Как произошло образование ГДР? Какие последствия для судьбы Германии оно имело?

Как произошло  образование ГДР? Какие последствия  для судьбы Германии оно имело?

Лондонское  совещание западных держав по Германии в 1948 г. дало толчок ускорению мероприятий  по созданию конституции будущего независимого государства Западной Германии. 1 сентября 1948 г., после официального слияния  трех западных оккупационных зон  в одну, в Бонне из представителей западногерманской элиты был  создан Парламентский совет с  правами временного законодательного органа западногерманских земель. Его  руководителем стал известный политик, юрист по образованию, 73-летний Конрад Аденауэр. Он имел репутацию умеренного франкофила и патриота «Европейской Германии». К. Аденауэр не любил воинственный и реваншистский прусский дух, считая его причиной бед Германии. В 1945 г. после оккупации страны союзными войсками К. Аденауэр возглавил Христианско-демократический союз, ставший наиболее влиятельной политической партией страны.

1 мая 1949 г. Парламентский  совет утвердил новую конституцию,  на основании которой 14 августа  1949 г. были проведены выборы  в новый западногерманский парламент  - Бундестаг, от имени которого 20 сентября было провозглашено  создание отдельного государства  - Федеративной Республики Германии.

Первым главой ее правительства (канцлером) стал К. Аденауэр. Бундестаг  принял заявление о распространении  новой конституции ФРГ на территорию земель, входивших в состав Германии в границах 1937 г. Этот шаг вместе с самим фактом провозглашения ФРГ  был негативно воспринят в  СССР, который отказался признать западногерманское государство.

После провозглашения ФРГ руки Москвы в германском вопросе  были развязаны. Теперь ее было невозможно обвинить в инициации раскола  Германии, ответственность за который  легла на США. В течение 1945—1949 гг. в восточном секторе шли процессы денацификации и консолидации левых  сил вокруг коммунистов. Сама компартия  Германии в советской зоне в 1946 г. была объединена с социал-демократической  партией в Социалистическую единую партию Германии (СЕПГ). Деятельность старых антифашистских некоммунистических партий - Христианско-демократического союза, Либерально-демократической партии - не запрещалась. Они сохранились  впоследствии и в ГДР в качестве союзных коммунистам партий. Административная структура в восточном секторе  Германии была готова к преобразованию в систему государственного управления.

7 октября 1949 г. собравшийся  в Восточном Берлине Народный  конгресс из числа представителей  общественности Восточной Германии  провозгласил создание Германской  Демократической Республики (ГДР).

Советский Союз признал ГДР  и установил с ней дипломатические  отношения. Его примеру последовали  другие государства народной демократии. Президентом ГДР стал лидер СЕПГ Вильгельм Пик. В 1950 г. ГДР подписала  с Польшей договор о признании  существующей между двумя государствами  границы, а с Чехословакией - декларацию об отсутствии взаимных территориальных  претензий и о признании переселения  немецкого населения с территории Чехословакии необратимым.

Готовность Франции к  сотрудничеству с США и Великобританией  в деле управления Германией позволило  форсировать процесс создания западногерманского государства. В 1949 г. созванный западными  союзниками Парламентский совет  Германии утвердил новый Основной закон  страны, были проведены выборы в  парламент, на которых победили христианские демократы. Было провозглашено создание ФРГ. СССР и его союзники не признали новое государство.

Пользуясь действиями западных стран по расколу Германии, СССР не замедлил провозгласить создание ГДР, которая управлялась объединенной партией социалистов и коммунистов  по параметрам, заданным из Москвы. Раскол Германии был закреплен.

Исторический очерк

ФРГ возникла в границах оккупац. зон США, Англии и Франции в Германии. Ее создание было подготовлено политикой раскола Германии, к-рую зап. державы стали проводить с первых дней после окончания 2-й мировой войны, вопреки решениям, принятым на Потсдамской конференции 1945, и другим согласованным решениям участников антигитлеровской коалиции. Четырехсторонние решения СССР, США, Англии и Франции о демократизации Германии и подготовке к образованию общегерм. пр-ва были сорваны. В адм. аппарате зап. зон оккупации Германии осталось немало бывших активных нацистов. Решения о денацификации здесь не выполнялись или выполнялись формально. Проведенные в Зап. Германии нек-рые изменения структуры монополий не обеспечили подлинной декартелизации и помогли зап.-герм. монополистам сохранить контроль над пром-стью и финансами. Не допустив принятия Контрольным советом постановления, разрешающего объединение в общегерманском масштабе демократич. партий, оккупац. власти 3 зап. держав всячески поощряли в своих зонах деятельность политич. партий и орг-ций, связанных с монополистич. капиталом и выступавших с сепаратистских позиций. Организация Социалистич. единой партии Германии (СЕПГ) на терр. зап. Германии была запрещена. Руководство С.-д. партии в Зап. Германии фактически поддерживало курс на раскол Германии, хотя и подвергало критике (весьма, однако, непоследовательной) нек-рые аспекты политики бурж. партий.

Передовые силы трудящихся Зап. Германии во главе с Коммунистич. партией Германии (КПГ) выступали против политики оккупац. властей, зап.-герм. монополистов и их ставленников. Однако раскол рабочего класса дал возможность герм. монополистам восстановить свою власть и осуществить планы раскола Германии.

После проходившего в февр. - марте и апр. - июне 1948 Лондонского  совещания шести зап. держав (США, Англия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) оформление сепаратного зап.-герм. гос-ва пошло, в соответствии с намеченным на совещании планом, ускоренными темпами. 20 июня 1948 на терр. Зап. Германии была проведена сепаратная ден. реформа. 1 июля 1948 воен. губернаторы США, Англии и Франции дали указание премьер-министрам зап.-герм. земель приступить к подготовке созыва Учредит. собрания и выработке конституции будущей ФРГ. В авг. 1948 особой группой экспертов был разработан проект Осн. закона, к-рый был передан на обсуждение 65 представителей зап.-герм. земель (Парламентский совет). Это собрание к маю 1949 разработало конституцию зап.-герм. гос-ва, к-рая была утверждена воен. губернаторами США, Англии и Франции и вступила в силу 23 мая 1949. В авг. 1949 в зап. оккупац. зонах Германии прошли выборы в первый бундестаг, к-рый собрался вместе с бундесратом 7 сент. в Бонне для избрания президента и создания пр-ва. Первым президентом ФРГ стал Теодор Хейс (один из основателей Свободной демократич. партии). Федеральное коалиц. пр-во в составе представителей трех партий - Христианско-демократич. союза - Христианско-социального союза (ХДС - ХСС, осн. в 1945), Свободной демократич. партии (СДП, осн. в 1948) и Немецкой партии (НП, осн. в 1946; в 1961 объединилась с основанным в 1949 Общегерманским блоком в Общегерм. партию) - возглавил К. Аденауэр (ХДС).

С образованием ФРГ была создана  гос.-политич. основа для укрепления власти герм. монополий. Были возрождены под новыми вывесками крупнейшие концерны и банки (концерны Круппа, Тиссена, Ханиеля, Маннесмана, Клёкнера, Хеша, "ИГ Фарбен"; "Дойче банк", "Дрезденский банк", "Коммерцбанк" (т. н. "Большая тройка") и др.). Концентрация производства и капитала достигла в ФРГ исключительно высокого уровня.

К 1954 8 крупнейших концернов  Зап. Германии владели почти 72% производств. мощностей всей металлургич. пром-сти. В руках 15 монополистич. групп концентрировалось 82% зап.-герм. добычи угля. Монополии "АЭГ" и "Сименс" контролировали 75% осн. капитала электротехнич. пром-сти. В целом на 289 наиболее мощных акц. компаний Зап. Германии в конце 1953 приходилось 77,8% всей суммы акц. капитала; на крупнейших предприятиях ФРГ с числом занятых 500 и более (2,3% от общего числа предприятий) работало 49,2% занятых в пром-сти и производилось ок. 1/2 пром. продукции страны.

С помощью амер. дотаций  и кредитов (зап. оккупац. зоны были включены в систему помощи по плану Маршалла еще в нач. 1948) и мобилизации внутр. ресурсов в ФРГ началось быстрое восстановление пром. и с.-х. произ-ва, транспорта и торговли. Если в 1946 пром-сть зап. оккупац. зон производила менее 1/3 довоен. объема продукции, то к кон. 1949 валовой объем пром. произ-ва ФРГ приблизился к уровню 1936, а к концу 1950 достиг довоен. уровня. В 1950 объем пром. произ-ва в ФРГ возрос на 25,8%, в 1951 на 18%. Быстрое восстановление пром. произ-ва обеспечивалось за счет крупных капиталовложений, урезывания нар. потребления при одноврем. форсированном накоплении. Важным фактором, способствовавшим быстрому росту зап.-герм. экономики, являлось наличие больших резервов высококвалифицированной рабочей силы. По офиц. данным, безработица достигала в ФРГ в 1949 10,3% ко всему самодеятельному населению, в 1951 - 7,7%, в 1952 - 6,4% (полубезработные, занятые неполную рабочую неделю, не учтены). Эта многочисленная армия безработных, на одну треть состоявшая из переселенцев из бывших вост. областей Германии, послужила огромным резервом дешевой рабочей силы для зап.-герм. предпринимателей, когда растущее произ-во потребовало дополнит. контингентов рабочих в пром-сть и др. отрасли. Общему росту произ-ва содействовало также ускоренное развитие машиностроения, приборостроения, электро- техники, оптики и др. отраслей, размещавшихся до раскола Германии преим. на востоке страны. Исключительно важным фактором, содействовавшим быстрому развитию экономики ФРГ, было практич. отсутствие в те годы к.-л. прямых расходов на воен. нужды. Гонка вооружений в зап. странах, усилившаяся в связи с началом войны в Корее, вызвала повышение спроса на машины и оборудование, дала новый толчок развитию зап.-герм. экономики, а также способствовала ее выходу на внешний рынок. Только за 1950 стоимость экспорта ФРГ возросла на 120%. С 1952 экспорт из ФРГ стал превышать объем импорта, а положительное сальдо торг. баланса стало неуклонно расти. Ведущее место, как и до войны, в зап.-герм. экспорте вновь заняла продукция тяжелой пром-сти. После нек-рого конъюнктурного замедления роста (1952-53) в экономике ФРГ наступил новый подъем, вызванный расширением осн. капитала, обновлением техники произ-ва и поддержанный спец. гос. мероприятиями с целью ускорить развитие осн. отраслей тяжелой пром-сти. В 1953-55 темп ежегодного прироста пром. произ-ва составлял 10-15%. За 1953-56 пром. продукция ФРГ возросла на 39%. Быстрое расширение производств. мощностей сопровождалось нек-рыми инфляционными явлениями. В этих условиях пр-во ФРГ приняло ряд мер, направленных на "приглушение конъюнктуры", что привело к известному сокращению темпов прироста пром. произ-ва.

Укрепляя господство монополистич. капитала в стране, пр-во Аденауэра проводило курс на ограничение гражд. прав населения, преследование демократич. сил.

В нояб. 1951 пр-во возбудило в федеральном конституц. суде дело о запрещении КПГ. 31 янв. 1952, еще до начала процесса, зап.-герм. полиция заняла все помещения компартии и квартиры ее руководящих работников; документы и материалы КПГ были конфискованы. Преследованиям подверглись многочисленные организации и объединения (Союз свободной немецкой молодежи, Демократич. женский союз, Культурбунд, Комитет борцов за мир и др.). Федеральное правительство провело также мероприятия по устранению из государственного аппарата политически "неблагонадежных" граждан. В сент. 1950 оно дало указание, на основе к-рого служащим и др. работникам гос. учреждений было запрещено поддерживать орг-ции, выступающие за мир и объединение Германии на мирной демократич. основе. В то же время гос. аппарат ФРГ наводнялся бывшими активными нацистами, кадровыми чиновниками, дипломатами, офицерами вермахта. Было допущено возрождение многочисл. праворадикальных партий и орг-ций типа Немецкой имперской партии, открыто выступивших с лозунгами реванша и возрождения "великой Германии". Эти лозунги были по сути дела весьма близки политич. программе тогдашнего федерального пр-ва. В основу внешнеполитич. программы зап.-герм. правящих кругов были положены враждебный социалистич. гос-вам антикоммунистич. курс, ставка на тесный союз с зап. державами, в первую очередь с США, с целью ликвидации первого герм. рабоче-крест. гос-ва - ГДР и пересмотра итогов 2-й мировой войны. Эта программа вошла в качестве органич. составной части в осн. политич. документы и нормативные юридич. акты ФРГ и зап. держав, связанные с образованием ФРГ.

Так, в заявлении госдепартамента  США от 7 июня 1948 говорилось, что рекомендации Лондонской конференции шести держав о создании ФРГ должны "в конечном счете послужить основой и  отправным пунктом для объединения  Германии" вокруг боннского пр-ва. В соответствии с этим Основной закон  ФРГ характеризовал Федеративную Республику как гос-во "переходного периода", созданное от имени "всех немцев", и предусматривал (ст. 23) присоединение  остальных частей Германии. Пр-во ФРГ  выступило с претензиями на юрисдикцию над всеми немцами (ст. 116), независимо от их действительного гражданства; оно рассматривало себя как единственное герм. пр-во, к-рое якобы уполномочено выступать от имени всех немцев (заявление пр-ва ФРГ от 21 окт. 1949 и последующие документы). Федеративное пр-во официально претендовало на расширение терр. ФРГ до границ бывшего третьего рейха, существовавших на 1 янв. 1937. (Эти претензии содержит, напр., заявление пр-ва ФРГ от 10 нояб. 1965.) Тем самым правящие круги ФРГ открыто выдвигали притязания на терр. ГДР, а также терр., входящие в состав СССР и Польши, добивались присоединения Зап. Берлина. Выполнению этой программы оказывали содействие западные державы, к-рые после провозглашения ФРГ сохранили значит. влияние в экономике и политич. жизни страны.

В соответствии с "Оккупационным  статутом", обнародованным зап. державами в апр. 1949, в Зап. Германии продолжал сохраняться оккупационный режим, а государственным органам ФРГ было предоставлено право самоуправления лишь под контролем Союзнической верховной комиссии. С междунар.-правовой точки зрения ФРГ была не полностью дееспособна: она не имела собственных загранпредставительств, не могла быть членом к.-л. междунар. орг-ций и т. д. Оккупац. власти сохраняли право вмешательства во внутреннюю жизнь страны (вплоть до отмены ее законодательства), демонтажа "излишнего" пром. потенциала и контроля над пром. произ-вом (право на запрет или ограничение судостроения, машиностроения, химич. пром-сти, ограничение произ-ва стали до 5-6 млн. т в год). Вскоре, однако, оккупац. режим был смягчен, а многие ограничения и контрольные постановления трех держав отменены. По Петерсбергскому соглашению от 22 нояб. 1949 зап. державы отказались от демонтажа воен.-пром. предприятий Тиссена, Борзига и др. монополий. Нью-Йоркская конференция министров иностр. дел зап. держав в сент. 1950 приняла решение об отмене ограничений для ФРГ в области судостроения, мореплавания, химии, а также науч. исследований. Готовясь к возрождению зап.-герм. армии, пр-во ФРГ получило право на организацию крупных полицейских формирований. Одновременно зап. державы заявили о признании незаконно присвоенного пр-вом ФРГ права выступать от имени "всей Германии".

7 авг. 1950 ФРГ стала полноправным  членом Европейского совета в  Страсбуре, а 18 апр. 1951 - членом Европ. объединения угля и стали (ЕОУС). Включение ФРГ в замкнутые европ. экономич. группировки явилось подготовительным этапом к ее вступлению в систему агрессивных воен. блоков, открыло путь к возрождению армии и воссозданию воен. пром-сти в Зап. Германии.

СССР и ГДР, указывая, что  подобный антинациональный курс создает  серьезные препятствия в решении  герм. проблемы и обеспечении европ. безопасности, неоднократно вносили предложения, направленные на выполнение решений по герм. вопросу, принятых Потсдамской конференцией 1945. Отклонив эти предложения, представители США, Великобритании, Франции и ФРГ подписали в Бонне "Общий договор" 1952, который, провозгласив прекращение оккупационного режима и суверенитет ФРГ, вместе с тем содержал статьи, изымающие вопрос о германском мирном урегулировании из компетенции федерального пр-ва. Одновременно был подписан и Парижский договор 1952 о создании "Европейского оборонительного сообщества" (ЕОС) - военного блока шести гос-в, входящих в ЕОУС.

Заключение "Общего" и  Парижского договоров открывало  путь к неограниченной ремилитаризации  ФРГ. Оно вызвало широкую волну  протестов как в самой Западной Германии, так и в соседних странах. 2 ноября 1952 ЦК КПГ выступил с Программой нац. воссоединения Германии, важнейшее  требование к-рой - единые действия зап.-герм. демократич. и патриотич. сил против включения ФРГ в систему агрессивных воен. блоков и увековечения раскола Германии, за переговоры между ГДР и ФРГ, ликвидацию иностр. баз, запрещение действующих в ФРГ реваншистских и анти-демократич. орг-ций, за мирный договор. В Зап. Германии развернулось широкое движение за нар. референдум по вопросу о заключении мирного договора, за отказ от Боннских и Парижских соглашений. В февр. 1952 состоялось массовое выступление 900 тыс. членов профсоюзов Баварии против участия ФРГ в "европейской армии".