Экономика России на современном этапе

Экономика России на современном этапе

На рубеже 80-90-х гг. в  России со всей остротой проявился  экономический и политический кризис. Длительное господство командно-административной системы, затянувшийся переход от экстенсивной модели развития экономики к интенсивной, перегруженность России производством  средств производства привели к резкому падению национального дохода, инфляции, товарному и бюджетному дефициту, росту внутреннего и внешнего долга, стремительному рост денежных доходов населения, не обеспеченных товарами.

 Руководству России  предстояло определить курс на  демократические преобразования  общества и создание правового  государства. В числе первоочередных  задач было принятие мер по  выходу страны из экономического  и политического кризиса. Надлежало  создать новые органы управления  народным хозяйством.

Законодательная база: В России была создана и продолжала совершенствоваться юридическая база экономического реформирования. «Закон о собственности» в РФ устанавливал равенство всех форм собственности. Были приняты Законы Российской Федерации  «О конкуренции», «О предприятиях и  предпринимательской деятельности»  и др.

Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой  конфронтации законодательной и  исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов  предоставил президенту широкие  полномочия для проведения экономических  реформ. Большинство депутатов российского  парламента поддерживали курс социально-экономических  реформ. В конце 1991 года Россия объявила себя правопреемником СССР и осуществила "приватизацию" союзной собственности, расположенной на ее территории.

К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом  Е.Т. Гайдаром, разработало программу  радикальных реформ в области  народного хозяйства. Центральное  место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры “шоковой терапии”).

 Основная роль в  процессе перехода к рынку  отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом  должно было стать превращение  частного сектора в преобладающий  сектор экономики. Предусматривались  жесткие меры налогового обложения,  либерализация цен и усиление  социальной помощи малоимущей  части населения.

 Проведенная в соответствии с программой либерализации цен (со 2 января 1992 г.) вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли в 50-100 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

14 августа 1992 г. - Указ Президента  РФ о введении в действие  системы приватизационных чеков  (ваучеров). Цель: компенсировать ущерб  от либерализации цен и вовлечь  все население страны в процесс  приватизации (сделать всех собственниками  средств производства). Процесс приватизации был во многом связан с именем А.Чубайса, ставшего 1 июня 1992 г. заместителем председателя правительства. 31 июля 1994 г. закончился первый этап приватизации - чековый. Позднее начался второй этап приватизации - этап денежной приватизации, введенной Указом Президента РФ.

 Приватизация госсобственности  охватила в первую очередь  предприятия розничной торговли, общественного питания и службы  быта. В результате политики приватизации  в руки частных предпринимателей  перешли 110 тыс. промышленных предприятий.  Однако изменение формы собственности  не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение  производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленность  оказалась практически разрушенной.  Так, станкостроение работало  лишь вполовину своих мощностей.  Одним из последствий приватизационной  политики явился распад энергетической  инфраструктуры.

 Экономический кризис  тяжело отразился на развитии  аграрного производства. Недостаток  сельхозтехники, перестройка форм  хозяйствования повлекли за собой  падение уровня урожайности. Объем  сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.

 В 1993 г. продолжилось  проведение широкомасштабных рыночных  преобразований: акционированием предприятий,  приватизацией государственной  собственности, борьбой с инфляцией,  стабилизировавшейся к декабрю  на уровне 15-17% в месяц, активным  регулированием курса рубля по  отношению к мировым валютам,  целенаправленным неоднократным  увеличением размеров заработной  платы в бюджетной сфере, ликвидацией  дефицита госбюджета.

Большое значение для укрепления российской валюты имело решение  Центрального банка России (ЦБР) об изъятии с 26 июля 1993 г. из обращения  государственных казначейских билетов  банка СССР и банкнот образца 1961-1992 гг. Это решение оказало  большое влияние на финансовые отношения  России с бывшими республиками СССР, ускорив введение ими в обращение  национальных валют.

11 октября 1994 г. финансовую  систему страны всколыхнул «черный  вторник», когда доллар США за  один день подорожал примерно  на 100%. Среди причин резкого скачка  доллара и падения рубля следует  выделить: 1) искусственное удержание  курса рубля Центробанком РФ  на протяжении нескольких месяцев; 2) неустойчивость политической ситуации  в стране. Политическими последствиями  «черного вторника» стали изменения  в правительстве В.Черномырдина  – был смещен министр финансов  С.Дубинин, усилилось влияние  первого вице-премьера А.Чубайса.  Ушел в отставку и председатель  ЦБР В.Геращенко. С конца 1994 г. тяжелым грузом на госбюджет  легли расходы на войну в  Чечне.

 Хотя в 1995 г. наметилась  экономическая стабилизация, об  экономическом росте говорить, безусловно, было рано (по оценке ряда авторитетных  экономистов, спад производства, по сравнению с 1991 г. составлял  50%). Установление таможенных барьеров  между государствами СНГ разорвало  отлаженные хозяйственные связи  – этот фактор стал мощным  тормозом развития производства. Одновременно ряд российских  предприятий стали активно взаимодействовать  с зарубежными партнерами, работая  по их заказам на импортном  оборудовании. Этому способствовала  политика российского правительства,  направленная на либерализацию  внешнеэкономической деятельности. Был сокращен список товаров,  подлежащих обязательному лицензированию, отменен институт спецэкспортеров (привилегированных фирм, обладающих монопольным правом вывоза стратегического сырья – нефти, леса, ценных металлов). Способствовать росту внешнеторгового оборота был призван и Закон РФ «О внешнеэкономической деятельности».

 Летом 1995 г. правительство  России впервые за годы реформ  установило «валютный коридор», ограничив стоимость доллара  США 4900 руб. (впоследствии этот  потолок постепенно поднимался). За 1995 г. снизился уровень инфляции  – с 18% в январе до 4,5% в ноябре. Индекс потребительских цен на  продовольственные товары составил 103,9%, на непродовольственные товары  – 104,6%, на платные услуги –  106,6%. Наибольшее подорожание потребительских  товаров и услуг было отмечено  в Центральном регионе (5,5%), наименьшее  в Восточно-Сибирском (3,7%).

Падение производства остановить не удалось, за годы реформ оно составило 50 процентов (причем, в машиностроении - 70%, в ВПК - 90%). По данным Госкомстата РФ экономическое отставание России от США выросло за четыре года реформ на 64%. Физический объем валового национального продукта (ВНП) России по итогам 1993 г. составлял 13,6 % от ВНП США (1990 г. - 23%) . В соответствии с программой международных сопоставлений РФ относилась к станам среднего уровня развития и находилась, примерно, на 55 месте в мире. Тенденции разрыва уровня развития экономики России и передовых стран продолжали сохраняться. Увеличивался внешний долг. В начале 1992 г. он составлял 64,3 млрд. $, а к 1996 г. увеличился до 120 млрд. $. Продолжался процесс «бегства» капитала из России - по одним источникам было вывезено около 100 млрд. $, по другим - 140 млрд.

 Приватизация не оправдала  ожиданий. Каждые 7 из 10 предприятий  сократили производство на 15-20 %. Собственность превратилась в  объект злоупотреблений и спекуляций. Поступления в госбюджет от  приватизации были чрезвычайно  незначительны: 0,02 - 0,04 % от ВНП. Зарубежные  фирмы стремились взять под  контроль жизненно важные отрасли  экономики страны. Национальный  доход (НД) за 1991-1995 гг. уменьшился  на 40 %. Для сравнения: с 1940 по 1945 гг. НД сократился на 17 %. Мировая  практика не знает подобных результатов экономического реформирования. Не случайно Президентом России был поставил вопрос о государственной стратегии экономической безопасности РФ.

 Социальная структура  российского общества обрела  признаки деградации. Уменьшился  удельный вес экономически активного  населения. Увеличилась численность  безработных, бездомных, нищих.  Слой богатых в стране насчитывал 3 - 5 % населения. Средне обеспеченные  составляли лишь 12 -15 %. Таким образом,  в России произошла поляризация  населения и обнищание его значительной части. Социальная структура общества приобрела черты буржуазного общества раннего капитализма. Его характерными чертами являлись аморфность классовой структуры, интенсивный процесс люмпенизации трудящихся, криминализация общественных отношений. Численность населения в стране сократилась. К 1995 году продолжительность жизни уменьшилась до 65 лет ( мужчины - до 58 лет, женщины - до 72 лет). Общая численность безработных достигла 5,7 млн. человек. Количество населения с доходами ниже прожиточного минимума составило 36,6 млн. чел. По уровню питания россияне перешли с 7-го места (1990 г.) на 40-е (1995 г.).

 Исходя из проведенного  анализа, следует говорить не  об успехе реформ, а лишь о  некоторых, относительно обнадеживающих, предварительных результатах: укрепление  рубля, снижение инфляции, ликвидация  дефицита, предсказуемость экономики  и рост хозяйственной активности  в некоторых отраслях экономики  России.

 В 1996-1997 гг. главной  задачей руководства РФ в сфере  экономики явилось соблюдение  жесткой финансовой дисциплины  и сокращение бюджетных расходов. Была развернута компания по  проведению залоговых аукционов:  продажа государственного пакета  акций крупных предприятий страны (Норильский никель, Связьинвест  и др.) во временное управление  частными компаниями. В настоящее  время доля частного сектора  в производстве ВВП оставляет  около 80 %. Из этого следует,  что капитал в экономике современной  России занимает лидирующие позиции.

 Финансовая стабилизация  страны во многом достигалась  жестким регулированием конвертируемости  российской национальной волюты. Однако структурный экономический  кризис 17 августа 1998 г. в одночасье  разрушил все оптимистические  ожидания ведущих зарубежных  и отечественных политиков и  экономистов. Реальные доходы  российских граждан сократились  в среднем на 25 %. Правительство  С.В.Кириенко было отправлено  в отставку. Немаловажную роль  в стабилизации валютно-финансовой  системы страны сыграл кабинет  министров во главе с Е.М.  Примаковым. Благодаря жесткому  финансовому регулированию к  маю 1999 г. удалось добиться  снижения инфляции в стране  до 2, 5 %.

 Несмотря на достигнутые  успехи Б.Н. Ельцин отправил  Е.М.Примакова в отставку. Начался  этап частых кадровых перестановок  в высшем руководстве государства.  В мае 1999 г. председателем Правительства  стал С.В. Степашин, который на  этой должности находился всего  три месяца. За короткий период  его правления экономическая  ситуация в стране не улучшилась. Новым председателем правительства  с августа 1999 г. стал В.В.  Путин. В связи с избранием  его Президентом РФ руководство  кабинетом министров в мае  2000 г. было поручено М.В. Касьянову.

 В настоящее время  Правительство РФ предпринимает  меры по ужесточению бюджетной  дисциплины, созданию делового климата  для инвестиций в экономику  страны. Идет подготовка к проведению  административной реформы, структурной  реорганизации правительства, министерств  и ведомств.

Современный этап развития России

Провал ГКЧП и крах перестройки  означали победу сторонников либерального пути развития. События августа 1991 года подтолкнули СССР к усилению дезинтеграционных  процессов, хотя и не вёли неизбежно  к полному его развалу. После  распада СССР руководство бывших республик выбрало свои пути выхода из кризиса. Руководство России пошло  по пути либерального реформаторства, провозгласив в октябре 1991 года переход  к рыночным отношениям. Одним из основных шагов стала реформа  ценообразования, автором которой  выступил Е.Т.Гайдар. Со 2 января 1992 года были установлены свободные цены на большинство продуктов и товаров. Помимо этого предусматривались  меры по приватизации государственной  собственности. В 1992 году предполагалось приватизировать 20% госпредприятий в  промышленности и 70% предприятий торговли и сферы услуг. Расчёт был сделан на создание в России среднего класса. Реформа Гайдара исходила из того, что вначале произойдёт либерализация  цен, а уже затем начнётся приватизация. В результате освобождения цен с 2 января 1992 года денежные средства населения в результате инфляции были, по существу, конфискованы, покупать акции оказалось не на что. С 1 октября 1992 началась выдача всем гражданам России приватизационных чеков (ваучеров), а в 1993 году было разрешено вложение этих ценных бумаг в акции предприятий. Цены после их отпуска выросли в 100 - 150 раз, в то время как средняя зарплата увеличилась только в 10 - 15 раз (по данным на 1992 год).

В 1992 году значительно сократилось  потребление населением продуктов  питания: мяса - до 81% от уровня 1991, молока - до 56%, овощей - до 84%, рыбы - до 56%. С этого  года начинается абсолютное сокращение численности населения России. В 1996 году темпы сокращения достигли 1,5 млн. человек. Начался и продолжается спад промышленного производства, который  в первом году реформ составил 35%, развивается  инфляция. Не оправдались расчёты  реформаторов на поддержку Запада. Из страны начался активный вывоз  капитала за границу, ежегодно от 10 до 40 млрд. долларов. Реформы Гайдара  вызвали неприятие у многочисленных слоёв и групп населения. В  декабре 1992 года Гайдар был отправлен  в отставку, пост премьер-министра занял  В.С.Черномырдин.