Китай в новейшее время

Конституция КНР 1978 г. действовала немногим более четырех лет. За этот период в нее дважды вносились существенные изменения, одно из которых было связано с упразднением "ревкомов", другое - с введением нового института - постоянных комитетов местных СНП.

Действующая Конституция КНР была принята 4 декабря 1982 г. Из нее были устранены все формулировки и установки, порожденные "культурной революцией". В отношении регулирования организации и деятельности государственных органов Конституция 1982 г. вернулась почти полностью на позиции первой Конституции КНР, но Председатель КНР не является теперь главнокомандующим вооруженными силами и не созывает Верховные государственные совещания. Усилена была правотворческая компетенция Постоянного комитета ВСНП и Госсовета и пр. Вслед за Конституцией были приняты законы об организации ВСНП, Госсовета, местных СНП и местных народных правительств, а также законы о выборах ВСНП и местных СНП. В Конституцию КНР дважды вносились поправки1.

Первый раз - в 1988 г., когда были легализованы на конституционном уровне частные хозяйства и установлена возможность передачи права землепользования. Целая серия разнообразных поправок в Конституцию имела место в 1993 г. Первая из них (но третья по общей нумерации) вносила изменение в преамбулу и связывалась с вынесением на конституционный уровень стратегической задачи "четырех модернизаций" - промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники. Далее конституционное закрепление получало развитие "многопартийного сотрудничества под руководством КПК". Другие поправки касались отдельных статей Конституции и в основном отражали новый этап в развитии страны - строительство рыночной экономики при сохранении макрорегулирующей роли государства. Например, существенным образом была изменена 15-я статья Конституции, ранее устанавливающая ведение государством планового хозяйства "на основе социалистической собственности" и отводившая рыночному регулированию вспомогательную роль. Теперь эта статья гласит: "Государство претворяет в жизнь социалистическую рыночную экономику усиливает хозяйственное законодательство, совершенствует макрорегулирование на основании закона запрещает любым организациям и отдельным лицам нарушать экономический порядок общества".

Отдельной ветвью конституционного законодательства КНР являются принятые ВСНП основные законы Особых административных районов (ОАР): Сянганского (Гонконгского) ОАР и ОАР Аомыньского (Макао), вступившие в действие в 1997 и 1999 гг., которые предоставили бывшим британской и португальской колониям широкое самоуправление, не сравнимое с довольно узкой административной автономией национально-территориальных единиц. Из компетенции ОАР изъяты только вопросы обороны и иностранных дел. Вместе с тем за ними сохранено право регулирования въезда в район и выезда из него (выдача виз) и даже право заключения международных соглашений неправительственного уровня. В ОАР создаются свои суды окончательной инстанции, решения которых не могут быть обжалованы в какие-либо судебные органы КНР. Действующая в ОАР система права сохраняется в существующем виде, за исключением актов, противоречащих Основным законам. Вместе с тем за центром в лице Госсовета остается право назначения главы администрации каждого ОАР, но обязательно из местных жителей и после определенной процедуры отбора кандидатуры для назначения коллегией выборщиков.

По представлению главы администрации назначаются другие высшие должностные лица соответствующего района. Основные законы гарантируют на 50 лет сохранение в ОАР капиталистического строя и образа жизни.

В КНР происходит постоянное обновление законодательства о порядке формирования и организации государственных органов. Наибольшее число новых редакций у Закона о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей и Закона об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств. В эти законы были введены положения об обязательных альтернативных кандидатурах на выборах, о праве участия в выборах граждан КНР, проживающих за границей, если они в период выборов в СНП находятся на территории КНР. Другие изменения касались, например, ограничения численности депутатов ВСНП, увеличения представительства в органах власти малочисленных народов, порядка выдвижения кандидатов в депутаты и их отзыва, проведения дополнительных выборов и т.д.

Что касается Закона об организации местных СНП и народных правительств различных ступеней, принятом в 1995 г. в четвертой редакции, то идет процесс его изменения и совершенствования, отражающий новые реалии социально-экономического развития страны. Совершенствование выразилось, например, во введении постов председателей в СНП волостей, национальных волостей и поселков. Низовые представительные органы получили, таким образом, отдельных от местных администраций должностных лиц, организующих работу депутатов не только на сессиях СНП, но и в межсессионные периоды.

Новые социально-экономические реалии Китая нашли отражение в некоторых статьях о функциях местных органов народной власти. Например, очень характерна замена в нескольких статьях Закона пункта об обеспечении местными органами самостоятельности коллективных хозяйств защитой законных прав всех хозяйств, т.е. всех видов собственности. Налицо и тенденция к демократизации формирования ПК СНП, избрания руководства местных правительств, судов и прокуратур (в частности, предусмотрено упомянутое выше выдвижение альтернативных кандидатур, которое в некоторых случаях обязательно).

В большем пласте принятых в последние годы административно-правовых актов значительна роль положений по вопросам государственной службы. Основным нормативным актом в этой сфере является Временное положение о государственных служащих, принятое Госсоветом КНР в 1993 г. Положение предусмотрело набор служащих по результатам экзаменов, четкое определение порядка их назначения и смещения, систему периодических аттестаций, отвод от должности (например, из-за родственных связей в аппарате), ротацию кадров. За Положением последовал целый ряд актов, его конкретизирующих и развивающих.

Таким образом, КНР идет путем совершенствования государственно-правовых институтов. Совершенствуется, в первую очередь, аппарат управления, становясь все более квалифицированным и приспособленным к выполнению стоящих перед страной задач. Демократизация институтов носит весьма дозированный характер, строго в рамках установившейся политической системы, без сколько-нибудь значительного ее реформирования. Вместе с тем Китай постепенно отходит от прежней системы хозяйствования, основанной на административно-командных методах.

 

Заключение

 

 

В своей новейшей истории Китай прошел три крупные этапа развития, на каждом из которых решались различные задачи:

- 1919-49 гг., эпоха национальных и социальных революций, освободительных и гражданских войн

- 1949-78 гг., эпоха социалистических и маоистских экспериментов под руководством КПК

- с 1979 г. по н. в., переход к смешанной государственно-рыночной экономике под руководством КПК ("начальный этап социализма с китайской спецификой").

К началу новейшего времени Китай представлял собой полуколониальную, полуфеодальную, децентрализованную страну со слабым капиталистическим укладом, в котором лидировал британский и нагонявший его японский капитал. Все попытки правящих кругов Китая со времени его насильственного открытия в сер. XIX в. модернизировать страну оказались половинчатыми, непоследовательными и неэффективными. Синьхайская революция тоже не смогла решить проблемы китайского общества. Поэтому неизбежен был новый революционный подъем.

В большем пласте принятых в последние годы административно-правовых актов значительна роль положений по вопросам государственной службы. Основным нормативным актом в этой сфере является Временное положение о государственных служащих, принятое Госсоветом КНР в 1993 г. Положение предусмотрело набор служащих по результатам экзаменов, четкое определение порядка их назначения и смещения, систему периодических аттестаций, отвод от должности (например, из-за родственных связей в аппарате), ротацию кадров. За Положением последовал целый ряд актов, его конкретизирующих и развивающих.

Таким образом, КНР идет путем совершенствования государственно-правовых институтов. Совершенствуется, в первую очередь, аппарат управления, становясь все более квалифицированным и приспособленным к выполнению стоящих перед страной задач. Демократизация институтов носит весьма дозированный характер, строго в рамках установившейся политической системы, без сколько-нибудь значительного ее реформирования. Вместе с тем Китай постепенно отходит от прежней системы хозяйствования, основанной на административно-командных методах.

 

 

 

 

Задача

 

 

Танбай и Хасан выросли вместе и всегда занимались общим любимым делом. Танбай выращивал скот, а Хасан его продавал, и все говорили, что слава об их слаженном деле дойдет во все части света. Однажды Хасан был вынужден уехать, не предупредив Танбая. Для торговли он оставил своего сына. Танбай решил, что теперь он сам будет продавать мясо,  поскольку даже великий Ману не запрещал ему это делать, так как Танбай был хозяином скота. «Наконец-то я установлю достаточную цену за товар, который я выращиваю, претерпевая все невзгоды», -  сказал  Танбай сыну Хасана в первый день торговли в лавке. Когда Хасан вернулся, то сначала удивился малочисленности клиентов, но, увидев высокие цены на товар, все понял и попросил Танбая  их снизить, ввиду очевидных убытков, на что получил отказ. Друзья поссорились. Танбай указывал на то, что он хозяин скота, а Ману дает все права только хозяину и, следовательно, закон на его стороне. Кроме того, суд даже не станет выслушивать его жалобы, поскольку они поссорились и не могут считаться компаньонами. Так Хасан был практически лишен своего дела. Каким образом согласно Законам Ману можно помочь Хасану?

 

Так ст. 90 Законов Ману, пастьбу скота (pa^unam raksana) и также раздачу [милостыни], жертвоприношение, изучение [Веды], торговлю (vanikpatha), ростовщичество (kusida) и земледелие (krsi)- для вайщия *.

Желание имеет корень в представлении о выгоде, жертвоприношение имеет происхождение в представлении о выгоде, обеты * и дхарма, предписывающая воздержание ", - все считаются родившимися от представления о выгоде.

Пусть справедливый царь придерживается этого правила при нарушении чужих прав хозяевами, скотом и пастухами.

 

 

 

 

 

 

Задание № 3 Схема «Государственной устройство конституционной монархии Великобритании в 18 в.»

 

 

 

Список используемых источников

 

 

1. Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства: учебник для вузов / 2-е изд., перераб. и доп./ Графский В.Г.   – М.: Норма, 2007.- 735с. – ISBN 5-89123-408-4
2. История государства и права зарубежных стран : учеб. / ответ. ред. И.А. Исаев, Т.П. Филиппова. - М. : Проспект, 2012. - 560 с. - (Серия учебников МГЮА для бакалавров) - ISBN 978-5-392-03448-2.
3. История государства и права зарубежных стран: учебник / под ред. К.И. Батыра .- 5-е изд., перераб. и доп. / К.И. Батыр - М.: Проспект, 2008. - 576 с - ISBN 978-5-392-00013-5
4. История государства и права зарубежных стран: учебник / под ред. Батыра К.И.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004. - 496 с - ISBN 5-98032-359-7
5. История государства и права  зарубежных   стран: учебник для  студентов  юридических вузов и факультетов. Ч. 1,2. /под ред. Жидкова О.А.  и Крашенинниковой Н. А. – М.: Юридическая литература,, 2009.- 712с. - ISBN 5-89123-072-0 - ISBN 5-86225-385-8
6. История государства и права зарубежных стран : учебник / ред.: Н.В. Михайлова .- М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 .- Авт. указ. на обороте тит. листа: Н.В. Михайлова и др. – 560 с. ISBN 978-5-238-01373-2 Режим доступа: http://rucont.ru
7. Ливанцев, К.Е. История государства и права средних веков: учебное пособие./ Ливанцев К.Е. – М,: ТК Велби, 2003.- 496с. – ISBN 5-98032-107-1
8. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран : учебник / М.Н. Прудников .- 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 .- 544 с. ISBN 978-5-238-01307-7 Режим доступа: http://rucont.ru.
9. Рубаник, В.Е. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов./ Рубаник В.Е. – СПб.: Питер, 2011.-554с. - ISBN 978-5-4237-0030-0.

 

 

 

1 История государства и права зарубежных стран : учеб. / ответ. ред. И.А. Исаев, Т.П. Филиппова. - М. : Проспект, 2012. – С. 114. - (Серия учебников МГЮА для бакалавров) - ISBN 978-5-392-03448-2

1 Рубаник, В.Е. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов./ Рубаник В.Е. – СПб.: Питер, 2011.- С. 78. - ISBN 978-5-4237-0030-0

1 История государства и права  зарубежных   стран: учебник для  студентов  юридических вузов и факультетов. Ч. 1,2. /под ред. Жидкова О.А.  и Крашенинниковой Н. А. – М.: Юридическая литература,, 2009.- С. 204. - ISBN 5-89123-072-0 - ISBN 5-86225-385-8

1 Ливанцев, К.Е. История государства и права средних веков: учебное пособие./ Ливанцев К.Е. – М,: ТК Велби,  2003.- С. 116. – ISBN  5-98032-107-1

1 История государства и права зарубежных стран: учебник / под ред. Батыра К.И.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. – С. 184. - ISBN 5-98032-359-7