Конституционное право РФ

4. Целостность и единство общества  и обеспечивает механизм управления  социальными процессами. В обществе  это выражается через систему  государственных и местных органов  власти.

Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы государственной власти и местного самоуправления; типы органов; правовой статус законодательных, судебных и исполнительных органов, порядок их образования; формы деятельности. При такой правовой регламентации регулируется система управления обществом.

К вопросу о конституционном праве в России является регулирование отношений, связанных с системой представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом, мы можем сделать следующий вывод: конституционное право России - ведущая российская отрасль права, которая является совокупностью правовых норм, которые увековечивают и регулируют общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, то есть основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративного устройства, системы государственной власти и местного самоуправления, отношения между человеком и государством, между государством и институтами гражданского общества.

 

 

 

2 Конституционное право РФ как отрасль права

 

2.1 конституционно - правовые нормы  и институты.

Они характеризуются общими признаками, присущими всем правовым нормам, независимо от их отраслевой принадлежности, а также особенностей, которые отличают их в отдельной части всей системы праве.

Чем они отличаются от норм других отраслей права?

1. По своему содержанию, то есть  сферы общественных отношений, на  регулирование которых они предназначены (например, народа и государства).

2. источники, в которых они выражены.

3. Особенность видов норм. В конституционном  праве значительно больше, чем  в других секторах, общепринятых  норм, а не конкретно регулятивного  характера.

4. Учредительный характер их предписаний. Это конституционные и правовые  нормы определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества: т.е обязательная процедура для создания всех правовых норм других отраслей. Нормы конституционного права определят саму систему органов государственной власти.

5. специальный механизм реализации. Многие конституционно- правовые  нормы в ее реализации не  связаны с возникновением специфических  отношений, а с особого рода  отношений общего характера или  правового статуса (статус гражданства, государственные структуры в Российской Федерации).

6. Специфика субъектов в регулировании  отношений, на которых они обращены. Это такие субъекты, как народ, государство, нации и национальности, высшие органы государственной  власти, главным субъектом является человек.

7. Особенности структуры. Для конституционно-правовых  норм характерна двучленная структура (гипотеза и диспозиция), и лишь  в некоторых случаях трехчленная (гипотеза, диспозиции и санкции).

Конституционно-правовые нормы классифицирут по следующим причинам:

1. По содержанию, то есть по кругу  регулируемых общественных отношений.

2. По юридической силе. Этот фактор  напрямую зависит от порядка, в каком правовом акте выражается  та или иная норма, места правовых  актов этого типа в общей  системе права, а также разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

3. Территория действия. Есть нормы. Которые имеют силу на всей  территории Федерации или отдельных республик,  областях и других  ее субъектов, а также на территории, в которых осуществляется местное самоуправление.

4. По характеру содержащегося предписания. Этот признак раскрывает механизм  регулирующего воздействия нормы. Различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

5. По степени определенности содержащихся  в них предписаний. По этому  признаку различают императивные  и диспозитивные нормы.

6. По назначению в механизме  правового регулирования. Различают  процессуальных и материальных норм.

Установления принадлежности норм к определенной правовому институту является необходимым, поскольку не каждая норма обладает свойствами, присущими институту в целом.

2,2 Конституционно-правовые отношения  и их субъекты.

В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовых отношений.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими типами отношений заключается в следующем:

1. Они отличаются по своему содержанию, возникают в той или иной сфере отношений, являющихся предметом конституционного права.

2. Им свойственен в определенной  части субъективный состав. Среди  субъектов государственно-правовых  отношений являются субъекты, которые  не могут быть вовлечены в  другие типы отношений.

3. Имеют высокий политический потенциал. В сущности, они являются квинтэссенцией  политических и правовых отношений, которые существуют в обществе.

4. Как правило, реализуются, не изолированно, а в составе связки, блока.

Таким образом, конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

В результате реализации норм (правила поведения) существуют специальные конституционно-правовые отношения с четко определенными субъектами, их взаимные права и обязанности.

Особый типом конституционно-правовых отношений является правовой статус. Их характерной особенностью представляется четкая определенность субъектов правоотношения.

Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные.  Срок  действия постоянных не определен, но они могут прекратить свое существование в конкретных обстоятельствах (смерть гражданина перестает отношения гражданства). Временные правоотношения возникюет от реализации конкретных норм, правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются (правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются по завершении выборов).

Специальные виды конституционно-правовых отношений - материальные и процессуальные. В материальных правоотношениях, реализуется фактическое содержание прав и обязанностей через процессуальные - порядок осуществления юридической деятельности, т.е. процедура. По назначению различают правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. В первой - реализуются права и обязанности которые должны осуществить заинтересованными сторонами, а во-вторых - права и обязанности, связанные с правилами правовой защиты предписаний, изложенных в конституционно-правовых положений, которые устанавливают определенные обязанности субъектов.

Появлению конкретных конституционно-правовых отношений на основе правовых норм предшествует юридический факт. С него начинается  реализации правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретное лицо становится участником этих отношений.

Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. На самом деле, они составляют специфику этих отношений.

Мы делим их на три группы: Физические лица, негосударственные объединения и государственные образования.

  Физические лица:

1. Граждане Российской Федерации.

2. лица без гражданства.

3. иностранцы.

4. Лица, имеющие двойное (и более) гражданства.

Негосударственные образования:

1. Органы местного самоуправления.

2. Ассоциация граждан - общественных  объединений, политических партий, религиозных групп, общественных  движений, и так далее. Н.

3. общности людей - людей в целом в Российской Федерации, населения субъекта Российской Федерации, административное деление.

Государственные образования:

1. Государство в целом (РФ).

2. Субъекты Российской Федерации (края, республики, города федерального  значения, автономии).

3. Органы государства (министерства, ведомства, и так далее).

4. Государственные предприятия (заводы, аэропорты и так далее. Н.).

2.3 Источники и система конституционного  права.

Источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты, то есть такие акты, которые содержат хотя бы одну норму конституционного права. К ним относятся:

- Правовые акты, действующие в  силу на всей территории Российской  Федерации,

- Акты, которые имеют объем только  в конкретном регионе или территории, на которой осуществляется местное самоуправление.

В первой группе особое место занимает Конституция Российской Федерации.

Среди источников конституционного права, устанавливающих правила федерального значения, относятся и федеральные законы. Конституция предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые отличаются: по юридической силе; по порядку принятия; субъекты ведения; по возможности применения к ним отлагательного вето Президентом Российской Федерации.

Источниками конституционного права являются и содержащие конституционно-правовые положения правовых актов, принятых Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации. К ним относятся: указы и другие нормативные акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства.

Отраслевые источники: регламенты палат Федерального Собрания, Положение о различных вспомогательных органов, образованных законодательной и исполнительной ветвей власти.

Следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании части 3 статьи 2 Конституции Российской Федерации. Значительная часть источников конституционного права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, принятого в соответствии с частью 5 статьи 125 Конституции.

Особое место среди источников конституционного права занимают декларации: Декларация о государственном суверенитете, Декларация о языках народов России, Декларация прав и свобод человека и гражданина.

Среди источников, которые действуют только в субъектах Российской Федерации, относятся, прежде всего, конституции и уставы других субъектов Российской Федерации. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельна (ст. 12). Это означает, что местные органы власти могут выпускать свои правовые акты. И если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширение прав и свобод или улучшить свои гарантии), они должны быть признаны его источником.

Система источников конституционного права включает в себя и в некоторые законы бывшего Советского Союза в той степени, что они не противоречат Конституции Российской Федерации и ее законы.

  В соответствии с принципом  приоритета международного права, общепризнанные принципы и нормы  международного права являются  составной частью национальной  правовой системы. Следовательно, такие  принципы и правила могут быть  источником конституционного права.

Критерием для формирования системы конституционного права являются институты, т.е. групповые нормы, регулирующие относительно самостоятельную сферу конституционных и правовых отношений. Каждый конституционно-правовой институт включает в себя несколько различных источников.

Система конституционного права объективно определяется характером этого права, она разделяет нормы институтов, но не устанавливает плотные контакты между институтами - наоборот, создает принципы их взаимодействия друг с другом, что обеспечивает единство конституционной правовое регулирование.

Система российского конституционного права включает в себя следующие основные правовые институты с их основными внутренними отделениями (подсистемами):

- Основы конституционного строя;

- Права и свободы человека и гражданина;

- Федеративное устройство;

- Избирательная система (право голосовать);

- Президентская власть;

- Законодательная власть;

- Исполнительная власть;

- Государственная власть в субъектах  Российской Федерации;

- Судебная власть и прокуратура;

- Местное самоуправление;

- Порядок внесения изменений и  пересмотра Конституции.

Система отрасли также как  система Конституции, не нечто застывшее. Они постоянно развиваются, отражая характеристики любого на данном этапе уровня социального развития правового воздействия на общественные отношения.

2.4 Место конституционного права  в правовой системе Российской  Федерации.

Конституционное право России - ведущая отрасль права Российской Федерации. Это значение связано с его ролью общественных отношений, которые закреплены и регламентированы нормами данной отрасли.

Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федерального устройства государства, разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Все области права, основываются на принципах организации государственной власти, закрепленных конституционным правом.

Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена в связи с тем, что ее нормами регулируется правила процесса создания закона. Они определяют виды правовых актов, органы их издающие, соотношение их юридического действия.