История отечественного государства и права

 

 

 

 

 

 

 

 

«История отечественного государства и права»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первое  задание

Законодательные органы России по Основным Государственным  Законам 23 апреля 1906 г.

В связи с  событиями 1905 г. (прежде всего принятием  Манифеста 17 октября 1905 г.) возникла необходимость законодательно установить произошедшие в гос. – правовой жизни России изменения.

Новый текст  Основных государственных законов  был разработан Государственной  канцелярией (подчиненной императору) и Советом министров (этот орган, контролирующий деятельность отдельных министров и главноуправляющих, был создан в конце 1905 г., его возглавил СЮ. Витте) без привлечения представителей широкой общественности.

В феврале 1906 г. текст Основных законов был передан  в Совет министров, в марте  он окончательно был доработан Особым совещанием под председательством императора.

23 апреля 1906 г.  Николай II, не дожидаясь рассмотрения  Первой Государственной думой,  единолично утвердил Свод Основных  государственных законов Российской  империи. По сути, это была первая российская конституция и Россия стала конституционной монархией. Однако в самих Основных законах сохранялся термин «самодержавие» применительно к царской власти.

Любой законопроект, прежде чем быть подписанным императором, подлежал утверждению Государственной думой и Государственным советом. Хотя вся полнота исполнительной власти оставалась за императором и назначаемыми им министрами, возглавляемыми председателем Совета министров. Министры были ответственны не перед парламентом, а лично перед императором. Помимо министров император назначал половину членов Государственного совета, включая председателя верхней палаты и его заместителя. Царь обладал правом вето на принятые палатами парламента законопроекты.

Государственная дума созывалась и распускалась императорским указом.

Император мог, по представлению Совета министров, принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась  такая необходимость, а сессия Думы или Государственного совета в этот момент была прервана (например, Государственная дума была распущена самим же царем), кроме тех законов, которые касаются статуса самих палат парламента – Государственной думы и Государственного совета. После открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

В 1906 г. был реформирован Государственный совет (196 членов), ставший, по сути, верхней палатой российского  парламента. Половина его членов, включая  председателя палаты и его заместителя, назначалась ежегодно императором из высших государственных сановников. В избираемую часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и университетов, земских собраний, дворянских обществ, торговли и промышленности. Одно и то же лицо не могло быть одновременно членом Государственного совета и депутатом Государственной думы. В целом в Государственном совете преобладали представители высшего дворянства.

Государственный совет утверждал все законопроекты, принятые Государственной думой, только после этого они отправлялись для подписания и опубликования императором.

Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации  государственного и политического  строя России, стали проявляться  задолго до революционных событий 1905 г (нарастание студенческого движения, увеличение забастовок и стачек, крестьянских бунтов).

На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали: Манифест 17 октября 1905г., провозгласивший введение гражданских  свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающей монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную систему, но сохранившую весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы.

Государственный совет был преобразован в феврале 1906 года, а в апреле ему был  придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты.

Новая структура  Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и  канцелярии. С января 1905 г. Совет  министров стал действовать на организационных  началах 1861 г. В октябре 1905 г. происходит его реорганизация – Совет министров становится постоянно действующим органом.

Акт, которым  было осуществлено преобразование, назывался: «О мерах к укреплению в деятельности министерства и главных управлений». Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавалась частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем, и им же назначались, правительство еще не приобрело характера «буржуазного кабинета».

В это время  наблюдается довольно частая смена  председателей Совета министров (с 1905 по 1916 – Витте, Горемыкин, Столыпин, Коковцев, Горемыкин).

20 февраля 1906 года вышло «Учреждение Государственной думы», в котором определялись ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов строительства железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на 5 лет депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный совет.

Одновременно  с «Учреждением» было принято новое Положение о Государственном совете, который стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Государственная дума. Все законы, принятые Думой, должны были, затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. Половину реформированного

Государственного совета составляли выборные члены, половину – члены «по высочайшему назначению», председатель и вице-председатель ежегодно назначались императором. В избираемую часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и университетов, от земских собраний, от дворянских обществ, от торговли и промышленности (всего 98 членов). Такое же число членов ежегодно назначалось императором во вторую часть Совета из высших государственных сановников. Одно и то же лицо не могло одновременно быть членом Государственной думы и Государственного совета.

23 апреля 1906 г.  были изданы «Основные государственные законы» (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В гл.1 была дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой» и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора.

Однако ст.87 Основных законов предоставляла  возможность императору по представлению  Совета министров принимать указы  законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывались. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был выноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

Не подлежали  обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Министерству двора, о государственных займах.

Весной 1906 года Дума начала свою работу. Источник будущих  коллизий был заложен в самом устройстве русской конституции, давшей Государственному совету одинаковые законодательные права с Думой. Необходимо отметить, что Государственный совет состоявший наполовину из государственных чиновников был консервативным органом, постоянно сдерживавший либеральные порыва Думы (отмена исключительных законов, полная амнистия политзаключенных, отмена смертной казни и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Второе  задание

Задача

В одну зимнюю ночь 1125 г. во двор киевского  кузнеца Никиты полез вор. Проснувшись, Никита выскочил во двор и увидел, что вор пытается открыть дверь хлева. Никита убил вора ударом меча. Утром выяснилось, что вором оказался его сосед Григорий. Жена Григория подала жалобу князю с целью наказать Никиту. Каково будет решение этого дела?

На мой взгляд, по законам того времени, Никита не понесет наказания, т.к. сосед пытался украсть, а наказание в то время было суровое. Вопрос еще в том, пытался ли Никита утаить это. Если нет, то ничего не сделают кузнецу, если да, то его накажут.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Третье задание

Толковый словарь  государственно-правовых терминов

Артания (Арсания, Арта), один из трёх центров (наряду с Куявией и Славией) Др. Руси IX – X вв. Упоминается арабскими и персидскими географами.

Баскак (тюрск.), представитель монгольского хана в завоёванных землях (на Руси во второй пол. XIII – нач. XIV вв.), контролировал местные власти.

Белая слобода - территория в средневековом русском городе, жители, которого занимались тем же, чем посадские люди чёрных слобод и чёрных сотен. Белые слободы - частновладельческие земли, освобожденные от гос. податей и повинностей. Созданы по указу Федора Иоановича в 1591 году. Белой слободой на вотчинных правах владели крупные светские и духовные феодалы. Население Белой слободы не несло посадского тягла, что приводило к росту недовольства тяглого населения. Ликвидированы Соборным Уложением 1649 г.

Боярин («муж») в IX – XIII вв. – на Руси в IX – XVII вв. – высшее сословие феодалов. В Древнерусском государстве – потомки родоплеменной знати, старшие дружинники – вассалы и члены княжеской думы, крепостные землевладельцы. Имели своих вассалов, пользовались иммунитетом и правом отъезда к другим князьям. В период феодальной раздробленности – богатейшие и влиятельнейшие феодалы, соперники княжеской власти. В Новгородской республике фактически управляли государством. С XIV в. их права постепенно ограничивались князьями. При дворах великих князей ведали отдельными отраслями дворцового хозяйства (путные бояре) и управлением государственной территорией. С XV в. в Русском государстве – высший чин среди «служивых людей по отечеству». Первые чины Боярской думы, занимали главные административные, судебные и военные должности, возглавляли приказы, были воеводами: входили в состав аристократии. Звание отменено Петром I в нач. XVIII в. в связи с ликвидацией Боярской думы и процессом реорганизации дворянства.

Боярская  Дума в XV – XVII вв. – 1. В Древнерусском государстве совет при князе членов старшей дружины, близких родственников и др.

2. В период  раздробленности княжеских владений  совет знатных вассалов при князе.

3. В Русском  государстве конца XV – XVII вв. постоянный  сословно-представительный орган  аристократии при великом князе  (царе) законосовещательного характера,  обсуждавший вопросы внешней  и внутренней политики.

Великий князь Киевский - правитель Киевской Руси и Киевского княжества.

Вервь – (старослав. – верёвка, участок земли, отмеренный верёвкой) – древняя общинная организация у русичей и хорватов. Упоминается в Русской правде (законодательном памятнике Киевской Руси) и в Полицком статуте (законодательном памятнике Полицы – небольшой области на Далматинском побережье в Хорватии).

Вече - (общеславянское; от славянского вѣтъ — совет) — народное собрание в древней и средневековой Руси в X-XIV вв. Решало вопросы войны и мира, призывало и изгоняло князей, принимало законы, заключало договоры с др. землями и т.д. В Новгородской и Псковской республиках Вече принадлежала высшая законодательная и судебная власть. В Новгороде, Пскове и Вятской земле Вече сохранилось до конца XVв. - начала XVI в.

Верховный Совет СССР - высший представительный и законодательный орган государственной власти Союза Советских Социалистических Республик, действовавший в период с 1938 по 1991 годы. В 1989-1991 годы являлся постоянно действующим парламентом Советского Союза.

Верховный Тайный Совет – высшее  совещательное государственное учреждение России в 1726-1730 гг. (7-8 человек). Создан Екатериной I как совещательный орган, фактически решал важнейшие государственные вопросы. Пытался ограничить самодержавие в свою пользу, но был распущен императрицей Анной Ивановной.

Воевода – 1. В Киевской Руси государственный чиновник, представитель княжеской власти, руководитель военного гарнизона, исполнивший некоторые административные обязанности.

2. Руководитель  местного уездного звена в системе органов государственного управления России во 2-й пол. XVI в. – 1775 г.

Волостной суд – выборный судебный крестьянский орган для разбора мелких гражданских и уголовных дел в России второй пол. XIX - нач. XXвв. Мог приговорить к телесному наказанию, штрафу, кратковременному заключению.

Волостной сход – орган местного крестьянского самоуправления в России 2-й пол. XIX – нач. XX вв. Состоял из волостного старшины, сельских старост и других должностных лиц, избиравшихся волостным сходом. Осуществлял ограниченные административно-судебные, фискальные и полицейские функции, контролировался мировыми посредниками и земскими начальниками.