Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Мая 2015 в 23:25, реферат
История появления Конституции БССР 1978 года связана, прежде всего, с принятием Конституции СССР 1977 года, потому что в Советском Союзе никакой инициативы о принятии Конституции быть не могло. Идея создания Конституции БССР появилась в Политбюро ЦК КПСС в 1962 году, когда Первым секретарем ЦК КПСС был Н.С. Хрущев. Он и возглавил специально созданную в 1962 году комиссию для подготовки проекта Конституции – Конституционную комиссию.
Министерство образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
Юридический факультет
Реферат
Конституция БССР 1978 года
Выполнила:
студентка 1 курса, 7 группы
юридического факультета БГУ
специальности «Правоведение»
очной формы обучения
Леонова Елена Вадимовна
Минск
2013
История появления Конституции БССР 1978 года связана, прежде всего, с принятием Конституции СССР 1977 года, потому что в Советском Союзе никакой инициативы о принятии Конституции быть не могло. Идея создания Конституции БССР появилась в Политбюро ЦК КПСС в 1962 году, когда Первым секретарем ЦК КПСС был Н.С. Хрущев. Он и возглавил специально созданную в 1962 году комиссию для подготовки проекта Конституции – Конституционную комиссию. Но после того, как Председателем этой комиссии был назначен Л.И. Брежнев, никаких идей долго не поступало и комиссия в спящем состоянии. В следующий раз о Конституции вспомнили только в 1970 году на ХХV съезде КПСС, где Л.И. Брежнев сказал, что работа над проектом идет «тщательно и без спешки». 7 октября 1977 г. состоялось голосование по проекту Конституции СССР. Оно было проведено в следующем порядке: сначала состоялось голосование по преамбуле, затем по каждому разделу в отдельности и в заключение по проекту Конституции в целом. Депутаты Совета Союза и Совета Национальностей голосовали раздельно, по принципу "за", "против" или "воздержался". Конституция СССР была принята 7 октября единогласно. Ничего принципиально нового в Конституции СССР не было : появились разделы, поделенные на главы, были введены новые термины, такие как «экономическая система» или «политическая система», появилась преамбула и др. Так же появились различные дополнения в главе о правах, свободах и обязанностях граждан СССР, появились статья, которые закрепляли новые права и свободы граждан. Это, например, право на жилище (ст. 44), право на пользование достижениями культуры (ст. 46), право участвовать в управлении государственными и общественными делами (ст. 48) и т.д. Но эти положения фактически не применялись. Когда гражданин пытался в суде что-либо доказать соответственно этим нововведениям, то ему отвечали, что еще нет закона, предусматривающего порядок рассмотрения таких жалоб.
При обсуждении проекта Конституции подчеркивалось, что он обсуждался всенародно и что в голосовании принимали участие фактически все граждане страны. Л.И. Брежнев сообщал, что в голосовании приняло участие более 140 миллионов человек, и поступило около 400 тысяч предложений о поправках. На самом деле, эти поправки лишь уточняли или редактировали текст Конституции, поэтому принципиально нового, отличного от предыдущей Конституции, не было.
Конституция СССР 1977 года была больше политическим актом, чем реальным государственно-правовым событием. То же самое можно сказать и о Конституции БССР 1978года.
Разработка и принятие Конституции проходило по общепринятым стадиям правотворческого процесса. Для подготовки текста и проекта Конституции в 1977 году был создан специальный орган – Конституционная комиссия Верховного Совета БССР, а в 1978 году – Редакционная комиссия, которая и подготовила окончательный текст Конституции. Какие конкретно люди писали Конституцию, стало известно только спустя 5 лет, когда вышла в свет книга «Конституция СССР. Политико-правовой комментарий». Это А.Е. Бовин, Б.М. Лазарев, А.И. Лукьянов, В.Н. Кудрявцев и другие. За процессом подготовки проекта Конституции тщательно следили первые лица партийного и государственного аппарата республики (Конституционную комиссию возглавлял первый секретарь ЦК КПБ П.М. Машеров).
Проект Конституции 1978 г. по Указу Президиума Верховного Совета БССР “О проекте Конституции БССР” от 16 марта 1978 г. был 18 марта этого же года опубликован во всех республиканских и областных газетах. А 14 апреля на второй день своей работы, 9-я сессия Верховного Совета БССР девятого созыва объявила о принятии Декларации «О принятии Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР», где указывается о принятии Верховным Советом БССР Конституции БССР. Конституция была введена в действие 14 апреля 1978 года.
Причины принятия Конституции:
Источниками для составления Конституции были:
2.1. Конституция БССР 1978 года и Конституция СССР 1977 года.
Конституция БССР 1978 года по своей сущности и структуре была построена, как этого, по сути, и требовал всесоюзный закон «в полном соответствии с Конституцией СССР». Имело место принципиальное единство в закреплении основ общественного строя и политики, статуса личности, национально-государственного устройства, системы, принципов организации и деятельности государственных органов, символов республик.
Безусловно, с одной стороны сработало воздействие руководства Коммунистической партии и Союза ССР. Копирование союзных актов, тем более Конституции, "шаблонное" регулирование были признаком того времени. С другой стороны, не следует забывать и о том, что речь шла все-таки о государствах одного типа. Суверенитет союзных республик, а, следовательно, и БССР, официально не только признавался союзной властью, но и находил закрепление в Конституции СССР. Однако суверенитет виделся отнюдь не в том, чтобы принять Конституции, коренным образом отличающиеся от Конституции СССР. Общность этих видов конституций была объективно обусловлена.
Конституция БССР содержала и ряд особенностей при сопоставлении с Конституцией СССР. Так, в ней не воспроизведена полностью преамбула союзной Конституции; более сжато говорится о пути, пройденном за годы советской власти, не даются положения, характеризующие высшую цель и главные задачи общенародного государства, сущность развитого социалистического общества. Преамбула отражала неразрывную связь республики с другими республиками и Союзом ССР. В заключительной части преамбулы подчеркивалось, что народ БССР принимает и провозглашает Конституцию, сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа и в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза ССР.
Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от неё и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, и это облегчает пользование ее текстом; значительно большее количество статей (172 вместо 122) и статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во 2м разделе Конституции БССР 1978 года, тогда как аналогичные статьи в Конституции БССР 1937 года содержатся в 8 главе.
Особенно большие изменения были внесены во втором разделе Конституции «Государство и личность» по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан. Впервые на конституционном уровне за гражданами республики закреплялось право на участие в управлении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на пользование достижениями культуры (ст. 44) и другие.
Новым в Конституции явилось положение, которое касается экономической системы (гл. 2), где одновременно с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций (ст. 10). За общественными органами закрепилось право участвовать в решении политических, социальных, хозяйственных вопросов, что свидетельствует о большей самостоятельности и возросшей их роли.
Особенностью же Конституции БССР 1937г. заключалась в том, что вся работа Верховного Совета концентрировалось не на его сессиях, а предоставлялась узкому круг лиц в Президиуме Верховного Совета, который в соответствии со ст. 31 Конституции пользовался обширными правами.
Конституция БССР 1978 года состояла из преамбулы (вступительной части), 10 разделов и 19 глав, которые включали в себя 172 статьи.
1 раздел. Основы
общественного строя и
2 раздел. Государство и личность .Включает 31-67 статьи, в которых говорилось о гражданстве БССР, равноправии граждан и об основных правах, свободах и обязанностях граждан. В данном разделе провозглашались равные права граждан на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами и т.д. так же здесь говорилось о политических свободах – свободе печати, сходов, митингов, шествий, демонстраций.
3 раздел. Национально-государственное
и административно-
Включает 68-77 статьи, в
которых говорилось об
4 раздел. Советы народных депутатов БССР и порядок их избирания.
Включает 78-96 статьи, в которых говорилось о системе и принципах деятельности Советов народных депутатов, об избирательной системе и народных депутатах. В соответствии с общесоюзной Конституцией, Основной закон БССР закрепил новое наименование органов власти – с Советов депутатов рабочих они переименовались в Советы народных депутатов.
5 раздел. Высшие органы государственной власти и управления БССР.
Включает 97-123 статьи, в которых говорилось о Верховном Совете БССР и о Совете Министров БССР. Данный раздел содержал нормы определявшие место и роль Верховного Совета БССР как высшего органа государственной власти республики, порядок формирования и деятельности Президиума Верховного Совета, состав и компетенцию Правительства.
6 раздел. Местные органы государственной власти и управления БССР.
Включает 124-138 статьи, в которых говорилось о местных Советах народных депутатов и об исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов. Оговаривался их порядок формирования и деятельности.
7 раздел. Государственный
план экономического и
Включал 139-149 статьи.
8 раздел. Правосудие,
арбитраж и прокурорский
Включал 150-166 статьи, в которых говорилось о суде, прокуратуре и арбитраже. Речь шла о порядке формирования судебных органов республики, о том, что правосудие должно осуществляться только судом, о ведении процесса на русском или белорусском языках, или же на языке большинства населения данной местности, о прокурорском надзоре и о подчинении органов прокуратуры Генеральному прокурору СССР.
9 раздел. Герб, флаг, гимн и столица БССР.
Включал 167-170 статьи.
10 раздел. Действие Конституции БССР и порядок ее изменения.
Включал 171-172 статьи.
Заключение
Подводя итог, следует отметить,
что значение Конституции БССР 1978 года
тяжело переоценить в условиях любого
государства. Устанавливая основополагающие
нормы для всего государства во всех областях
общественной жизни, Конституция по праву
является Основным законом государства.
Безусловно, Конституция БССР
1978 года была более прогрессивным и
юридически совершенным актом, нежели
предыдущая Конституция 1937 года. Но все
же это был так же не самостоятельно разработанный
юридический акт, а просто слегка адаптированный
закон, который носил декларативный характер
и в реальной общественно-политической
и государственной жизни фактически не
действовал. Это происходило по причине
того, что уже в момент принятия Конституции
БССР 1978 года во всех сферах общественной
жизни наметились кризисные (застойные)
явления, которые в середине 1980-х годов
вызвали острую необходимость проведения
радикальных реформ во всех сферах общественной
жизни и на всех уровнях.
Список использованной литературы