Конституции 1918, 1924, 1936 г. г. и их особенности

 

государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

всероссийский заочный  финансово-экономический институт

 

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине «История государственного управления»

на тему «Конституции 1918, 1924, 1936 г. г. и их особенности».

 

 

 

                                                                  Исполнитель :

                                                                            Цапурина Екатерина Сергеевна

                                                                            специальность      ГиМУ

                                                                            курс 3

                                                                         № зачётной книжки  10МГД48140

                                                                  Руководитель :

                                                                                                        Печёнкин А. А.

 

 

 

Киров - 2011 

Содержание

 

Введение                                                                                                      3

1. Конституция 1918г.                                                                               5
2. Конституция 1924г.                                                                             11
3. Конституция 1936г.                                                                             14
4. Заключение                                                                                           19
5. Список литературы                                                                              20

 

Введение

 

Конституция (от лат. – constitute – установление) – основной закон или совокупность наиболее важных законов государства. В демократическом правовом государстве конституция обладает высшей юридической силой, определяет политическую систему и государственный строй, форму правления, принципы деятельности органов государственной власти, порядок их организации и компетенцию; основные принципы правосудия, избирательной системы, основные права, свободы и обязанности граждан.

В истории Российской Федерации  насчитывается 5 Конституций – соответственно 1918г.,1924г.,1936г.,1978г., и 1993г.

Сроки их действия составляли последовательно7,12, свыше40 и 15 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций.

Принятие  каждой из них  знаменовало существенные изменения  в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.

Первые четыре Конституции  РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носили классовый характер, вступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

Всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Они провозглашали  принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к утверждаемым в них принципам принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного устройства России, возможностям использования гражданами закрепленных в конституциях прав и свобод.

Конституция РСФСР 1918г. –  первая Конституция, принятая вскоре после  октябрьского переворота, роспуска  Учредительного Собрания, которая своим появлением ознаменовала становление основ советского права.

30 декабря 1922 было образовано  государство – Союз Советских  Социалистических Республик (СССР). 31 января 1924 второй Всероссийский   съезд Советов принял первую  Конституцию СССР. Она провозглашала  объединение трудящихся всех  стран в мировую социалистическую  советскую Республику.

Принятие Конституции СССР 1936-го года – это обновление всей конституционной системы Союза, что объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, «полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементом, что сделало возможным значительно расширить пределы социалистической демократии». В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку и введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако, в весьма усечённом виде.

 

 

 

 

 

 

 

1. Конституция 1918г.

 

Итоги преобразований первого  периода истории Советского государства  были зафиксированы в Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918г. Первая Советская  Конституция обобщила, хотя и весьма небольшой опыт государственного строительства. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября 1917г.

Среди первых актов Советской  власти, имевших конституционное значение, особое место занимает ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая 3-м Всероссийским съездом Советов. Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: - национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

В Декларации были зафиксированы  основы государственного строя «Россия  объявляется Республикой Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и  на местах принадлежит этим Советам».

В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном  масштабе.

Таким образом Декларация в течении какого-то времени могла выполнять функции Конституции. Она была как малой, краткой, временной Конституцией Советского государства.

Тем не менее, на 3-м Всероссийском  съезде Советов проблема подготовки Конституции была обозначена. При  принятии резолюции «О федеральных  учреждениях Российской республики» левые эсеры внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду Советов основные положения Конституции.

30 марта 1918г. центральный Комитет Коммунистической партии принял решение поручить Я.М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона.

К концу июня многие разделы  проекта Конституции были готовы, однако завершенного текста Основного  закона еще не было. 26 июня вопрос о  Конституции обсуждался в ЦК РКП.

В. И. Ленин внес в проект некоторые коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и  свободах граждан. 3 июля 1918г. В «Известиях ВЦИК» готовый проект Конституции  был опубликован.

19 июля Основной закон вступил в силу.

Основные принципы Конституции  были сформулированы в ее шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции  РСФСР; 

III. Конструкция Советской  власти (организация советской власти  в центре и на местах);

IV. Активное и пассивное  избирательное право; 

V. Бюджетное право; 

VI. О гербе и флаге  РСФСР.

В Декларации определялась социальная основа новой государственности  — диктатура пролетариата и ее политическая основа — система советов  рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся  как «переход от капитализма к  социализму».

Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также  создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР  и состоящих из нескольких национальных областей.

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский  съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный  перед ним Всероссийский Центральный  Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР— Совет Народных Комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные  и волостные съезды советов, формировавшие  свои исполнительные комитеты. В городах  и селениях создавались городские  и сельские советы.

Компетенция центральных  органов власти определялась следующим  образом. Всероссийский съезд Советов  и ВЦИК осуществляли утверждение  и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны  и заключение мира, общее руководство  внешней, внутренней и экономической  политикой, устанавливали общегосударственные  налоги и повинности; основы организации  вооруженных сил, судоустройства и  судопроизводства, формировали общегосударственное  законодательство. Всероссийский съезд  советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

Характерно, что законодательную  власть в РСФСР осуществляли сразу  три высших органа: Всероссийский  съезд советов, ВЦИК и СНК. Последний  мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.

Важнейшей задачей, возложенной  на нижестоящие советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование «демократического централизма».

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся  социально-политическую ситуацию в  стране. К выборам допускались  лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам  пола, национальности, оседлости, образования  и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Значительная часть населения была лишена избирательных  прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие  на «нетрудовые доходы»; частные  торговцы и посредники; представители  духовенства; служащие жандармерии, полиции  и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать  избирательное право как всеобщее.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее еще при выборах  в земства и Государственную  думу). Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов  на основе принципов представительства  и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный  для отсева «чуждых элементов», тем  более эффективный, так как на практике и в инструкциях о  выборах был закреплен порядок  открытого голосования.

Комплекс провозглашенных  конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями  и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным.

В Конституции закреплены основные принципы советской федерации. Она включила в себя целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а следовательно,  и все статьи о федерации, содержавшиеся в ней. А так же закрепила национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации. Федерация являлась не самоцелью , а средством разрешения национального вопроса. Была зафиксирована и структура местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех степеней были выборными.

Конституция отразила такую  черту советской демократии как  соответствие правам  граждан их обязанностей.

Подводя итог, можно выделить следующие особенности:

1. По сравнению со всеми последующими советскими конституциями она, как первая Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.

Данная Конституция полностью  зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт прежней России, не оставила камня  на камне от государственных институтов и структур последней.

2. Из всех советских  конституций она была в наибольшей  степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Конституция лишала отдельных лиц и отдельные группы лиц прав, которые эти лица или группы лиц использовали в ущерб интересам социалистической революции (ст. 23).