) и Швеция (6,1%).

За годы сотрудничества страны ЕС инвестировали в экономику Казахстана более 24 млрд. долл. США. Доля инвестиций из ЕС составляет примерно 1/2 от общего объема инвестиций в казахстанскую экономику (49,7 млрд.). Основными инвесторами являются Великобритания (13,7% от общего объема), Италия (7,1%), Нидерланды (5,5%), Франция (1,7%), Германия (1,5%).

В пользу растущего веса нашей страны в глазах ЕС играют богатые углеводородные ресурсы, последовательные экономические реформы и устойчиво  высокий рост ВВП на протяжении последних лет.

Приоритетным вопросом торгово-экономического сотрудничества для казахстанской стороны является доступ на рынок ЕС.

В рамках 7-го заседания  Совета сотрудничества "РК – ЕС", состоявшегося 19 июля 2005 г. в Брюсселе, было подписано новое Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Европейским Сообществом по торговле определенными изделиями из стали. Это Соглашение заменило аналогичный договор 2002 г.

В соответствии с принятыми  в октябре 2002 г. решениями Европейской  Комиссии и достигнутыми впоследствии договоренностями, с октября 2004 г. странам членам ЕС разрешен импорт рыбной продукции 8 казахстанских предприятий.

Принятие Евросоюзом в марте 2006 г. новой Стратегии  по энергетике («Зеленая книга», в рамках реализации которой, по мнению экспертов Европейской Комиссии, до 25% импорта энергоресурсов в ЕС будет приходиться на Каспийский регион) придает особую актуальность развитию энергетического диалога РК-ЕС.

Энергетический диалог включает в себя поставки казахстанского углеводородного сырья странам Центральной и Западной Европы, с параллельным привлечением европейских инвестиций в развитие трубопроводной инфраструктуры Казахстана. При этом ключевыми вопросами являются разработка и реализация проектов альтернативных вариантов доставки сырья на мировые рынки, вопросы транзита, а также защита инвестиций. В этом контексте перспективным представляется развитие сотрудничества:

 

 

• в рамках международного проекта ТРАСЕКА;
• по Программе ИНОГЕЙТ "Международная транспортировка нефти и газа в Европу";
• в рамках многосторонней рамочной договоренности по транзиту энергоносителей в соответствии с Договором к Энергетической Хартии.

Стратегическая роль Казахстана в регионе способствует активной реализации в республике различных  программ технической помощи ЕС.

В конце 1992 г. в городе Алматы было открыто Бюро ЕС по оказанию технической помощи Республике Казахстан  в рамках программ ЕС.

Техническое сотрудничество между Казахстаном и ЕС осуществляется в рамках программ TACИС (программа  предоставления технической помощи странам СНГ, действует с 1991 г.), TEMПУС (программа предоставления помощи со стороны ЕС в области образования, действует с 1994 г.), ИНТАС (Международной ассоциации по поддержке ученых стран СНГ), КОПЕРНИКУС, Европартенариат и т.д.

По программе ТАСИС за 1993-2005 гг. на осуществление проектов поддержки развития малого и среднего бизнеса, приватизации и структурной перестройки, инвестиций в людские ресурсы Казахстаном было получено около 200 млн. долл. безвозмездной помощи (больше половины всей технической помощи РК со стороны Запада).

Дальнейшее развитие сотрудничества в сфере содействия через реализацию программ технической  помощи становится особенно актуальным в контексте увеличения ежегодных  ассигнований и применением нового регионального подхода.

В октябре 2000 г. в Алматы открыт Офис регионального представителя  ЕС по проблемам наркотиков.

Начиная с конца 2001 г. Европейский Союз приступил к  реализации программы CADAP (План действий по борьбе с наркотиками в Центральной  Азии). Приоритетными задачами данного проекта являются: улучшение работы служб контроля в крупных аэропортах региона, укрепление сотрудничества правоохранительных органов центральноазиатских стран в борьбе с наркотрафиком, создание единой информационной сети для координации работы КНБ РК, Погранслужбы КНБ РК, МВД и Агентства таможенного контроля. Программа CADAP предусматривает также организацию и проведение учебных семинаров для работников правоохранительных органов, поставку оборудования и оказание технической помощи. Важное значение для Казахстана имеет открытие в октябре 2000 г. при Представительстве Европейской Комиссии в РК Офиса регионального представителя ЕС по проблемам наркотиков. В рамках реализации программы CADAP активно ведется сотрудничество между АТК РК и Региональным представительством ЕС по борьбе с наркотиками в Центральной Азии.

Дальнейшее сотрудничество в этой сфере будет реализовано  в рамках Общей стратегии ЕС по борьбе с наркотиками (2005-2012) и CADAP. Оно  сконцентрируется на таких областях, как стратегическое планирование с целью реализации национальных и многосторонних программ, законодательство, деятельность правоохранительных органов и сотрудничество в судебной сфере, контроль за прекурсорами и разрешенными наркотическими средствами, отмывание денег, искоренение незаконных посадок, меры по снижению спроса на наркотики.

В 2003 году в активную фазу вступила Программа по управлению границами  в Центральной Азии (BOMCA). К настоящему времени завершены 3 этапа этой программы, в рамках которых были осуществлены проекты по общему изучению возможностей управления границами в странах региона, включая Казахстан, и организовано регулярное обучение и повышение квалификации сотрудников пограничных и связанных с ними служб.

В целях активизации  сотрудничества и усиления многопланового диалога с Казахстаном и другими государствами Центральноазиатского региона в июле 2005 г. Совет ЕС учредил должность Специального представителя по странам Центральной Азии, назначив на этот пост бывшего Генерального секретаря ОБСЕ Яна Кубиша.

5 октября 2006 г. Специальным представителем ЕС по странам Центральной Азии был назначен бывший Посол Франции в России и Китае Пьер Морель.

Позитивную роль в  активизации взаимоотношений Казахстана и Евросоюза играет дальнейшее расширение ЕС, новые члены которого являются естественными сторонниками развития связей с постсоветским пространством, прежде всего, в силу экономических причин.

 

Сюда следует отнести, главным образом, восстановление и  поддержание традиционных торгово-экономических  связей, а также большие экономические вливания ЕС в развитие экономики стран ЦВЕ и Балтии, которые будут малоэффективными без использования рынков на Востоке от ЕС.

Состоявшееся 1 мая 2004 г. расширение Евросоюза заметно приблизило его к границам Казахстана. Интеграционная деятельность нашей страны, прежде всего, в рамках ЕЭП, а также реализация инициированной в 2003 г. Программы ЕС "Расширенная Европа – Новые соседи: новые рамки отношений с восточными и южными соседями ЕС" и связанной с ней Европейской политики соседства (ЕПС) должны способствовать еще большей интенсификации взаимных контактов.

Основные принципы ЕПС, предусматривающие налаживание  тесного политического диалога (включая  борьбу с терроризмом, нераспространение  и мирное решение региональных конфликтов), содействие социально-экономическому развитию стран-партнеров через сотрудничество с ЕС и открытию их внутреннего рынка в соответствии с принципами ВТО и стандартами ЕС, а также тесное сотрудничество в сфере правосудия и внутренних дел в целом, соответствуют стратегическим целям и национальным интересам РК.

В ходе состоявшихся в  Брюсселе 4 октября 2006 г. переговоров  с Министром иностранных дел  К.Токаевым Комиссар по внешним связям Европейской Комиссии Б.Ферреро-Вальднер отметила, что уровень экономического развития РК превышает предлагаемые ЕПС параметры. В этой связи она предложила выработать особую формулу взаимодействия Казахстана с ЕС в рамках этой инициативы.