История терроризма в России

При этом воздействие на лиц, от которых  террористы желают получить ожидаемого результата, может быть как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные  национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к "партии власти" как "неспособной" навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

Вместе  с тем, при разработке проблемы сущности терроризма возникают определенные трудности. Так, Г.В. Овчинникова отмечает, что главным фактором, затрудняющим единый подход к определению терроризма и его юридическому оформлению, и, таким образом, затрудняющим выработку согласованных международных мер по борьбе с ним, является крайняя политизированность оценок. Еще одним фактором, затрудняющим разработку проблемы сущности и понятия терроризма, является проблема отождествления понятия терроризма с понятием террора. Нередко эти понятия употребляются как синонимы.⁶

Представляется, что более правы те авторы, которые считают, что терроризм - это преступление, а террор - способ действия любого субъекта (государства, организации, физического лица) с использованием силы, угрозы, возбуждения страха. В.П. Емельянов сравнивает понятие "террор" с такими как "агрессия", "геноцид", "война" считая террор массовым насилием, применяемым субъектами власти, и в связи с этим рассматривает понятие "идеологический террор", "государственный террор", "внесудебный террор", "административный террор"⁷.

При этом необходимо учитывать, что генетически близок к терроризму, но все же не совпадает с ним террористический акт. Как отмечает В.П. Емельянов, во многих случаях их соотношение нередко представляется как часть и целое, в особенности, когда дело касается реально совершенных насильственных актов, поскольку для признания деяния террористическим актом не обязательно, чтобы оно было совершено общеопасным способом, угрожавшим причинением вреда неограниченному кругу лиц или наступлением иных тяжких последствий.⁸

Таким образом, для террористического акта обязательными являются все признаки терроризма, за исключением первого - создания общественной опасности, хотя его присутствие не исключается. При этом, по мнению автора, во всей своей совокупности терроризм и террористический акт составляют более общее понятие - "преступления террористического характера в узком или собственном смысле слова" или "терроризм в широком смысле слова".⁹

Основу  рассматриваемых явлений составляет терроризирование (фр. terroriser), под которым понимается преследование с угрозами расправы, насилия; запугивание, держа кого-либо в состоянии страха.

Терроризированию  как самостоятельному свойству преступного  деяния присущи следующие отличительные  признаки:

1) насильственные  и иные действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей;

2) обстановка  страха создается виновным целенаправленно  в расчете на ее содействие  при достижении преступной цели  в качестве средства понуждения  к принятию или отказу от  принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц;

3) достижение  конечного результата осуществляется  не за счет действий самого  виновного, а за счет действий  тех лиц, в отношении которых  направленно устрашающее воздействие;

4) насильственные  и преступные действия могут быть направлены против одних лиц, а достижение конечного преступного результата виновного осуществляться за счет действий третьих лиц. При этом возможно, что направленность действий и достижение конечного преступного результата будут связываться у виновного с одним и тем же лицом.

Необходимо  отметить, что в отечественной  юридической литературе терроризм  рассматривается как крайняя  форма проявления экстремизма.

Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

1) деятельность  физических лиц и различных  организаций (религиозных, общественных  и т.д.) по планированию, организации,  подготовке и совершению действий, направленных на насильственное  изменение основ конституционного  строя и нарушение целостности  России, подрыв безопасности РФ, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;

2) пропаганда  и публичная демонстрация нацистской  и сходной с ней атрибутики  или символики;

3) публичные  призывы к указанной деятельности;

4) финансирование  указанной деятельности.

1.2 Причины терроризма.

Международные организации и ученые постоянно  уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие.

При достаточно большом выборе оснований  криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.

На VIII Международном конгрессе ООН  по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.) коренными причинами терроризма были названы: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив (заметим, что по данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенного в мае 1995 года на это обстоятельство указывал каждый четвертый опрашиваемый россиянин), отчуждение и маргинализация населения (от лат. Marginalis - находящийся на краю социальной жизни - бродяги, нищие), обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.

В настоящее  время в отечественной юридической  литературе называют следующие причины  терроризма:

1) заметное  снижение жизненного уровня в  сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которые вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как злоба, зависть, ненависть, ностальгия по прошлому и т.п.;

2) экономический  и энергетический кризис, рост  цен, инфляция;

3) кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, особенно военных, имеющих военный опыт и лиц, имеющих опыт работы со взрывными устройствами и взрывчатыми веществами;

4) рост  безработицы, который обуславливает  проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т.п.;

5) широкое  распространение среди населения  оружия, военной подготовки и  специфических военных умонастроений,  связанное с участием значительной  части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;

6) подрыв или свержение своего правительства (к примеру, деятельность западногерманской “Фракции красной армии" (РАФ) и итальянских “Красных бригад”);

7) национальное  самоутверждение (к примеру, деятельность  Армянской секретной армии за  освобождение Армении (АСАЛА))

8) распространение  средствами массовой информации  идей и взглядов, ведущих к  росту насилия, неравенства и  нетерпимости, внушение населению  всесильности и вседозволенности  террористов и др.

Вместе  с тем, в международном и внутригосударственном  терроризме наиболее значительно проявление политического терроризма. Ведущую роль в детерминации политического терроризма, как и всей политической преступности, занимают политические причины. В работе П.А. Кабанова указано множество политических причин. Назову, основные:

1) репрессии  со стороны правящей элиты  по отношению к оппозиционным  политическим партиям;

2) навязывание  правящей элитой нетрадиционных  для данного общества социально-политических  нововведений;

3) обострение  внутриполитических конфликтов  внутри самого государства;

4) столкновение  политических интересов двух  государств в каком-либо регионе;

5) ошибки  в национальной политике, допускаемые  правительством;

6) целенаправленное  разжигание национальной розни  отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);

7) агрессия  в отношении другого государства  и его оккупация в большинстве  случаев влечет за собой вооруженное  сопротивление мирного населения  (партизан), использующего террористические  методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.);

8) поощрение  терроризма на уровне государственной  политики, как это делают Ливия,  Иран, Ирак, Афганистан;

9) недовольство  деятельностью правительства иностранных  государств, в связи с чем, совершаются  террористические акты против  его представителей и учреждений.¹⁰

В настоящее  время, особенно широкое распространение  получили религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм).

На  мой взгляд, в качестве фактора, способствующего  распространению терроризма в России следует назвать коррупцию. В  связи с этим, А.Г. Корчагин и А.М. Иванов справедливо отмечают, что коррупция является своеобразным катализатором организованной преступности, таким образом, мы полагаем, оказывая свое влияние на распространение терроризма. Влияние это может быть прямое (пособничество непосредственно террористам), либо косвенное (к примеру, пособничество организованным преступным формированиям, занимающимся наркобизнесом, доходы от которого поступают в распоряжение террористов).¹¹

В качестве причины терроризма также необходимо назвать глобализацию преступности, что явилось следствием общей мировой глобализации. Процессы мировой глобализации и интеграции оказывают свое влияние на развитие социально-экономических и политико-правовых процессов в государствах. Вместе с тем, оказали они свое влияние и на терроризм.

 

 

 

 

Глава 2. Террор в России: вчера и сегодня

Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять понятия "террор" (насилие, применяемое государством; насилие со стороны "сильного") и "терроризм" (насилие со стороны оппозиции, со стороны "слабого"). В качестве синонима понятия "терроризм" в литературе используется также словосочетание "индивидуальный террор", хотя последний термин не всегда отражает исторические реалии.

Относительно времени возникновения терроризма мнения историков и политологов также довольно заметно расходятся. Иные приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом, корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в ещё более ранний период; другие считают терроризм феноменом конца XX века (И. Александер, В. Чаликова и др.). Французский историк М. Ферро возводит терроризм к "специфической исламской традиции Хошашин XI - XII веков", а Н. Неймарк относит происхождение современного терроризма к эпохе постнаполеоновской Реставрации.

В русских словарях и энциклопедиях дореволюционной эпохи не было толкования понятия "террор". В первом издании словаря Брокгауза и Эфрона были помещены статьи о якобинском терроре эпохи Великой французской революции и о белом терроре роялистов в 1815 - 1816 годах (Т. XXXIII. 1901). Симптоматично, что слово "террор" производилось от французского la terreur. Во втором дополнительном томе этого же словаря, вышедшем в 1907 году, появилась статья "Террор в России", в котором террор был назван "системой борьбы против правительства, состоявшей в организации убийства отдельных высокопоставленных лиц, а также шпионов, и вооружённой защите против обысков и арестов". Период систематического террора автор относил к 1878 - 1882 годам. В статье говорилось также о возобновлении террора в начале двадцатого века, упоминался террор партии социалистов - революционеров, а также черносотенный террор¹².

Таким образом, возникновение революционного терроризма современники событий относили к рубежу 70 - 80 - х годов девятнадцатого века, справедливо усмотрев в нём явление новое и не имеющее аналогов. Надо сказать что, политические убийства практиковались в Европе и ранее, в начале и середине XIX столетия, как отдельными лицами (К. Занд, Ф. Орсини и др.) и даже организациями (карбонарии в Италии). Однако говорить о соединении идеологии, организации и действия - причём носящего "публичный" характер - мы можем говорить лишь применительно к последней трети XIX века. В это время террор становится системой действий революционных организаций в нескольких странах, найдя своё классическое воплощение в борьбе "Народной воли" (хотя сами народовольцы не рассматривали свою организацию как исключительно или даже преимущественно террористическую).