Экономическая программа послевоенного развития народного хозяйства СССР

1. Экономическая программа послевоенного восстановления и развития народного хозяйства СССР в годы IV-ой пятилетки 1946-1950 гг.

За годы второй мировой войны  народному хозяйству СССР был  причинен огромный ущерб. Ниже приводятся данные, показывающие размеры материального ущерба, причиненного фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР.

 
 
Отдельным союзным республикам  ущерб был нанесен в следующих  размерах:

Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и поселков и более 70 тыс. сел. и деревень; сожгли и разрушили свыше 6 млн. зданий и лишили крова около 25 млн. человек; разрушили 31 850 промышленных предприятий, вывели из строя металлургические заводы, на которых до войны выплавлялось около 60% стали, шахты, дававшие свыше 60% добычи угля в стране; разрушили 65 тыс. км железнодорожной колеи и 4100 железнодорожных станций, 36 тыс. почтово-телеграфных учреждений, телефонных станций и других предприятий связи; разорили и разграбили десятки тысяч колхозов и совхозов, зарезали, отобрали или угнали в Германию 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 20 млн. свиней, 27 млн. овец и коз. Кроме того, они уничтожили и разгромили 40 тыс. больниц и других учебных учреждений, 84 тыс. школ, техникумов, высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, 43 тыс. библиотек общественного пользования.

Приведенные цифры далеко не исчерпывают всего ущерба, причиненного фашистскими захватчиками Советскому Союзу. Они охватывают только потери от прямого уничтожения имущества граждан, колхозов, общественных организаций, государственных предприятий и учреждений. В сумму ущерба не включены такие потери, как снижение национального дохода от прекращения или сокращения работы государственных предприятий, колхозов и граждан, стоимость конфискованных германскими оккупационными войсками предметов продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов общего хозяйственного развития страны в результате действий врага на протяжении 1941—1945гг.

Расходы Советского государства  на войну с Германией, а также  с Японией и потери доходов, которые  в результате оккупации понесены государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением.

Советского Союза, составили  не менее 1890 млрд. руб. (в ценах 1941 г.; без изменения масштаба цен). Эту  сумму надо добавить к тому ущербу, который был нанесен нашему государству  и населению в результате огромных разрушений и разграбления государственного, кооперативного и личного имущества на территории, подвергшейся оккупации, в сумме 679 млрд. руб.

Но самая тяжелая  жертва в Отечественной войне—это  потеря миллионов советских людей. Известно; что эта война унесла более 20 миллионов жизней.

Могучие силы социалистического  строя обеспечили быстрое восстановление разрушенного хозяйства страны и  последующий неуклонный рост производства.

Борьба за восстановление хозяйства—еще одна героическая  страница трудового подвига народа.

Восстановительные работы проводились параллельно с осуществлением крупных наступательных операций, что требовало наращивания военного производства. Несмотря на это, на восстановление народного хозяйства направлялись значительные капитальные вложения, которые в 1944 г. в 1,4 раза превысили среднегодовой объем капитальных вложений во все отрасли народного хозяйства в мирные годы первой пятилетки. Они составляли две пятых всех капитальных вложений в народное хозяйство. Высокие темпы восстановительных работ обеспечили быстрое возрождение народного хозяйства в освобожденных районах. Уже в 1944 г. они дали в 3,1 раза больше промышленной продукции, чем в 1943 г.

Всего за годы войны в  тыловых районах страны было построено 3500 крупных промышленных предприятий. В районах, освобожденных от оккупации, было восстановлено 7500 разрушенных во время войны крупных предприятий.

В марте 1946 г. Верховный  Совет СССР утвердил четвертый пятилетний план развития народного хозяйства (1946—1950гг.). В Законе о пятилетнем плане предусматривалась важнейшая хозяйственно-политическая задача—восстановление разрушенных войной районов страны, достижение довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем и превышение этого уровня в значительных размерах, а также рост материального благосостояния советского народа. Эта задача была успешно решена.

Из Закона о  пятилетнем плане восстановления и  развития народного хозяйства  СССР НА 1946-1950 гг.

В августе 1945 г. Госплану была поручена разработка проекта плана восстановления и  развития народного хозяйства СССР. Четвертый пятилетний план на 1946-1950 гг. был принят сессией Верховного Совета Союза ССР в марте 1946 г.

18 марта 1946 г.

... 4. СССР снова вступил  в период мирного социалистического  строительства, прерванного вероломным  нападением гитлеровской Германии... Верховный Совет СССР устанавливает, что основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. состоят в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах. 

В этих целях необходимо:

1. Обеспечить первоочередное  восстановление и развитие тяжелой  промышленности и железнодорожного  транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.

2. Добиться подъема  сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления,  для обеспечения материального  благополучия народов Советского  Союза и создания в стране обилия основных предметов потребления.

3. Обеспечить дальнейший  технический прогресс во всех  отраслях народного хозяйства  СССР, как условие мощного подъема  производства и повышения производительности  труда, для чего необходимо  не только догнать, но и превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР.

4. Завершить в 1946 г.  послевоенную перестройку народного  хозяйства, 
использовать производственную мощность военной промышленности для  дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза.

5. Обеспечить дальнейшее  повышение обороноспособности СССР  и оснащение Вооруженных Сил  Советского Союза новейшей военной  техникой.

6. Обеспечить высокие  темпы накопления, предусмотрев  объем централизованных капитальных  вложений для восстановления  и развития народного хозяйства СССР на пятилетие в размере 250,3 млрд. руб. и ввод в действие восстанавливаемых и новых предприятий стоимостью 234 млрд. руб. (в сметных ценах 1945 г.);

всемерно развивать  строительную индустрию, уделять особое внимание внедрению передовой строительной техники и механизации строительных работ, а также созданию производственной базы по выпуску строительных механизмов.

7. Всемерно развивать  дело восстановления и дальнейшего  строительства городов и сел  и увеличения жилищного фонда  страны; создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индивидуальном жилищном строительстве.

8. Превзойти довоенный  уровень народного дохода и  уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей. 

9. Укрепить в промышленности  и на транспорте постоянные  кадры рабочих на основе улучшения  организации труда и обеспечения  на предприятиях лучших жилищных  и материальных условий; обеспечить  рост высококвалифицированных технических  кадров.

10. Повысить производительность труда на основе полного использования 8-часового рабочего дня, всесторонней механизации трудоемких отраслей промышленности, дальнейшей электрификации народного хозяйства и интенсификации производственных процессов...

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.. 1968. Т. 3. С. 
250-252

Восстановление производственного потенциала СССР.

Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых  условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало чем  отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов (карточная система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило.

После денежной реформы 1947 г. при средней зарплате около 500 рублей в месяц стоимость килограмма хлеба составляла 3-4 руб., килограмма мяса - 28-32 руб., сливочного масла - свыше 60 руб., десятка яиц - около 11 руб. Чтобы купить шерстяной костюм, нужно было отдать три средних месячных зарплаты. Как и до войны, от одной до полутора месячных зарплат в год уходило на покупку облигаций принудительных госзаймов. Многие рабочие семьи по-прежнему жили в землянках и бараках, а трудились порой под открытым небом или в неотапливаемых помещениях, на старом или изношенном оборудовании. Тем не менее, некоторые ограничения военного времени были сняты: вновь введены 8-часовой рабочий день и ежегодные отпуска, отменены принудительные сверхурочные работы. Восстановление проходило в условиях резкого усиления миграционных процессов. Вызванных демобилизацией армии (ее численность сократилась с 11,4 млн. человек в 1945 г. до 2,9 млн. в 1948 г.), репатриацией советских граждан из Европы, возвращением беженцев и эвакуированных из восточных районов страны. Другой сложностью в развитии промышленности стала ее конверсия, завершившаяся в основном к 1947 г. Немалые средства уходили и на поддержку союзных восточноевропейских стран.

Огромные потери в войне обернулись нехваткой рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих. Одним из самых знаменитых починов тех лет стало движение "скоростников", инициатором которого был ленинградский токарь Г.С. Борткевич, выполнивший на токарном станке в феврале 1948 г. за одну смену 13-дневную норму выработки. Движение стало массовым. На некоторых предприятиях были предприняты попытки внедрения хозрасчета. Но для закрепления этих новаций не были приняты меры материального стимулирования, наоборот, при повышении производительности труда понижались расценки. Административно-командной системе было выгодно достижение высоких производственных результатов без дополнительных вложений.

Впервые за долгие годы после  войны наметилась тенденция к  более широкому использованию научно-технических  разработок на производстве, однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного комплекса (ВПК), где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс разработки ядерного и термоядерного оружия, новых ракетных систем, новых образцов танковой и авиационной техники.

Наряду с приоритетным развитием ВПК преимущество отдавалось также машиностроению, металлургии, топливной, энергетической промышленности, на развитие которых уходило 88% капиталовложений в промышленность. Легкая же и пищевая промышленности, как и прежде, финансировались по остаточному принципу (12%) и, естественно, не удовлетворяли даже минимальных потребностей населения.

Всего за годы 4-й пятилетки (1946-1950 гг.) было восстановлено и вновь построено 6200 крупных предприятий. В 1950г., по официальным  данным, промышленное производство превысило довоенные показатели на 73% (а в новых союзных республиках - Литве, Латвии, Эстонии и Молдавии - в 2-3 раза). Правда сюда были включены также репарации и продукция совместных советско-восточногерманских предприятий.

Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным был труд почти 9 млн. советских заключенных и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление.