Контрольная работа по "Истории"

 

Расширение    участия    буржуазии    в    государственном управлении в начале XX в

 

На рубеже веков в силу объективных  причин в России произошла значительная перегруппировка политических сил. Самодержавие и властная элита крайне консервативного направления постепенно теряли своих сторонников. Одновременно усиливалось не только либеральное  движение, подпитываемое набиравшимися  политического опыта земскими деятелями, но и политическими группировками  радикального направления. Неслучайно в этот период зародились первые партии социалистической ориентации, в программных  документах которых шла речь не о  реформировании политической системы  России, а об уничтожении самодержавия.

Нельзя не вспомнить и о притязаниях  буржуазии, политическое влияние которой  в начале столетия совершенно не соответствовало  ее экономической мощи. И если раньше разбогатевшие купцы и предприниматели  видели для себя выход в том, чтобы  правдами и неправдами «попасть в  дворяне», то в начале XX в. российская буржуазия впервые заявила о  претензиях на участие в политической жизни и государственном управлении.

Невозможно полностью представить  расстановку политических сил, участвовавших  в реформах государственного управления начала века, без характеристики земского движения. Уже в момент восхождения  на престол последнего российского  императора в приветственных адресах  земств, на земских собраниях вновь  звучали пожелания, смолкшие в эпоху  императора Александра III, а именно о введении народного представительства, которое именовалось не иначе, как  «увенчанием здания». Это было прямым следствием незавершенного реформаторства 60-70-хгг., допустившего местных деятелей к самоуправлению на местном уровне и не завершившегося созданием всероссийского представительного органа. Усиление земств в правящих кругах рассматривалось  как шаг к конституции. В обществе прямо говорили о «земском конституционализме», пришедшем на смену «конституционализма дворянскому».

 

В последующий период власть, не отменяя  сложившейся системы самоуправления на местах, всячески препятствовала расширению полномочий земств и ограничивала их самостоятельность. Это, помимо простого недовольства, вызывало ответную реакцию  земских деятелей, подталкивая даже умеренных представителей земского движения на путь политической борьбы, с существовавшим строем. Среди представителей земств наиболее притягательной в этот период становилась задача трансформации  самодержавия в конституционную  монархию.

В целом на начало XX столетия у верховной  власти, несмотря на произошедшие в  обществе перемены, оставался относительно высокий кредит доверия и возможность  наиболее безболезненного реформирования политической системы. Однако Николай II не решился добровольно пойти  по этому пути. Каждую уступку общество вырывало у власти, раскачивая и  ослабляя её.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Народный комиссариат просвещения

 

Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос) — государственный орган СССР, контролировавший в 20-30-х годах практически все культурно-гуманитарные сферы: образование, библиотечное дело, книгоиздательство, музеи, театры и кино, клубы, парки культуры и отдыха, охрану памятников архитектуры и культуры, творческие объединения, международные культурные связи и др. В настоящее время государственное регулирование в данных областях осуществляют Министерство образования и науки России и Министерство культуры и массовых коммуникаций России.

9 ноября 1917 г. (на следующий день  после проведения 2-го Всероссийского  съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917) совместным Декретом ВЦИК  и СНК была учреждена Государственная  комиссия по просвещению, на  которую возлагалась задача руководить  всей системой народного образования  и культуры. Председателем комиссии  был назначен — А. В. Луначарский.  В её состав входили Н. К.  Крупская, М. Н. Покровский, П. Н.  Лепешинский и др.

В декрете от 9 ноября 1917 г. устанавливалось, что все дела «должны пока идти»  через Министерство народного просвещения, которое по декрету должно «играть  роль исполнительного аппарата при  Государственной Комиссии». Таким  образом, Министерство как руководящий  орган, обладающий правительственными функциями, было ликвидировано и  превращено в исполнительный, технический  аппарат. Фактически Министерство и  как технический аппарат в  первые же дни после Октябрьской  революции ликвидировалось вследствие саботажа со стороны почти всех специалистов и чиновников бывшего Министерства народного просвещения Российской империи.

 

26 (13) июня 1918 г. за подписью В.  И. Ленина был опубликован декрет  СНК «Об организации дела народного  образования в Российской республике»,  более детально определивший  функции Государственной Комиссии  по просвещению. На нее возлагалось  руководство делом народного  образования и установление его  общих принципов, объединение  просветительной работы на местах, составление общегосударственной  сметы и решение других принципиальных  вопросов. Этим же декретом был  существенно изменен и состав  членов Комиссии: в нее вошли,  наряду с руководящими работниками  Наркомпроса, представители ВЦИКа, профсоюзов, ВСНХ, НКНаца и других центральных учреждений и организаций.

Основные задачи в области руководства  вопросами образования и культуры были возложены на Народный комиссариат  просвещения РСФСР (Наркомпрос), образованный 18 июня 1918 г. А Комиссия по просвещению реформировалась в выборно-представительный орган и сосредоточилась на вопросах развития народного образования.

Наркомпрос возглавил А. В. Луначарский, его заместителем стал историк М. Н. Покровский.С первых дней своего функционирования Государственная Комиссия и Наркомпрос взяли курс на унификацию школьных заведений и централизацию управления деятельностью сети учреждений системы народного просвещения. 23 февраля 1918 г. было принято постановление о том, что все начальные, средние, высшие, открытые и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные заведения, казенные, общественные и частные, числящиеся в различных ведомствах, переводятся в ведение Наркомпроса со всеми помещениями, имуществом и капиталами, находящимися в их пользовании, а также ассигновками и кредитами. Работа по воплощению в жизнь этого постановления завершилась дополнительным декретом от 5 июня 1918 г. о переходе учебных заведений в ведение Наркомпроса. Согласно одному из положений этого декрета, все кредиты из казны, отпускавшиеся по сметам и штатам всех ведомств на нужды народного образования, теперь перечислялись в смету Наркомпроса. 26 июня 1918 г. было опубликовано положение об организации дела народного образования в Российской республике. В нем указывалось, что на местах руководство делом народного образования (дошкольного, школьного и внешкольного), за исключением высшего, ведают Отделы народного образования, образуемые при исполкомах областных, губернских, уездных и волостных Советов Рабочих и Крестьянских депутатов[И.П.Сергеев "Деятельность большевиков в сфере образования.1917-1921" М,1998г

В январе 1920 года, когда коммунисты окончательно утвердились в Одессе, были закрыты все издания на иврите. Просьба разрешить хотя бы один литературный журнал, совершенно аполитичный, была отклонена.Началось наступление на школы с преподаванием на иврите — как на религиозные, так и  на светские.1 декабря 1918 года Народный комиссариат просвещения обнародовал  декрет о школах для национальных меньшинств. Согласно декрету, в любой  местности, где набиралось не менее 25 учащихся, желавших учиться на национальном языке, для них создавалась национальная школа. Для кочевых и малых  племен, не имевших письменности, в  ударном порядке создавалась  письменность, записывались и издавались народные песни, сказки, легенды, писались учебники, готовились учителя. В январе 1918 года был создан театральный отдел Народного комиссариата просвещения РСФСР - TEO Наркомпроса, окончательное оформление получил в августе 1919 года, по подписании В. И. Лениным Декрета "Об объединении театрального дела». ТЕО был организован для максимально централизированного руководства театральным делом, активно боролся за создание нового революционного театра, нового репертуара, за освоение культурного наследия прошлого в рамках господствующей идеологии настоящего. «Прежде, до революции, — так мне говорили в так называемом ТЕО, то есть в Театральном отделе, — во всей России было восемьдесят два театра; теперь в одной Москве одних красноармейских полтораста. Да, если искусство состоит в количестве, можно сказать, что драматическое искусство в совесткой России процветает…» . В состав ТЕО входили историко-теоретическая, репертуарная, режиссерская, педагогическая секции. ТЕО организовывал лекции и диспуты, рассылал рекомендательные списки лучших драматических произведений, занимался учетом и охраной частных театральных библиотек, музеев и коллекций. Указами Ленина в ведение ТЕО были переданы Театральный музей им. А. А. Бахрушина в Москве (в феврале 1919 года) и Институт истории искусств в Петрограде (в 1920 году). ТЕО возглавляли А. В. Луначарский,Мейерхольд, В. Э. Мейерхольд и другие. «Мейерхольд, который в „александринские“ времена ходил во фраке и белых перчатках, теперь заменил фрак косовороткой, а белые перчатки черными ногтями. Этот политический фигляр, сатанинской пляской прошедшийся по русской сцене, теперь завершал свое дело разрушения. Он заявил, что театр есть коммунистический фронт…». В 1920 году ТЕО был реорганизован, часть его функций передали Управлению академических театрами, которым руководила Е. К. Малиновская, другую часть — Главполитпросвету.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Органы управления культурой

 

Наиболее широка сфера деятельности Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России), осуществляющего  государственную политику в области  культуры, искусства, охраны и использования  историко-культурного наследия (все  это именуется сферой культуры). Действует оно на основе Положения  о нем, утвержденного Правительством Российской Федерации 6 июня 1997 года.

  Минкультуры России призвано создавать условия для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории Российской Федерации; осуществлять государственную политику в области охраны и популяризации историко-культурного наследия Российской Федерации; координировать международные культурные связи; обеспечивать государственную поддержку профессионального искусства.

  Минкультуры России в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает совместно с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, творческими союзами государственные программы в сфере культуры и обеспечивает их реализацию; организует государственную экспертизу международных, федеральных и региональных программ и проектов в сфере культуры (по поручению Правительства Российской Федерации); осуществляет государственный учет историко-культурного наследия; контролирует соблюдение органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.

  Минкультуры России осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, отнесенных к федеральной собственности; участвует в реституции культурных ценностей, проводит информационно-рекламную работу за рубежом по вопросам культуры; осуществляет непосредственное руководство учреждениями и организациями, находящимися в его ведении, а также контроль за эффективностью использования и сохранностью их имущества; осуществляет государственный надзор за соблюдением требований законодательства по охране и использованию культурного наследия и принимает меры по его защите; приобретает произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии; проводит смотры, конкурсы, фестивали, организует выставки, музейный и библиотечный обмен. Решения      Минкультуры России по вопросам его компетенции обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности, а также физическими лицами.

  Соответствующие органы государственного управления культурой создаются в субъектах Российской Федерации. В их непосредственном ведении находится большинство объектов культуры.

  Минкультуры России свою компетенцию реализует преимущественно в отношении объектов культуры федерального значения. Это — федеральные театральные, музейные, библиотечные, иные учреждения. Так, руководство федеральными библиотеками оно реализует в соответствии с федеральным Законом от 23 ноября 1994 года. Однако организационно-правовой статус федеральных объектов культуры определяется, как правило, Правительством Российской Федерации. Так, им утверждено Положение о Российской государственной библиотеке, о Государственном академическом Малом театре России, о Государственном историко-культурном Музее-заповеднике «Московский Кремль» и т.п.

  Министр культуры Российской Федерации является председателем специализированной Государственной комиссии по реституции культурных ценностей, созданной для урегулирования взаимных претензий России и иных государств по реституции (возвращение имущества, захваченного во время войны), предусмотренной международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. Состав комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждено Положение о Государственном своде особо важных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

  Министерство культуры также осуществляет функции по сохранению культурных ценностей страны, во взаимодействии с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. При этом оно руководствуется Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

  Оно составляет перечень культурных ценностей, подлежащих вывозу или ввозу; принимает решения о возможности вывоза (в том числе временного) культурных ценностей; обеспечивает их экспертизу; выдает специальные свидетельства на право вывоза культурных ценностей; контролирует соблюдение правил внешнеэкономической деятельности, относящихся к культурным ценностям; регистрирует ввозимые культурные ценности. Экспертиза культурных ценностей осуществляется Государственной экспертной комиссией Минкультуры России.