Казахстан на современном этапе

Тема XV: Казахстан на современном   этапе.

Задание 1.

1. Казахстан — демократическая, правовая, унитарная, светская республика с президентской формой правления. Первая конституция была принята в январе 1993 года. Однако уже в августе 1995 года она была заменена новой конституцией; в 1998 в нее были внесены поправки. По новой конституции Казахстан – демократическое правовое унитарное государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Исполнительную власть возглавляет президент, избираемый на пять лет из граждан в возрасте от 35 до 65 лет, проживающих в республике не менее 10 лет и свободно говорящих на государственном (т.е. казахском) языке. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат – 47 депутатов и Мажилис – 67 депутатов), судебную – Конституционный суд и система местных судов (все судьи назначаются президентом на десятилетний срок).

2. Первый этап данного проекта был направлен на слияние двух пропрезидентских партий «Отан» и «Асар», которое по сути своей носило характер поглощения одной партии другой. Соединение административного ресурса и возможностей СМИ делают новое общественно-политическое объединение фактическим фаворитом любых предвыборных кампаний.

Первый этап преследовал  собой следующую цель – консолидация усилий наиболее массовых пропрезидентских партий для предстоящих выборов  в Мажилис Парламента и в перспективе  – выборов Президента Казахстана.

Слабые стороны: непродуманность  некоторых юридических вопросов относительно депутатского состава  по партийному списку, не просчитан  вопрос о перерегистрации партии, не был принят во внимание рост внутрипартийного латентного конфликта между представителями  двух общественно-политических объединений.

Второй этап проекта предполагал  создание партии, которая занимает нейтральную позицию, или, как сейчас принято, говорить конструктивно-оппозиционной  партии. Заявление лидера Движения «За справедливый Казахстан» Ж. Туякбая о создании новой Социал-демократической партии является лишним тому подтверждением.

Вместе с тем, новое  общественно-политическое объединение  в настоящее время не имеет  в своих рядах единомышленников, которые являлись бы известными политиками или общественными деятелями  Республики. Одновременно появляется две версии возникновения подобного  рода партии:

- создание партии инициировано  Астаной;

- создание партии является  инициативой Ж.Туякбая и его ближайшего окружения, предпринятой в связи с аморфностью структуры и фактическим бездействием ЗСК.

Цель данного этапа  заключается в привлечении в  свои ряды представителей различных  оппозиционных партий и партий-аутсайдеров  политического поля Казахстана. Тем  самым уменьшается потенциал  оппозиционных партий, которые и сегодня представляют собой довольно зыбкие объединения.

Слабые стороны: партия, не имеющая собственной программы, больше напоминает неформальный клуб по интересам, а в связи с тем, что программы новой партии как  таковой нет, становится неясной  и сама судьба данного общественно-политического  объединения. Принимая во внимание поспешность, с которой было заявлено о создании партии, можно предположить, что  в политической жизни Республики ожидается крупное общественно-политическое событие.

Третий этап с большой  долей вероятности будет ознаменован  началом процесса присоединения  партий-карликов к пропрезидентскому  «дуэту», в результате чего на политическом Олимпе стабилизируется ситуация, и  не будет той неразберихи с  партийными идеологами и предводителями, которые сегодня выступают «за», а завтра могут кардинально пересмотреть свои позиции. Вполне вероятно, что к пропрезидентской партии «Отан» в краткосрочной перспективе присоединятся партия «Руханият», Гражданская партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана, Аграрная партия Казахстана, КСДП «Ауыл», а также демократическая партия «Адилет». Вместе с тем не исключается, что данные партии могут образовать между собой партийный блок, который впоследствии будет ожидать участь «Асара».Цель на этом этапе – борьба за электорат и образование одного центра управления процессами, а также минимизация неоправданного финансирования партий-аутсайдеров. Слабые стороны: при поглощении одной партией более малочисленных в очередной раз встает вопрос о депутатских мандатах, которые теряют свою легитимность сразу после слияния. При этом партии-карлики растворятся в более массовой, а их лидеров в лучшем случае ожидает судьба первых/вторых заместителей председателя.

3.  В рамках реализации долгосрочной программы развития Казахстана до 2030 года определены основные приоритеты регулирования государственной политики в конкретных ее отраслях.

Так, в соответствии с  ней определены и характеристики экономического развития Республики Казахстан, в соответствии с которыми:

· Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной  политики. Своими действиями государство  может существенно затормозить  или ускорить эти процессы.

· Частный бизнес не заинтересован  вкладывать капитал в такие отрасли  и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для  общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика  не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

· Прерогативой государства  является и обеспечение надлежащего  порядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства  и экономики.

Экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого.

4. Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.

Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Не путать с (парламентарной) монархией. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой.Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

Задание 2.

 «Система  организации  власти  в  РК  на  современном  этапе».

Задание  3.

1. Концепция «Евразийского союза» Н.А. Назарбаева.

При определении своего места  на карте мира Казахстан выдвинул идею и концепцию евразийского государства, т.е. страны, органически сочетающей научно-технические, культурные и нравственно-этические  достижения Запада с культурными, морально-этическими и всеми иными ценностями Востока. При этом Казахстан считает концепцию  евразийства важной и определяющей не для одного лишь своего государства или для стран Средней Азии, но для всего постсоветского пространства, и прежде всего для СНГ. Пусть рядом с Европейским cоюзом растет и развивается Евразийское Содружество Независимых Государств. Это и есть Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, который на наших глазах энергично и эффективно воплощается в жизнь в Казахстане, а частично уже и в СНГ. Восток есть Восток. Запад есть Запад. И они никогда не сойдутся. Эти слова Джозефа Редьярда Киплинга знают все. Нурсултан Назарбаев оспаривает этот тезис как ошибочный.Это была мудрая установка, которую не сумели столь ясно сформулировать нигде, кроме Казахстана. Однако Нурсултан Назарбаев не только сформулировал этот важный тезис о роли идеологии в новом государстве, но и выступил в роли создателя такой новой казахстанской национальной и государственной идеологии. Одной из ее важнейших составных частей стал тот комплекс идей и предложений, который мы называем сегодня "евразийским проектом" Нурсултана Назарбаева. Это новая и оригинальная доктрина, которая имеет лишь относительную и главным образом терминологическую связь с евразийскими доктринами конца XIX - начала ХХ в. и с современными евразийскими доктринами, выдвигаемыми в России. Евразийский проект Нурсултана Назарбаева лишен всякой мистики и основан не на каких-то догмах абстрактной геополитики, а на вполне понятных всем формулах, которые определяются сложившейся экономической и политической ситуацией.

Еще весной 1994 г., во время  визита в Великобританию, Нурсултан  Назарбаев, выступая в Королевском  институте международных проблем "Чатем Хаус", отметил необходимость более глубокой интеграции стран СНГ. «Казахстан, - заявил Назарбаев, - последовательно отстаивает идею экономической интеграции стран-членов СНГ. У нас есть все условия, чтобы сохранить основу нашего сотрудничества при соблюдении интересов суверенитета, полном уважении принципов невмешательства во внутренние дела и праве каждого народа самому определять правила собственного общественного устройства. Но, говоря о наших взаимоотношениях, нельзя не учитывать человеческий фактор. Наши народы веками жили вместе, и укрепление добрососедства отвечает интересам людей, оно неподвластно конъюнктурным соображениям. Возведение границ между нашими странами, ограничение в передвижении людей были бы непростительной ошибкой».

2. Двадцать лет членства Казахстана в ООН необходимо рассматривать как часть истории нашего становления в качестве независимого государства и полноправного члена мирового сообщества. Ведь именно со второго марта 1992 года наша страна закрепила за собой право называться полноправным членом сообщества наций, которым, по сути, является организация. Членство в ООН - один из ярких символов суверенитета и свидетельство неизменной приверженности Казахстана высоким идеалам мира, развития и всеобщего процветания. Президент Н.Назарбаев с первых шагов Казахстана на международной арене подчеркнул приоритетность взаимодействия с ООН. Безусловное выполнение взятых на себя международных обязательств снискало нашей стране репутацию ответственного партнера. Мировое сообщество высоко оценивает историческое решение Главы государства об отказе от четвертого в мире по своему потенциалу ядерного арсенала. Казахстан инициировал проведение в Алматы Первой Международной Министерской Конференции ООН по проблемам развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, состоявшейся в августе 2003 года. В целях консолидации усилий по борьбе с международным терроризмом в январе 2005 года Республика Казахстан провела выездное заседание Контеррористического комитета Совета Безопасности ООН. Признанием конструктивной роли РК в деятельности ООН стало избрание нашей страны в один из главных ее органов - Экономический и Социальный Совет. 2 ноября 2006 года на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи РК получил поддержку 187 из 192 государств-членов ООН и стал первым государством Центральной Азии, избранным в число 54 государств-членов ЭКОСОС. Начиная с текущего года, РК будет представлять в этой структуре азиатский регион. В Республике Казахстан в отношении кредитов МВФ заемщиком всегда выступает Национальный банк РК. Эти средства используются на поддержку платежного баланса, поскольку МВФ не предлагает странам-членам финансирования бюджета и практикует только финансирование для улучшения состояния международных резервов страны. Это является стандартной и традиционной задачей МВФ. Казахстан за минувшее десятилетие заключал с МВФ соглашения по программам финансирования системных преобразований (STF), «Стэнд-бай» (Stand-by), расширенного кредитования (EFF). Республикой было освоено 538,3 млн. СДР.

3.Словарь терминов и понятий по теме: «Политическое и  экономическое развитие Казахстана в современный период».

Политика-деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны.Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика направляет действие на достижение цели или выполнение задачи. Путем установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу действий.Политика определяет отношения с другими субъектами политических интересов (государств, корпораций, во всех сферах взаимоотношений). Основу политики отражает конституция или генеральное планирование крупных организаций со сложной иерархией и многопрофильной разветвлённой структурой. Политика внешних и внутренних отношений взаимосвязаны и отражают основы самоорганизации и управления.