История полиции в России

На этот раз власти дали понять, что всерьёз намерены довести  реформу до конца, а также приняли  решение приобщить к составлению  закона рядовых граждан. 6 августа 2010 года президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД предложил уже на следующий  день предоставить законопроект «О полиции» для всеобщего обсуждения в Интернете

Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать  милицию в полицию:

«Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что  пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция»

                                                                                    Д.Медведев

Таким образом, 7 августа 2010 года был предложен новый законопроект «О полиции»

В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции  общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.

В уникальном для России онлайн-обсуждении законопроекта «О полиции» приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, были исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»), хотя по мнению оппозиционных политиков данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена.

Несмотря на критику со стороны определенных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий, законопроект был принят в  первом чтении 10 декабря 2010 г. Госдума  в пятницу, 28 января 2011 г. приняла  законопроект «О полиции» в заключительном третьем чтении. За принятие закона высказались только единороссы. 315 депутатов  поддержали закон, 130 высказались против, воздержавшихся не было.

Первоначально планировалось, что новый закон вступит в  силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.

5. О полиции (федеральный закон Российской Федерации)

 

Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» -федеральный закон, вступивший в силу с 1 марта 2011 года и заменивший закон РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции».

 

5.1 Принятие закона.

 

Законопроект был внесён на рассмотрение в Государственную думу 27 октября 2010 года. 10 декабря депутатами Государственной Думы в первом чтении закон был принят. 28 января 2011 года он был принят во II и III чтениях. Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года. 7 февраля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О полиции»

5.2 Содержание.

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О ПОЛИЦИИ

 

 Глава 1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение полиции

Статья 2. Основные направления деятельности полиции

Статья 3. Правовая основа деятельности полиции

Статья 4. Организация  полиции

 

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

Статья 6. Законность

Статья 7. Беспристрастность

Статья 8. Открытость и публичность

Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан

Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество

Статья 11. Использование  достижений науки и техники, современных  технологий и информационных систем

 

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

Статья 12. Обязанности  полиции

Статья 13. Права  полиции

 

 Глава 4. ПРИМЕНЕНИЕ  ПОЛИЦИЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОГО  ПРИНУЖДЕНИЯ

Статья 14. Задержание

Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки  и территории

Статья 16. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых  помещений, строений и других объектов

Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах

 

 

 Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ  ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

 Статья 18. Право  на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного  оружия

Статья 19. Порядок  применения физической силы, специальных  средств и огнестрельного оружия

Статья 20. Применение физической силы

Статья 21. Применение специальных средств

 

Статья 22. Запреты  и ограничения, связанные с применением  специальных средств

Статья 23. Применение огнестрельного оружия

Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции

 

Глава 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

Статья 25. Сотрудник  полиции

Статья 26. Специальные  звания сотрудников полиции

Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции

Статья 28. Основные права сотрудника полиции

Статья 29. Ограничения, обязанности и запреты, связанные  со службой в полиции

Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции

Статья 31. Право  сотрудников полиции на объединение  в профессиональные союзы (ассоциации)

Статья 33. Ответственность  сотрудника полиции

 

 

Глава 7. СЛУЖБА В  ПОЛИЦИИ

Статья 34. Правовое регулирование службы в полиции

Статья 35. Поступление  на службу в полицию

Статья 36. Испытание  при поступлении на службу в полицию

Статья 37. Особенности  режима служебного времени сотрудников  полиции

Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции

Статья 39. Служебная  дисциплина в полиции

Статья 40. Увольнение со службы в полиции

Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной  власти либо в орган местного самоуправления

 

Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

 Статья 42. Оплата  труда сотрудника полиции

Статья 43. Страховые  гарантии сотруднику полиции и выплаты  в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных  обязанностей

Статья 44. Право  сотрудника полиции на жилищное обеспечение

Статья 45. Право  сотрудника полиции и членов его  семьи на медицинское обслуживание

Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с  прохождением службы в полиции

 

 

 Глава 9. ФИНАНСОВОЕ  И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

 Статья 47. Финансовое  обеспечение деятельности полиции

Статья 48. Материально-техническое  обеспечение деятельности полиции

 

Глава 10. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ

Статья 49. Государственный  контроль за деятельностью полиции

Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции

Статья 51. Судебный контроль и надзор

Статья 52. Прокурорский надзор

Статья 53. Обжалование  действий (бездействия) сотрудника полиции

 

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Заключительные положения

Статья 55. О признании  утратившими силу отдельных законодательных актов РСФСР и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Москва, Кремль

7 февраля 2011 года

N 3-ФЗ

 

Закон содержит 11 глав, в  том числе две новые статьи, которые отсутствовали в законе «О милиции»: ст. 8 «Об открытости и  публичности» и ст. 9 «Обеспечение общественного  доверия и поддержки граждан».

В отличие от закона «О милиции» в законе «О полиции» нет положений  о социальной защите сотрудников  МВД. По словам президента, должен появиться  отдельный закон о социальной защите

 

5.3Реализация закона.

 

В соответствии с законом до 1 августа 2011 года полицейские должны будут пройти внеочередную аттестацию. Она начнётся с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем аттестацию пройдёт средний и личный состав. Если сотрудники не пройдут аттестацию или откажутся от продолжения службы, они подлежат увольнению.

 

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ "О  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  в связи с принятием Федерального закона "О полиции"

 

 

Принят Государственной Думой 28 января 2011 года

 

Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года

Статья 1

Внести в Федеральный  закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (Ведомости  Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878) следующие изменения:

1) в абзаце шестом пункта 2 статьи 47 слова ", караулами по  конвоированию внутренних войск  Министерства внутренних дел  Российской Федерации" исключить;

2) статью 51 изложить в  следующей редакции:

"Статья 51. Статистическая  отчетность

Генеральная прокуратура  Российской Федерации ведет государственный  единый статистический учет заявлений  и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов  следственной работы и прокурорского  надзора, а также устанавливает  единый порядок формирования и представления  отчетности в органах прокуратуры. Приказы Генерального прокурора  Российской Федерации по вопросам указанного статистического учета обязательны  для органов государственной  власти.".

 

Статья 2

В части шестой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной  и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167; 2006, N 30, ст. 3294; 2008, N 52, ст. 6227) слово "милицию" заменить словом "полицию".

 

 

Статья 3

В части третьей статьи 30 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) слова "Сотрудники милиции" заменить словами "Сотрудники полиции", слова "сотрудники милиции" заменить словами "сотрудники полиции", слова "Законом Российской Федерации "О милиции" заменить словами "Федеральным законом "О полиции".

 

Статья 4

В абзаце втором пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном  образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 43, ст. 5084) слово "милиции" заменить словом "полиции".

 

Статья 5

 

Внести в Положение  о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о  службе в органах внутренних дел  Российской Федерации и текста Присяги  сотрудника органов внутренних дел  Российской Федерации" (Ведомости  Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 49, ст. 6072; 2010, N 30, ст. 3987, 3990), следующие изменения:

 

1) в части первой статьи 6:

а) в абзаце втором пункта "а" слово "милиции" заменить словом "полиции";

б) в пункте "б":

в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце третьем слово  "милиции" заменить словом "полиции";

 

 

в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце пятом слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце шестом слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце седьмом слово "милиции" заменить словом "полиции";

в) в пункте "в":

в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце пятом слово "милиции" заменить словом "полиции";

г) в пункте "г":

в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";

д) в пункте "д":

в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";

в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";

2) в части первой статьи 8 слово "милицию" заменить  словом "полицию";

3) в части первой статьи 12 слово "милицию" заменить  словом "полицию";

4) в абзаце третьем  части второй статьи 20 слово "милиции"  заменить словом "полиции";