Конституция 1889г. и ее значение для развития буржуазного государства и права в Японии» «Реформы Людовика IX (середина XIII в.)

В 1889 г. особым императорским  обращением о правительстве были еще более широко определены права  кабинета и, главное, создана почти  самостоятельная и от кабинета и  от императора должность премьер-министра Премьер (или министр-президент) возглавлял кабинет, представляя императора и действуя только под его контролем. Он был вправе остановить любое решение до императорского указа, ему же вменялось в обязанность и право контрасигнировать императорские указы (без чего они не действовали). Все вопросы кабинет предлагал императору только через премьера, и лишь военный и морской министры могли самостоятельно обращаться к монарху. Хотя император сохранял право назначения кабинета (с рекомендации других правительственных институтов), основные полномочия монарха, включая объявление войны, военного и осадного положения, могли реализоваться только через кабинет министров.

Кабинет министров, был, однако, одним из институтов правительственной  власти. В 1888 г. был создан Тайный совет императора в целях, как отмечалось в указе, «совещания с лицами, оказавших значительные услуги государству». Тайный совет был совещательным органом по политическим вопросам истолкования конституции и ее разночтений, важнейших указов, изменения конституции, изменения законов. В 1890 г. компетенция Совета была расширена, а его роль стала обязательной в отношении законов о династии, по вопросам внешней политики, международных договоров, уголовных наказаний, а также собственной организации. В Совет назначались императором 26 советников старше 40 лет (включая председателя и вице-председателя); фактически же члены совета определялась по указанию премьера, который оставался и главным действующим лицом этого органа, только в общей форме упомянутого в конституции. Важнейшим реальным полномочием Тайного совета стала организация правительства, включая взаимоотношения последнего с императорским двором.

Третьим институтом правительственной  власти стал Совет старейшин (генро). Совет был органом фактически и по существу лишенным институционности. Это была совокупность императорских советников, и первые из таких были назначены в 1876 г. Принимали в ряды таких советников по весу, рекомендации – главным образом бывших премьеров, членов императорского дома, по сути – старейших правящих кланов. Ко второй четверти XX в. генро исчерпывался единственной персоной – 90-летним принцем Сайонджи, но по прежнему его указание на кандидатуру премьера было решающим.

Особое место среди  правительственных учреждений занимали министерство военное и военно-морское. По закону их могли возглавлять только военные высшего ранга, которые одновременно и были командующими армией и флотом. Их деятельность контролировалась Советом маршалов (генсун), который стал главным в военной политике.

Японское правительство не только не было не конституционно отрегулировано в своем статусе и полномочиях. Правительственная власть была рассредоточена между разными институтами, среди которых полностью монархические  и даже военно-монархические могли играть главную роль. Фактически в большинстве правительственных вопросов (в практике конца XIX начала XX в.) решающее слово оставалось за Тайным Советом, к мнению которого склонялся император, если происходили конституционные несогласия между кабинетом и военными, между кабинетом и императорским двором, в особо крупных политических делах преобладала роль генро.

 

3 Права и обязанности подданных.

Отдельная глава Конституции  посвящалась правам и обязанностям подданных (ст.18-32). Само институирование  обязанностей граждан засвидетельствовано здесь едва ли не впервые в конституционном праве XIX в. Подданные обязывались платить налоги и служить в армии (в возрасте старше 20 лет). Общегражданские равенства так такового не провозглашалось (Японии сохраняла сословный строй, хотя уже неофеодальный по существу). Равенство гарантировалось только в отношении доступа к должностям. Закреплялись свобода передвижения, личная неприкосновенность, право на судебное разбирательство, неприкосновенность жилища, писем, собственности. Эти свободы не были абсолютными, а уравновешивались «точно предписанными законом случаями» и мерами «которые необходимо принять для общего блага». Из политических свобод гарантировалась свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и союзов, петиции. Однако все эти свободы не касались общего статуса императора и его прав, а также военных уставов.

Конституционная доктрина предполагала безусловное предпочтение национальных и государственных  интересов гражданским правам и  свободе. Даже неприкосновенность собственности  не считалась абсолютной. По этому поводу Ито (один из главных авторов конституции) заметил: «Право собственности подвластно государству. Поэтому оно подчиняется ограничивающим законом. Оно ненарушимо действительно, но должно быть ограничено».    

   

Заключение

С приятием конституции  была окончательно юридически закреплена победа революции Мейдзи, заложены государственно-правовые основы дальнейшего  развития страны и, как показала последующая  история, превращение Японии в агрессивное, милитаристическое, Империалистическое государство.     

Военные получали постоянную поддержку дворянства, а вскоре и  от крупнейшей монополистической буржуазии. Но особенно сильны были их позиции  в учреждениях, являвшихся оплотом  знати, находившихся вне контроля общественности, но оказавших большое влияние на формировании политики.

В области внутригосударственных  нововведений наиболее заметным явлением было продолжение реорганизации  на европейских началах судебной системы. В 1890 году получил новую  редакцию уголовно-процессуальный кодекс. Судебное следствие должно было основываться на принципах гласности, устности, состязательности.

Вместе с тем позитивное значение судебной реформы минимизировалось новым расширением правомочий жандармско-полицейского аппарата, получившего возможность контролировать всю гражданскую жизнь страны. 

 

 

 

 

 

Реформы Людовика IX (середина  XIII в.)

 
       В конце периода феодальной раздробленности (особенно в XIII в.) наметилась тенденция к усилению королевской власти, которая получила поддержку горожан. К этому времени города становятся центрами ремесла и торговли. В социальном отношении городское население не было однородным: богатые купцы-ростовщики, состоятельные собственники мастерских, рядовые ремесленники и городская беднота. Между городским патрициатом и рядовыми горожанами имели место серьезные противоречия. Но по ряду важных вопросов города выступали почти как единое целое.

     Все горожане были противниками внутренних феодальных войн, сопровождавшихся разбоем феодалов. Развитию ремесел и торговли мешали границы многочисленных сеньориальных владений, на которых подчас устанавливались различные провозные пошлины. Более того, города были опутаны многочисленными поборами и повинностями в пользу феодалов, на

земле которых они  находились. 
        В таких условиях города начали все более решительно выступать против

произвола сеньоров за городское  самоуправление — коммуну. Эта борьба вскоре слилась с движением против феодальной раздробленности. В ходе напряженного противоборства, которое  не раз приобретало форму вооруженных выступлений, ряду городов в конце концов удалось добиться от своих сеньоров городского самоуправления. Власть в коммуне получил

городской патрициат. Права городского самоуправления регламентировались особыми документами — хартиями, фиксировавшими городские вольности. Финансовые и иные повинности городов были строго определены, поводов для злоупотреблений со стороны сеньоров стало меньше. Полноправных горожан стали называть буржуа (от старогерманского “бург” — укрепленный город),

лишь впоследствии это слово приобрело современное значение.

      Коммуны добивались права иметь свою вооруженную силу — городское ополчение. Защищаясь от нападения чужих и “ своих ” сеньоров,   города опоясались мощными  крепостными  стенами 
      Горожане видели в сильной королевской власти решающий фактор преодоления феодальной раздробленности. Короли также были заинтересованы в городах, которые давали им деньги, современное вооружение и дополнительную военную силу (городское ополчение). Союз монархии и городов начал оформляться еще в X в., но особой значимости он достиг в рассматриваемый период, стимулируя усиление королевской власти. 
         Одним из первых проявлений этого усиления явилась отмена выборности короля ( начало XIII в. ). Отныне престол переходил по праву наследования кстаршим сыновьям королей из династии Капетингов. 
Затем постепенно ликвидировался принцип “ Вассал моего вассала не мой вассал ”.    Присягу верности вассалы всех рангов стали приносить непосредственно королю.

 Монархия, опираясь на поддержку горожан, среднего и мелкого дворянства, начала расширять свой домен. Уже к концу XIII в. Королевский домен, увеличившись в несколько раз, стал самым большим феодальным    владением Франции, а короли — самыми могущественными среди сеньоров. В их руках сосредоточилась достаточная сила для того, чтобы принуждать большую часть своих вассалов к повиновению и предотвращать попытки  дробления королевского домена.

   В этот период были приняты важные меры, имеющие целью ослабить сепаратизм феодальной знати. Среди них особое значение имели реформы Людовика IX (середина XIII в. )

Судебная реформа. В королевском домене была запрещена частная война, т.е. Разрешение споров между сеньорами путем вооруженной борьбы. Соперники должны были обращаться в королевский суд. В остальных сеньориях были введены так называемые “40 дней короля”. В течение этого срока феодалы не могли начинать частную войну. Они были обязаны обратиться в королевский суд, который рассматривал их спор по существу. Только по истечении 40 дней, если суду не удавалось разрешить дело (подобных случаев с каждым годом становилось все меньше), стороны могли

начинать войну. 
    

       Для претворения в жизнь этого решения почти во все области страны были направлены королевские судьи . Лично заинтересованные в судебных штрафах и пошлинах,   они активно вмешивались в юрисдикцию феодалов.   В итоге их значение возросло настолько, что к ним обращались не только сеньоры, но и все свободные,  недовольные решением сеньориального суда. Вскоре рассмотрение дел “высшей юстиции” стало исключительной компетенцией королевских судей. 
 Усложнившиеся функции королевской юстиции потребовали ее организационного обособления. Из Королевской курии была выделена особая

судебная палата — Парижский парламент. Это учреждение, ставшее высшей апелляционной инстанцией (за ним были сохранены и некоторые административные функции), в основном состояло из профессиональных юристов. 
       Финансовая реформа. В королевском домене в качестве главной расчетной единицы была введена королевская золотая монета. Вскоре благодаря своему высокому качеству она стала самой авторитетной монетой в стране и вытеснила местные деньги из обращения. Из Королевской курии выделилось еще одно учреждение — Счетная палата. Ведя учет поступлений судебных пошлин, она впервые в истории королевства получила реальную возможность непосредственно прикоснуться к финансам отдельных сеньорий, а главное — способствовать увеличению доходов короны.

Административная реформа сопровождалась комплектованием состава палат слугами - министериалами короля и учеными-юристами (легистами). Министериалы и легисты активно выступали за укрепление королевской власти. Крупные феодалы отошли от повседневной работы в этих органах и созывались лишь на торжественные заседания. 
Людовик IX поднял авторитет и значение королевского суда. В королевских судах были запрещены судебные поединки; было отменено правило, разрешавшее стороне, проигравшей дело, вызывать на поединок судью; вводилось право апелляции на решения низших судов и судов феодалов в высшую судебную инстанцию - судебную палату (парламент). Все это ограничивало судебную власть феодалов над населением своих владений.  
Малый королевский совет стал постоянным совещательным органом при короле, счетная палата ведала королевскими финансами. В 1260 году на базе королевской курии был создан специальный судебный орган - парламент, который собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Он состоял из назначаемых королем духовников, рыцарей, легистов - выпускников юридических факультетов университетов, активно поддерживавших королевскую власть. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать

В результате военной реформы король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, Людовик IX запретил частные войны в королевском домене. На остальной территории вводились так называемые «40 дней короля». В течение этого срока феодалы не могли начинать военные действия, с тем чтобы любая из спорящих сторон могла перенести спор в суд короля. Новый порядок существенно усиливал позиции королевской власти.

Реформы Людовика IX, активно проводившего политику по преодолению феодальной раздробленности, способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, происшедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии. 

 

Список использованных источников

1. Батыра, К. И. История государства и права зарубежных стран. / К.И. Батыра. – М. : 2003. – 496с.
2. Омельченко, О. А. История государства и права зарубежных / О.А. Омельченко. – Т-2, 2000. – 496с.
3. Жидков, О. А. История государства и права зарубежных стран / О.А. Жидкова, Н.А.  Крашенинниковой. - М.: Норма, 1997. – 480с.
4. Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права / З. М. Черниловский. - М.: Юристь, 1995. – 371с.