Контрольная работа по «Истории Отечества»

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при  ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

 

 

 

Контрольная работа №1

по дисциплине «История Отечества»

 

 

 

 

 

 

 

 

Студента заочного отделения

 Зубарева И.А.

Группы 

                  Постнико П.Г.

 

 

 

Нижний Тагил

2014г.

Содержание

1. «Манифест 17 октября 1905г.». «Основные законы », утвержденные 23 апреля 1906г.
2. Изменение государственного строя, высшие органы исполнительной власти.
3. Права и полномочия Государственной Думы.
4. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Манифест 17 октября 1905  "Об усовершенствовании государственного порядка", манифест Николая II, опубликованный в дни Октябрьской Всероссийской политической стачки 1905, когда установилось временное равновесие борющихся сил и "царизм уже не в силах подавить революцию", а "революция еще не в силах раздавить царизм" (Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 12, с. 28). М. был подготовлен С. Ю. Витте, считавшим конституционные уступки единственным средством сохранить самодержавие. В манифесте было обещано "даровать" народу "незыблемые основы гражданской свободы", неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов; привлечь ("в меру возможности") к выборам в Государственную думу те слои населения, которые были лишены избирательных прав (главным образом рабочие, городская интеллигенция); признать думу законодательным органом, без одобрения которого никакой закон не может войти в силу. 19 октября была проведена централизация высшей исполнительной власти. Новое правительство, Совет Министров возглавил Витте. Д. Ф. Трепов был уволен в отставку. Министром внутренних дел вместо А. Г. Булыгина стал П. Н. Дурново. 21 октября правительство объявило вынужденную политическую амнистию. Затем была отменена предварительная цензура печати (24 ноября 1905 и 26 апреля 1906). Началась подготовка нового избирательного закона (утвержден 11 декабря 1905).

Либеральная буржуазия встретила  М. ликованием. Объявив цель революции  достигнутой, либералы ориентировались  лишь на законодательную деятельность в думе. Произошла политическая консолидация буржуазии, завершилось оформление партии кадетов, возник "Союз 17 октября" и другие партии. Одновременно при  поддержке правительства активизировалась реакция. Создавались черносотенные  организации, разжигалась национальная вражда, организовывались убийства революционеров, погромы.

Большевики разоблачали лживость обещаний царя, предупреждали, что М. — маневр правительства, вынужденная  капитуляция правительства перед  восставшим народом. В статье "Первая победа революции" Ленин писал: "Уступка  царя действительно величайшая победа революции, но эта победа далеко еще  не решает судьбы всего дела свободы" (там же, с. 27). Обращение "К русскому народу" ЦК РСДРП от 18 октября и большевистские листовки призывали массы к продолжению всеобщей забастовки, к подготовке всенародного вооруженного восстания.

Рабочий класс по призыву большевиков  явочным порядком осуществлял декларированные  М. свободы. Пролетариат завоевал, хотя и на короткое время, невиданную до этого в России свободу печати, собраний, организаций. Подавив Декабрьские вооружённые восстания 1905, правительство попрало свои "конституционные" обещания.

Утверждённый 23 апреля (6 мая) 1906 г. документ состоял из вводной части и пяти глав (82 статьи): О существе верховной самодержавной власти; О правах и обязанностях российских поданных; О законах; О Государственном совете и Государственной думе и образе их действий; О Совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями.

Основные законы закрепляли государственное устройство Российской империи, государственный язык, существо верховной власти, порядок законодательства, принципы организации и деятельности центральных государственных учреждений, права и обязанности российских подданных.

Согласно Основным законам, верховная самодержавная власть и власть управления во всём объёме принадлежали императору, однако законодательную  власть он осуществлял «в единении с Государственным советом и  Государственной думой». Отныне определялось, что «никакой новый закон не может  последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и  воспринять силу без утверждения  государем императором».

Однако прерогативы монарха  оставались весьма широкими: ему принадлежал  «почин по всем предметам законодательства», только по его инициативе могли быть пересмотрены Основные государственные  законы, он назначал и увольнял министров  и высших сановников, руководил внешней  политикой, провозглашался «державным вождём российской армии и флота», наделялся исключительным правом чеканки  монеты, от его имени объявлялась  война и заключался мир, осуществлялось судопроизводство, жаловались титулы, ордена и другие государственные  отличия.

Впервые в Основных законах  были провозглашены права гражданской  свободы. Российским подданным гарантировались  право на неприкосновенность личности, жилища и собственности, право устраивать собрания, общества и союзы («в целях, не противных законам»), свободу веры, и право «высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путём печати» — «в пределах, установленных законом».

Обновлённые Основные законы наделялись особой юридической силой. Они изменялись лишь в особом законодательном  порядке. Инициатива их пересмотра принадлежала исключительно императору. Последний, обладая правом издания указов с  временной силой закона (во время  прекращения занятий Думы), не мог, тем не менее, обратить это право  на Основные государственные законы.

В предверии созыва Государственной думы Основные государственные законы 23 апреля (6 мая) 1906 г. являлись фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение полномочий между императорской властью и организованным по Манифесту 17 октября 1905 г. парламентом (Государственным советом и Государственной думой).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный строй России в 1905-1917гг.

Предпосылки преобразования государственного управления в 1905—1907 гг.

Во-первых, назрела необходимость  допущения выборных представителей от народа к законосовещательной  деятельности, о котором говорил  М.М. Сперанский еще за 100 лет до избрания 27 апреля 1906 г. I Государственной думы. Эту же линию продолжал С.Ю. Витте, обосновавший реформы П.А. Столыпина  и написавший Манифест 17 октября 1905 г. Реформаторы видели объективную  необходимость преобразований, отсталость России от стран Западной Европы, где  почти все монархии были конституционными, действовали представительные органы.

Во-вторых, в начале XX в. обострились  «вечные» проблемы нашего отечества  — аграрная, национальная, геополитическая. Самодержавие силами чиновников оказалось  неспособным решить их, необходимо было привлечь к управлению не только талантливых государственных служащих старой России, но и новые силы общественных деятелей, преобразовать российскую государственность.

В-третьих, варианты решения  актуальных проблем государственного управления предлагались различными политическими  партиями. В период нарастания революционных  событий 1904—1905 гг. возникли конституционные  проекты, вышедшие из недр «Союза освобождения»  — предтечи партии конституционных  демократов (кадетов). «Проект Основного  закона Российской империи» уже в  первой статье декларировал принципы конституционной монархии в России: «Верховная власть Российской империи  осуществляется императором при  участии Государственной Думы». «Проект Основного закона» провозглашал: «Все русские граждане равны перед  законом», «Свобода каждого обеспечена законом». Декларировалась неприкосновенность жилища, право для всех «русских граждан», достигших совершеннолетия, свободно избирать и быть избранными, свободно выбирать и менять место  жительства, приобретать недвижимое имущество, перемещаться внутри государства  и выезжать за его пределы. Личность человека впервые в русской истории  решительно встала в центр интересов  законодательства.

Основным вопросом начавшейся революции стал вопрос о власти. До декабря 1905 г. революционными силами использовались исключительно мирные средства борьбы (митинг, демонстрация, манифестация, стачка). Революция показала, что без изменения государственного управления страной не был возможен выход из кризиса.

В начале XX в. в России имелись  элементы буржуазной государственности, конституционализма: выборные органы местного самоуправления, общероссийские партии, развивался процесс самоорганизации  населения. Под влиянием революции  правительство начало обновлять  монархию. Царский Манифест 17 октября 1905 г. даровал России общественные свободы  — неприкосновенность личности, свободу  слова, собраний, союзов; объявил о  выборах в Государственную думу и их демократизации; придал Государственной  думе характер законодательного учреждения, провозгласив принцип деления власти и перехода к конституционному строю.

Была проведена реформа  Государственного совета, существовавшего  с 1810 г. В высочайшем манифесте от 20 февраля 1906 г. «Об изменении учреждения Государственного совета и пересмотре учреждения Государственной думы»  расширялись права законодательной  деятельности названных государственных  учреждений. Государственный совет, как и Государственная дума, наделялись уже не  законовещательными, а законодательными полномочиями. Положения закона о том, что «законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет» и др., а также практика работы названных учреждений позволяют сделать вывод, что Государственный совет превратился во вторую палату российского парламента, Дума стала первой палатой парламента.

Согласно Указу «О переустройстве учреждения Государственного Совета»  от 20 февраля 1906 г. были радикально изменены принципы формирования Госсовета. Ранее  его члены назначались царем. По новому же закону преобразованный  Госсовет состоял из двух категорий  членов: назначаемых монархом и выборных. Названный указ содержит перечень пяти категорий выборных членов Госсовета: избираемые Синодом от православного  духовенства (6 членов), избираемые от Академии наук и университетов (6 членов); выборные от промышленности и торговли (12 членов); выборные от каждого губернского  земского собрания (по одному члену); выборные от дворянских обществ (18 членов).

Был принят новый демократический  избирательный Закон от 11 декабря 1905 г. «Об изменении Положения  о выборах в Государственную  думу». Он содержал нововведение: к существовавшим ранее трем избирательным куриям (земледельческой, городской и крестьянской) добавилась еще одна — рабочая курия [2]. Закон, однако, закреплял неравные представительства от каждой из четырех курий. Предусматривались многостепенные выборы, причем для каждой курии устанавливалось разное количество ступеней: двухстепенные выборы для крупных землевладельцев и буржуа, четырехстепенные — для крестьян и трехстепенные — для рабочих. Крестьянству России, насчитывавшему 100 млн. человек, обеспечивалось значительное представительство в Государственной думе (45% мест). Авторы избирательного закона надеялись на консервативные и монархические установки крестьян, но ошиблись. В I и II Государственных думах крестьяне требовали ликвидации помещичьего землевладения.

23 апреля 1906 г. были опубликованы  «Основные государственные законы  Российской Империи» в новой  редакции (из них было изъято  определение «неограниченное» самодержавие). В них устанавливалось, что  император осуществляет законодательную  власть в единении с Государственным  советом и Думой. Прерогативами  императора объявлялись: пересмотр  основных законов, высшее государственное  управление, руководство внешней  политикой, верховное командование  вооруженными силами; объявление  войны и заключение мира, объявление  местности на военном и исключительном  положении, право чеканки монеты, увольнение и назначение министров,  помилование осужденных и общая  амнистия.

Какова же природа государственного строя Российской империи в 1906—1917 гг.? «...Неподконтрольная императору Государственная  дума ограничивала (и юридически, и  фактически) его власть в законодательных  и финансовых вопросах и оказывала  некоторое влияние на осуществление  исполнительной власти (особенно во время  мировой войны). Поэтому после 1906 г. Российская империя представляла собой конституционную дуалистическую монархию, в которой законодательная власть принадлежала императору и двухпалатному парламенту, высшая исполнительная — императору и ответственным перед ним министрам, высшая судебная и контрольная — Правительствующему сенату. Это также представляется очевидным при сравнении Основных законов с конституциями других государств, особенно Японии, Австрии, а также европейскими конституциями первой половины XIX в. Организация высших органов власти и их полномочия по всем этим законам были похожи .

Исследователи В. Чиркин, В. Демин, касаясь определения государственной  формы России в 1906—1917 гг., отмечали, что Россия обладала сегментарной государственной формой, которая предполагает определенное разделение ролей между различными государственными институтами при осуществлении политической власти, но при отсутствии системы сдержек и противовесов и доминировании одного из органов власти (императора), жесткой централизацией и преобладанием авторитарных методов управления при наличии ограниченных демократических свобод и самостоятельного местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полномочия Государственной Думы

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

• дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации;
• заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
• назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности.