Казахстан на мировом сообществе

 

 

 

 

 

1. Казахстан сегодня

 

 

На сегодняшний  день в Казахстане не существует частной  собственности на землю. Введена  только частная собственность на садово-огородные и приусадебные участки, а также на землю, которая нужна для технологической деятельности предприятий. Из 3,2 миллионов собственников земельных участков и землепользователей в настоящее время акты на землю имеют 2,4 миллиона или 75 %.

 

Это перечисление нужно для понимания процессов  структурной перестройки сельскохозяйственного  производства, которая осуществляется в государстве. Колхозно-совхозная  система была затратной и полностью  держалась на дотациях государства  и директивных кредитах. Реформирование земельных отношений на селе, как бы болезненно они не проходили, это веление времени и объективных обстоятельств. В результате проводимых реформ начал появляться целый класс средних земельных собственников. Если на 1 января 1991 года было всего 324 крестьянских (фермерских) хозяйств, то к 1 января 1998 года их число увеличилось до 51347.

 

Наибольшее  число фермерских хозяйств сосредоточено  в Южно-Казахстанской области - 11 тысяч (21% от их числа в целом по республике); Алматинской - 8,6 тыс. (17%); Восточно-Казахстанской - 5,5 тыс. (11%); Костанайской - 4,5 тыс. (9%) и Северо-Казахстанской - 4 тыс. (8%).

 

Крестьянским  хозяйствам в постоянное пользование  и аренду по состоянию на 1 января 1998 г. передано 27,2 млн. га сельскохозяйственных угодий (12% от всех сельхозугодий в республике) в том числе 4,1 млн. га (15%) пашни, более 0,8 млн. га (16%) сенокосов, 21 млн. га (12%) пастбищ, 5,6 тыс. га (4%) многолетних насаждений.

Средний размер земельного надела крестьянского хозяйства в целом по республике составил 434 га.

Повсеместно создается  рыночная инфраструктура аграрного  сектора. На 1 мая 1998 года образовано 331 МТС, дополнительно создано 138 сельхозассоциаций, 25 оптовых продовольственных рынков, 13 служб маркетинга и т.д.

Что касается показателей производимой сельскохозяйственной продукции, то в этом плане Казахстан находится далеко позади развитых индустриальных стран мира.

Одним из показателей  стабильности развития экономики является торговля. По импорту республика приобретает топливно-энергетические ресурсы и минеральное сырье, средства транспорта, приборы и аппараты, химические товары, продовольственные товары, продовольственное сырье, металлы и изделия из них. Продает Казахстан, в основном, полезные ископаемые.

Социальное  развитие является одним из важнейших показателей изменений в обществе по той простой причине, что экономические показатели напрямую зависят от содержания и характера социальной деятельности людей: уровня их культуры, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, социального обеспечения и т.п.

 

Система здравоохранения  в РК сочетает в себе государственный  и негосударственный секторы, многоканальность финансирования - бюджетные средства, страховая и платная медицина. Бюджет на нужды здравоохранения  в 1995 году выделял 6 млрд. тенге (99,8 млн. долл.), а в 1998 году - 47,8 млрд. тенге (597,5 млн. долл.). Таким образом, на каждого представителя РК в год выделяется 2909 тенге (около 40 долларов).

 

Прожиточный минимум  в Казахстане в среднем на душу населения в расчете на месяц составил в сентябре 1998 года - 3540 тенге (44,25 долл.). Для сравнения - в России - 432 рубля (72 долл.).

 

Средний размер месячной пенсии вырос в Казахстане с 121,5 тенге (34 долл.) в 1994 году до 3554 тенге (50,6 долл.) на начало 1998 года.

 

Средний размер назначенной месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете

 

в органах соцобеспечения (1998 год).

 

Государство

Месячный размер пенсии (долл.) 

 

Азербайджан 6,23  

 

Армения 7,1 

 

Беларусь 36,4 

 

Россия 57,5 

 

Кыргызстан 14,5 

 

Молдова 16,9 

 

Таджикистан 2,7  

 

Туркменистан 14,7  

 

Узбекистан 26,9 

 

Украина 28,8 

 

Казахстан 44,25 

 

 

Денежные расходы  в среднем на душу населения выросли  с 10344 тенге (287 долл.) в 1994 году, до 34187 тенге (452 долл.) в 1997 году.

 

Экономические проблемы для Казахстана стоят весьма остро, так как его территория является одной из самых уязвимых и неустойчивых ландшафтных областей континента. Достаточно сказать, что на сегодняшний день официально зарегистрировано 56875 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 39872 являются организованными источниками выбросов. Разработан и поэтапно реализуется Национальный план действий по охране окружающей среды. В качестве критериев условно выделено три зоны: прикаспийская (предотвращение загрязнений от разработки месторождений нефти); восточная (устранение загрязнений рек Нуры и Иртыша); Южная (водообеспечение населения и сельского хозяйства, предотвращение опустынивания южных районов страны).

В 1997 году капитальные  вложения на мероприятия по охране природы и рациональное использование природных ресурсов составили 4459,5 млн. тенге, что в 15 раз больше, нежели в 1994 году (146,3 млн. тенге).

 

Исходя из всего  вышесказанного, можно выделить ряд  особенностей Казахстана, которые влияют на его внешнеполитический курс и определяют его место в нем.

 

Геополитические особенности

 

1. Нахождение  Казахстана в центре Евразии.

 

2. Гипертерриториальность  Казахстана.

 

3. Отсутствие  прямого доступа к мировому  океану.

 

4. Географическое  расположение Казахстана между  двумя супердержавами.

 

Этно-демографические  особенности

 

1. Этнический  состав Казахстана, отсутствие численно  доминирующего этноса.

 

2. Перспективы  развития казахского этноса как  носителя государственности

 

Экономические особенности

 

1. Обладание  Казахстаном чертами, как развитой страны, так и развивающейся.

 

2. Сочетание  уникальных запасов природных  богатств с сильной структурной  зависимостью от республик бывшего  СССР.

 

3. Монополизм  крупных промышленных предприятий.

 

Политико-идеологические особенности

 

1. Политическая стабильность в государстве

 

2. Особенности  Казахстанского менталитета, межкультурная  и межэтническая толерантность.

 

3. Информационная  зависимость Казахстана.

 

Принимая во внимание особенности Казахстана и  придерживаясь принципа многовекторности внешних связей, Президентом была сформулирована стратегия внешнеэкономических связей РК, изложенная в работе "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства" (1992 год) и дополненная затем в послании Президента Народу Казахстана - "Казахстан 2030" (1998 год).

 

Таблица ? 19

 

Стратегия внешнеэкономических  связей Казахстана

 

Направление

Партнеры

Сущность 

 

"СНГ"

Страны содружества

 

независимых государств

Сохранение  и упрочение политического, экономического и культурного сотрудничества.

"АТР"

Пекин - Сеул - Токио

Использование передовых тех-нологий , получение  кредитов, в перспективе - рынок сбыта 

"Азиатское"

Турция,

 

Арабский Восток

Рынок сбыта, привлечение  инвестиций.

"Европейское"

ЕЭС,

 

приоритет - ФРГ

Техническая помощь, получе-ние кредитов, обучение кадров

"Американское"

США, Мексика, страны Латинской америки

Техническая помощь, получение кредитов, обучение кадров, рынки сбыта.

 

Формирование  концептуальной основы внешнеполитической деятельности Казахстана проходило  в своем развитии несколько этапов:

 

I этап - декабрь  1991 - 1993 годы - формирование международно-правовой  базы сотрудничества с другими  странами, как на двусторонней  основе, так и в рамках международных  форумов;

 

II этап - 1994 - 1996 годы Формирование механизмов  обеспечения стратегических национальных интересов за рубежом.

 

III этап - с 1996 г. по настоящее время - разработка  и утверждение концепции, которая  определяет приоритеты и основные  направления внешней политики.

 

Как отметил  министр иностранных дел Республики Казахстан К.К.Токаев, с момента провозглашения Казахстана суверенным государством ".в основу казахстанской внешней политики были заложены такие характеристики, как сбалансированность и многовекторность, предполагающие прагматизм в выборе внешнеполитических партнеров, высокую степень маневренности, отсутствие прямой зависимости внешней политики Казахстана от непредсказуемости развития ситуации в том или ином регионе, от изменения коньюктуры мирового рынка".

 

Проводя самостоятельную  внешнюю политику, Казахстан должен учитывать и второстепенные факторы. После развала Советского Союза произошли фундаментальные изменения в международных отношениях - нет политического и идеологоического противоборства двух социальных систем, стратегия и тактика мировой экономики предполагают развитие отношений между двумя различными странами в форме межгосударственной интеграции и сотрудничества. Казахстан сегодня является полноправным членом мирового сообщества, поэтому вполне понятна зависимость внутренней и внешней политики от тенденций развития человечества и, соответственно, тенденций международных отношений.

Предполагаемые  тенденции развития человечества

 

Тенденции 

 

1

Глобальный  экономический бум 90-х годов

Новые высокие  технологии 

 

2

Сочетание элементов  социализма со свободными

рыночными отношениями 

 

3

Универсальный образ жизни и культурный

национализм 

 

4

Сочетание тенденций  приватного и государственного благосостояния.

5

Возрождение искусств, художественной культуры

6

Религиозное возрождение 

7

Триумф личности

 

Таблица ? 21

 

Современные тенденции международных отношений

 

Тенденции 

 

1

Интернационализация практически всех сфер общественной жизни (взаимозависимость в экономике, образовании, культуре, науке, здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении  всех аспектов его безопасности).

2

Формирование  глобальных проблем, решение которых  возможно только в результате успешного  взаимодействия и сотрудничества всех народов, живущих на земле.

3

Демилитаризация и демократия.

 

Главная парадигма  современного развития мирового сообщества заключается в стремлении государств к полной интеграции. Если исходить из концепции Б.Беласса, то полная интеграция включает в себя четыре последовательных этапа:

 

Свободная торговля с отменой тарифов и других ограничений в специальных зонах;

 

Таможенный союз с установлением единых тарифов в торговле и в движении капитала и труда;

 

Экономический союз без всякой дискриминации, с  согласованием экономической политики стран-участниц;

 

Полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами национального регулирования.

 

Что касается Казахстана, то вопрос о полной интеграции пока не стоит. Центрально-азиатские государства  находятся на начальном этапе  интеграционных процессов. Аналитики, отслеживающие ситуацию в центрально-азиатском  регионе, разработали несколько сценариев международного развития, реально отражающие как внутренние так и внешнеполитическое состояние государств-партнеров.

 

Сценарий международного развития центральноазиатского региона.

 

Сценарий

Перспективы 

 

Евразийский мост

 

(великий шелковый  путь)

Превращение региона  в торгово-транспортный узел взаимоотношений 

Север-Юг, Запад-Восток.  

 

Центральноазиатский

 

макрорегион

Создание самостоятельного политико-экономического содружества (конфедерации)

"Схватка  цивилизаций"

 

мусульманская прифронтовая зона

Переход государств региона на иранский путь развития с одновременной конфронтацией  с Россией и христианским населением региона.

Сценарий

 

"старшего  брата"

Переход под  контроль старшего брата (России или Китая) или развитие под лидерством Ирака или Турции.

"Балканизация  региона"

 

дезинтеграция и изоляционизм

Отход среднеазиатских  республик под сферы влияния  различных государств

(России, Ирана,  Китая). Конфликт по поводу границ.  

 

 

Возможности Казахстана в осуществлении внешней политики ограничены тремя направлениями:

 

Сотрудничество  с промышленно развитыми странами мира;

 

Преференции с  блоком южных стран на центрально-азиатском  пространстве;

 

Интеграция  на территории постсоветского пространства по сценарию, предложенным Н.А.Назарбаевым в проекте "Евразийский союз".

 

Один из вариантов  возможной геостратегии Казахстана - зафиксировать и принять статус периферийной страны промышленно развитого "Севера", не претендовать на нечто  большее, занять именно эту нишу в мирохозяйственных и мирополитических отношениях, извлекая выгоду и преимущества из промежуточного положения между промышленно развитым "Севером" и бедным "Югом".

 

Президент Казахстана Н. Назарбаев в представленном 30 сентября 1998 г. парламенту докладе "Об основных направлениях внешней политики РК" отметил, что за последние годы внешняя политика Казахстана успешно прошла стадию становления и прочно утвердилась в качестве неотъемлемого элемента нашей государственной политики.

 

Характеризуя итоги внешнеполитической деятельности, можно привести следующие данные:

 

На сегодняшний день суверенитет  Казахстана признали 120 государств мира. Со 105 из них установлены дипломатические  отношения. За рубежом открыто 29 посольств  Казахстана, четыре дипломатические  миссии, два генеральных консульства и шесть консульств. В Казахстане присутствуют 40 иностранных посольств и миссий, 16 представительств международных и национальных организаций.

 

За семь лет независимого существования заключено более 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Созданы национальные кафедры, академия дипломатической службы, Университет мировых языков и международных отношений, инфраструктура для проведения эффективной дипломатии, впервые принят закон о дипломатической службе.