Экономическое чудо Германии. Реформы Людвига Эрхарда

Федеральное государственное образовательное  бюджетное 

учреждение  высшего профессионального образования 

«Финансовый университет 

при Правительстве  Российской Федерации»

(Финансовый  университет)

 

                             

Кафедра «Экономическая история»

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Экономическая история»

 

на тему:

«Экономическое  чудо Германии. Реформы Людвига Эрхарда».

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы У1-2

Хныкина И.А.

                                             

Научный руководитель:

доц. Хайлова Н.Б.

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

                                                     

План.

Введение

1. Причины и предпосылки реформ  Л. Эрхарда.

2. Основные направления реформ:

2.1. Денежная реформа.

2.2.Реформа цен.

2.3. Социальная реформа

2.4. Антимонопольные реформы и  система поддержки малых предприятий.

3. Итоги реформ

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Введение. В современном мире Германия является одной из наиболее развитых экономических держав. Ее экономика остается стабильной вот уже на протяжении нескольких десятилетий. Промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Также развито производство товаров, машин и различного оборудования, которые составляют значительную часть немецкого экспорта. Ведущие позиции в мире занимают германские информационные и биотехнологии, а также технологии по использованию возобновляемых источников энергии и экологически чистые технологии. Таким образом, экономика Германии является крупнейшей экономикой Европы.

           Конечно, сейчас в это трудно поверить, но всего лишь 70 лет назад экономика Германии была полностью разрушена. Но чем тяжелее время, тем более великих людей оно выдвигает.  Для Германии одним из творцов возрождения стал Людвиг Эрхард, ученый, министр экономики, автор одной из самых эффективных экономических реформ, известной как «немецкое экономическое чудо». Именно об этом человеке и его реформах мне бы хотелось рассказать в своей работе. О человеке, который заложил фундамент для создания столь мощной экономики, как экономика нынешней Германии. 

 

1.Экономические последствия войны были для Германии катастрофическими: объем промышленного производства в 1946 г. составлял  33 % от довоенного уровня, сельское хозяйство было отброшено на 30 лет назад, производство стали сократилось в 7 раз, добыча угля упала более чем в 2 раза. В войне со стороны Германии погибло около 7 млн.человек, страна лишилась 25 % своей территории, около 12 млн. человек было выселено. Было разрушено около 20-25 % жилья (25 % повреждено), 20% промышленных строений и оборудования, 40 % транспортных сооружений. Помимо этого немцам предстояло выплатить около 14 млрд.долл. по репарациям , в том числе путем изъятия и вывоза промышленного оборудования.

                 Обычным явлением стала всеобщая спекуляция, господство «черного рынка» и пустые полки магазинов. Из-за военных разрушений и перемещения населения обострилась жилищная проблема. В 1945 г. уровень обеспеченности населения предметами первой необходимости в расчете на душу населения выглядел следующим образом: пара ботинок — на двенадцать лет, костюм — на пятьдесят лет, тарелка — на пять лет, одни пеленки — на пять лет. Большинство немцев голодали.

          Материальные потери дополнялись полной дезорганизацией финансовой системы. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг с 27,2 млрд марок в конце 1938 г. возрос к маю 1945 г. до 377,3 млрд. Инфляция достигала 600 % по отношению к Довоенному уровню. Продолжительность рабочего дня составляла 16 и более часов, а заработная плата оставалась на уровне 1940 г.

            Не менее разрушительные последствия имел психологический шок, охвативший немецкое общество. Характерными чертами умонастроений стали внутренняя опустошенность, апатия, озлобленное отвращение к политике, страх перед будущим. Сложнейшей проблемой было возрождение национального самосознания, новое понимание своего места в мире, решение вопроса виновности в войне. Формирование гражданских органов управления было чрезвычайно усложнено. Политическая активность масс оставалась минимальной. Большая часть прежней чиновничьей и политической элиты была обвинена в связях с нацистами и удалена с общественных должностей.

                  Г.Штольпер в 1947 г. описывал Германию следующим образом: «…биологически искалеченная, интеллектуально изуродованная, морально уничтоженная нация без продуктов питания и сырья, без функционирующей транспортной системы и чего-либо стоящей валюты… страна, где голод и страх убили надежду». Один из журналистов писал: «Германия — это куча мусора, в которой копошатся 40 млн. голодных немцев». 

              Однако, в стране имелись институты рынка - банки, биржи, правовая система, частная собственность на средства производства и землю. После войны имелся огромный внутренний и внешний спрос, восстановление разрушений создавало колоссальные возможности для созидания, высоких темпов развития экономики. Имелась квалифицированная рабочая сила, уцелевшая благодаря освобождению от воинской повинности. К сильным сторонам немецкой экономики относились традиционная дисциплинированность, трудолюбие и предприимчивость населения, а также  отлаженная  система местного самоуправления. Также, Германия получала помощь от США по плану Маршалла. И все послужило толчком к началу проведения реформ под руководством Людвига Эрхарда, автора «немецкого экономического чуда».

       

2.  Людвиг  Эрхард родился в Баварии 4 февраля 1897 г. Во время Первой мировой войны получил ранение.  В дальнейшем своей работой он выбрал занятие наукой - экономикой. Поступив в институт, он стал учеником одного из виднейших экономистов того времени Франца Оппенгеймера. Путь наверх лежал через длительное  размышление над судьбами страны и осмыслением  необходимых преобразований. С 1943 г. он возглавил небольшой исследовательский центр, занимавшийся формальными исследованиями. Но его основная -  неофициальная деятельность состояла в разработке модели  будущей экономической реформы.  

            После войны в Германии шла ожесточенная дискуссия между сторонниками рынка и государственного регулирования, получавшего все большую популярность под влиянием идей Кейнса. После крушения фашизма Эрхард стал активным пропагандистом рыночной модели экономики, выступал с лекциями. В 1948 г. лидер  Христианско-демократического союза (ХДС) Конрад Аденауэр пригласил Эрхарда выступить перед руководством партии. В мае 1949 прошли выборы, на которых победил ХДС. Канцлером стал Аденауэр, а министром экономики – Эрхард.         

           После того как Л. Эрхард был назначен министром экономики Баварии, основной его задачей стало восстановление народного хозяйства этой южно-германской земли. Баварское правительство выступало за порядок и контроль в экономике, за противодействие коррупции и обеспечение населения товарами и продуктами первой необходимости. Вместе с тем, Эрхард сразу проявил себя как сторонник либерализма и противник карточно-распределительной системы. Он считал, что экономика нуждается в коренной структурной перестройке, что «необходимо устранять деформации в хозяйственной жизни, порожденные безрассудством и безответственностью политиков и военных». В основу идеологии Эрхарда, получившей название «социального рыночного хозяйства», лег синтез идей эффективной рыночной экономики, доминирования частной собственности, экономической свободы, государственного регулирования и философии социальной ответственности. Эта идеология известна также под терминами «ордолиберализм», «солидаризм» или так называемый «третий путь». Рыночная свобода должна быть ограничена экономическим порядком и нравственными основаниями. Роль государства сводилась к определению приоритетов развития, надзору и регулированию, созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, эффективного законодательства, что в совокупности и составляет суть «экономического порядка».

             Министр прекрасно понимал, что для успеха реформ и роста доверия населения необходимо достичь реальных результатов в разумные сроки, проводя открытую и понятную политику. Для перехода от принудительной экономике к рыночной необходимо было осуществить следующие шаги:

-осуществить  денежную реформу, направленную  на создание твердых денег; 

-освободить  экономику от избыточного регламентирования  и  регулирования цен;

- стимулировать  частное предпринимательство.

2.1. В июле 1948 г. была проведена денежная реформа. Эта реформа была одним из наиболее ответственных мероприятий. Она была направлена на избавление от обесценившихся денег и создание твердой валюты. В ночь на 21 июня 1948 г. администрация объявила о вводе новой валюты – немецкой марки (дойчмарки). В ходе реформы каждый гражданин мог обменять 60 марок по курсу 1:1 (сначала 40, через два месяца -20). Пенсии, заработная плата, квартирная плата пересчитывались по курсу 1:1. Половина наличных денег и сбережений, а также все обязательства предприятий обменивались по курсу 1:10, вторая временно замораживалась с последующим обменом по курсу 1:20. Предприятия получали средства для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем они должны были работать за счет своей выручки. Эти меры позволили мгновенно возвратить давно утраченную ценность денег и резко сократить объем денежной массы. В результате реформы соотношение между дойчмаркой и рейхсмаркой установилось на уровне 6.5 дм:100 рейхсмарок. Был установлен курс марки к доллару – 3.33 дм за доллар. Внешняя торговля была либерализирована.

                Следует отметить, что от проведения денежной реформы выиграли крупные собственники, так как реформа не касалась недвижимости, земли, средств производства, и товаров. Так же был учрежден новый Эмиссионный банк немецких земель и утвержден его устав, контролирующий его отношения с частными банками Западной Германии.

                Успех реформ наиболее живо описали французские экономисты Жак Зюэфф и Андре Пьетр: "Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами, фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина развалин уступила место шуму стройплощадок. Еще за день до этого немцы бесцельно слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро вся нация с надеждой смотрела в будущее".

2.2. Затем была проведена реформа цен. В соответствии с «Законом о принципах хозяйственной структуры и политике цен» отпускались на свободу цены, отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения.

               Однако не стоит считать, что реформа была «шоковой терапией». Введя свободные цены государство «не дремало» -  в качестве противовеса был принят закон против произвольного завышения цен, публиковались каталоги так называемых уместных цен. В июне было отменено около  90 % предписаний,  но 10 % сохранилось. Значительное время сохранились дотации и твердые цены на уголь, чугун, сталь, удобрения, газ и электроэнергию, т.е. на достаточно значимые факторы производства. Цены на основные продукты питания и квартирную плату также были стабильны. Заработная плата первоначально не повышалась. 

               Валютные ограничения снимались также постепенно – либерализма здесь не было. До 1954 г. конвертация марки проводилась только по разрешению органов валютного контроля, в 1954-1960 г.г. существовал режим частичной конвертируемости и только после 1961 г. марка стала полностью конвертируемой.  

            Доходы населения за период с 1950 г. по 1956 г. выросли в два раза. Заработная плата росла в среднем на 5 % ежегодно. В январе 1957 г. был принят закон о пенсионной реформе, в результате пенсия у рабочих выросла на 65 %, у служащих на 72 % . Шло активное и массовое формирование среднего класса. В 1951 г. был принят закон, закреплявший участие рабочих в управлении производством, вводивший в совет директоров предприятия их представителя. Была создана разветвленная система социального страхования.  5 мая 1955 г. оккупационный режим в Германии прекратил свои полномочия.

2.3. Необходимо только добавить социальную реформу, которая тесно связана с двумя другими. Именно она сыграла роль того «обезболивающего средства», которое помогло проглотить «горькую пилюлю» денежной реформы и операцию введения рынка. Во-первых, это относительно равные стартовые условия. Элементы социальной реформы, которая как и экономическая развивалась на протяжении всего периода строительства рыночного хозяйства (приблизительно 10—15 лет, до достижения конвертируемости DM), следующие:

— восстановление свободного рынка рабочей силы и  социальной структуры путем введения свободы ассоциаций и тарифной автономии самоуправления в системе социального страхования;

— введение зашиты работников, в особенности  от увольнений (1951 г.), защиты материнства (1952 г.) и инвалидов (1953 г.);

— определение  законных прав участия рабочих в  управлении сначала на горных предприятиях (1951 г.), а затем на других—в Законе о предприятиях (1952 г.);

— возмещение военных потерь на основе Федерального закона с попечении 1950 г. и Закона о возмещении ущерба, нанесенного войной (1952 г.);

— программа  строительства жилья, которая с  самого начала имела целью поддержку частной собственности в жилищной сфере;

— восстановление дееспособности пенсионного страхования  и введение динамической пенсии 1957 г. путем пересчета ее в зависимости от зарплаты;

— введение пособий на детей (начиная с троих  детей) в 1954 г.

                  Эти и другие меры позволили значительно облегчить переход к рыночной экономике. Но как точно заметил Ральф Цепперник: «Социальное в конкуренции как раз то, что вообще на рынок приходит большое предложение товаров».

                  Ту же самую мысль Эрхард выразил другими, более эмоциональными словами: «Мы были на наилучшем пути, чтобы приговорить демократию к смерти и превратить демократические основные права нашего народа в химеру- Только когда эти права вновь найдут свое выражение в свободном выборе профессии, в свободном выборе рабочего места и прежде всего в свободе потребления, лишь тогда сможем мы ожидать, что немецкий народ будет вновь активно участвовать в политическом определении своей судьбы».